为认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》（市委〔20*〕2号）、省建设厅关于《全省建设系统开展“作风建设年”活动的实施意见》（浙建党组〔20*〕8号）和全市重点工程建设大会精神，根据省建设厅和市委、市政府统一部署，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻总书记重要讲话和中央纪委七次全会精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，不断增强建设发展的能力、破解难题的本领，为推进中心区建设事业又好又快发展作贡献。

二、目标要求

通过开展“作风建设年”活动，进一步增强干部队伍加强作风建设的自觉性和主动性，进一步转变干部队伍的思想作风、学风、工作作风、生活作风，形成促进干部队伍作风建设的长效机制；进一步贯彻落实科学发展观的工作能力，提高业务水平；进一步深化落实优化经济发展环境各项举措，建立健全长效管理机制。努力创建“学习型、创新型、服务型”机关，实现解放思想有新突破，业务水平有新提高，服务基层有新举措，真抓实干有新气象，队伍建设有新成效的目标，从而推动各项工作进一步落实。

三、活动内容

认真贯彻总书记的重要讲话和中央纪委七次全会精神，进一步加强思想作风建设，在中心区全体党员干部特别是领导干部中大力倡导、自觉践行八个方面的良好风气，树立勤奋好学、学以致用的形象，心系群众、服务人民的形象，真抓实干、务求实效的形象，艰苦奋斗、勤俭节约的形象，顾全大局、令行禁止的形象，发扬民主、团结共事的形象，秉公用权、高效廉洁的形象，生活正派、情趣健康的形象。要通过开展“作风建设年”活动，重点抓好以下六个方面工作。

（一）大兴学习之风，推动观念更新。坚持政治坚定、勤奋好学，坚持开拓创新、求真务实，坚持领导垂范、制度规范，健全中心党组中心理论组学习制度，创建学习型机关，争做“阳光官员、阳光干部”。坚持组织教育和自我教育相结合，集中学习和个人自学相结合，以召开读书会、研究会等为载体，进一步统一思想，明确目标，推动观念更新。

（二）树立真抓实干、开拓创新的形象。坚持解放思想、事实求事、与时俱进的思想路线和作风，把实干作为第一本领，做到一心一意谋发展，集中力量干事实。注重以改革的办法破除体制创新、发展环镜创新等方面迈出更大的步伐。

（三）深入开展“基层服务年”活动。以转变机关作风、提高行政效能为核心；提升服务质量、深入开展“基层服务年”活动，不断优化服务水平；始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，自觉把工作岗位作为为人民群众干事创业的舞台，努力为党和人民创造经得起实践、历史和群众检验的新业绩。

（四）全面开展“业务建设年”活动。进一步完善管理制度，大兴学习之风，突出抓好业务知识学习培训。结合实际，科学设计培训项目和内容，通过开展党组中心组理论学习、业务知识集训、专题研讨等多种形式，强化业务训练，更新理念，提高业务水平。

（五）反对铺张浪费，创建节约型机关。坚持厉行节约，反对攀比待遇，严禁领导干部违反规定驾驶公车，严禁用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，严禁用公款信用卡私人消费；认真执行公务接待有关规定，改进和规范公务接待，实行定点管理，执行经费标准，切实压缩行政费用开支，建设节约型机关。

（六）加强作风监督，兑现奖惩措施。组织开展明查暗访，坚决查处违反效能规定行为。开展廉洁从政专项整治，清理不廉洁行为。进一步健全作风纪律建设的工作机制和监督机制，严格执行月度考核，开会讲评，表彰通报，谈话告诫，一票否决等制度，形成作风纪律建设的长效机制。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（20*年3月底）。

制定活动实施方案，召开“作风建设年”活动动员大会，动员部署工作任务。要通过党组理论学习中心组学习会等形式，认真组织学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习省委十一届十一次全会和习在省纪委十次全会上的讲话精神，学习市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》。要组织开展以“端正机关作风、优化发展环境”为主题的大讨论，切实以良好的精神状态投身“作风建设年”活动。

（二）组织实施阶段（20*年4月—11月）。

1、健全学习制度。制定全年机关学习和党支部学习时间安排表，明确每月党支部学习和全体干部学习的具体学习时间。大力倡导“终生学习、持续发展”的理想信念，积极参与创建学习型机关活动，建立健全党员先进性教育的长效机制，不断巩固党员先进性教育成果。

2、抓制度建设，促进规范运转。要在抓好岗位责任、细化服务制度、工作规范、绩效考评等基础建设和规范化管理的基础上，进一步完善制度，规范程序，做到按规章办事，按职责要求办事，做到事事有人管，件件有落实。

3、查找问题，边整边改

中心党组召开一次专题民主生活会，认真查找作风纪律方面存在的突出问题；开展“树新风、创新业，争当阳光官员、争做阳光干部”主题实践活动；开展廉洁从政、规范公务接待、控制评比达标等专项治理工作；联合有关职能部门加强监督检查，加大巡查力度，开展明查暗访；针对存在问题开展告诫谈话。

（三）建章立制，总结提高（20*年9月—12月）

完善工作规则，建立健全工作协调运作机制，建立和完善工作体制机制；把作风纪律建设内容纳入党风廉政建设责任制范围，探索完善廉洁从政的监管机制；制定完善工作人员考勤、公车管理、财务管理和公务接待等制度，建立健全作风建设长效机制；对各科室、各工程指挥部作风建设活动情况进行检查抽查，搞好作风建设回顾总结，并对今后一个时期作风纪律建设进行部署。

五、活动要求

（一）加强领导，精心组织。为切实加强对“作风纪律建设年”活动的领导，中心区党组成立“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组由主要领导牵头，成员由中心区党组成员和办公室主任组成。领导小组下设办公室，负责“作风纪律建设年”活动日常工作。

（二）强化责任，狠抓落实。按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓“作风建设年”活动的落实，做到目标明、要求高、措施实。中心区党组对这次活动负总责，由主要领导为主抓，班子成员分工负责合力抓，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。要以身作则，带头解决作风纪律建设上的突出问题，重抓本级、带动下级、作好表率。要认真处理基层和群众反映强烈的问题，做到事事有着落，件件有回音。要坚持群众路线，把群众的呼声作为解决作风纪律问题的第一信号，使作风纪律建设的成果让群众受益、使群众满意。年底，各科室、各工程指挥部要对活动开展情况进行一次自查，向领导小组办公室作出书面报告。

（三）创新载体，搞好结合。坚持从中心区实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，形成推动作风建设不断深化的整体合力。要把领导干部作风建设与思想教育结合起来，建立经常性的学习教育机制，开展经常性的有针对性地教育，不断提高领导干部的思想水平；要与“树新风、创新业，争当阳光官员、争做阳光干部”主题实践活动结合起来，推动领导班子和领导干部的思想政治建设；要与廉洁自律工作结合起来，把作风纪律建设转化为全体干部自律行为，真正做到能经受得住各种诱惑和考验；要把党的建设和其他各项工作结合起来，把作风建设贯穿各项工作的始终。

（四）加强监督，务求实效。要真正解决问题，绝不能走过场，搞形式主义，重在实践，重在实效，重在群众满意。中心区“作风建设年”活动领导小组办公室要及时传达市委、市政府领导的有关指示，加强对各科室、各工程指挥部活动开展情况的指导，开展督促检查，及时解决出现的问题。组织开展明查暗访、座谈、调研和民主评议等形式，推动作风建设突出问题的解决。