为创建省示范文明城市，进一步加强市容市貌和交通秩序的管理，打造整洁舒适的城市环境，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐乐清为主题，以创建省示范文明城市为目标，以提高市民素质为核心，紧紧围绕优美环境、优良秩序、优质服务，开展多层次的群众性精神文明创建活动，全面提升市民文明素质和城市文明程度，力争今年创建成省示范文明城市，确保实现我市“六城联创”的创建目标。

二、整治目标

20*年4月到年底内实现我市市区面貌有较大的改观。整治的重点是主要入城口、主次干道、背街小巷、农贸市场、卫生公厕，以及车站、医院等重点部位，集中整治环境卫生、交通秩序、占道经营等问题。总体达到“八无四规范”，即无违章搭建、无占道摊点、无倚门开店、无沿街堆放、无乱写乱画乱张贴、无堆积垃圾、无卫生死角、无马路加工；规范市场管理，规范“门前三包”、规范店招店牌和横幅广告、规范道路交通秩序，实现市区“净化、美化、绿化、亮化”。

三、整治内容

重点开展六项整治：

1、环境卫生。以市区主要道路、居民区、农贸市场为重点，实行垃圾袋装化，推行上门收集生活垃圾。临街单位、住户和商店严格实行“门前三包”责任制，严禁将垃圾杂物随意扔放。重点解决临街暴露垃圾和卫生死角，次干道、城郊结合部垃圾乱倒问题。规范主次干道两侧、校园周边餐饮，对达不到排污和卫生要求的，限期整改或吊销营业执照。

2、占道经营。加强对流动摊点的集中管理，严厉打击乱占道、乱摆摊等现象，坚决取缔“马路市场”，对流动摊点密集地段采取人员定岗定位管理。结合星级市场建设标准和“百城万店无假货”示范街标准，以本次行动为契机，掀起整治和建设高潮。

3、违章搭建。加大规划执法力度，依法拆除违法违规和有碍市容市貌的乱搭乱建，禁止房地产建设占道施工，建筑工地一律实行围档作业，不随意堆放、倾倒垃圾，禁止运送土方及建筑材料的车辆行驶过程中拖泥带土，建筑余土做到定时定点清运。

4、广告店招。加强对“牛皮癣”的治理和查处力度，全面整治广告乱张贴、乱设置现象；集中整治霓虹灯、户外广告和标牌的设置，对逾期、破损、断亮、不洁的户外广告和不文明及不规范的标牌进行一次性清理。在确立创建的“百城万店无假货”示范街统一广告店招规格，统一制作更换，力求式样美观，牢固安全。在市区主要路口、主要干道设置大型公益广告宣传牌，实行统一规划，整体设计，突出效果。

5、交通秩序。着重抓好规范停车，大力推进现代交通管理模式，重视加强警力现场管理，从严处罚汽车乱停放、公交出租车乱揽客行为，有序管理三轮车规范经营，坚持堵疏结合，增设停车位，加快停车场选址和建设，确保城市交通顺畅有序。

6、设施维护。全面维护、整修、更新破损道路、侧石和人行道板、桥梁护栏；整修、更新废物箱、垃圾收集房（桶）和公厕等环卫设施；清洗、整修、改造陈旧破旧公交站台、站牌；及时更换破损路灯，确保城市亮灯率。

四、工作步骤

整治工作分四个阶段进行：

一是宣传发动阶段（20*年4月）。

1、开展集中整治行动前期调研，汇总各方意见，拟定有关文本。

2、4月19日召开动员大会，启动集中整治行动。

3、建立市容市貌和交通秩序集中整治行动联席会议制度，指导、协调各有关单位开展整治工作。

4、市区各单位要利用会议、宣传橱窗、黑板报、标语等不同形式，进行宣传发动，大力营造市容市貌和交通秩序整治集中行动氛围。

5、报社、电视台、广播电台等媒体要充分发挥舆论宣传作用，搞好集中宣传报道。开辟专栏、专题节目，大力宣传集中整治行动的目的意义，调动广大人民群众参与整治行动的积极性。

二是集中整治阶段（20*年4月下旬—9月）。

1、搞好调查摸底。各有关单位要搞好本单位整治工作的调查摸底，拿出具体整治方案，提出整治具体任务，安排好工作进度。

2、各有关单位在整治行动期间，要各司其职、各负其责，对照工作目标要求，组织力量进行集中整治。在整治过程中，要妥善处理好整治范围内群众的疏导问题，注意将整治与教育相结合，整治与安置相结合，既坚决果断，又要掌握方法，做到文明执法。

三是督促检查阶段（20*年10月—11月）。

组织集中整治行动督查组对前阶段的整治情况进行不定期督查，凡未达到整治目标的单位和个人，将进行曝光、通报批评，并要求限期整改。

四是考核验收阶段（20*年12月）。

联席会议办公室将根据各单位目标任务分工，组织开展一次全面的考核验收。对整治工作成绩突出的，予以奖励和表彰；对整治工作不重视，未能保质保量完成任务的单位，在全市范围内予以通报批评。

五、工作要求

整治工作在市委、市政府领导下，实行市创建办牵头协调，各单位分阶段组织实施。具体做到四落实。

1、落实机构人员。各单位要抽调强有力的人员，成立机构，对各自的工作任务集中攻关，尽快落实工作方案，建立工作机制，分解工作任务，拿出时间表，保证各项任务按期逐一落实。

2、落实目标责任。各单位要高度重视，按照工作要求，不怕困难，讲究方法，确保各阶段任务如期完成。电视台注意收集好资料，制作好整治行动专题片。

3、落实督查机制。成立专门督查组对责任单位工作完成情况进行督促检查。加强新闻舆论监督，通过开办专栏、专题，对社会上各种不道德、不文明现象，尤其是整治行动中出现的工作推诿、拖拉的单位和个人，坚决予以公开曝光。同时，注重发挥社会监督的作用，聘请离退休老干部等社会人员组成文明监督员队伍，监督、制止社会上的不文明现象。

4、落实奖惩机制。对整治工作中推诿、应付的单位，将追究单位主要领导、分管领导、具体负责人的责任，实行电视曝光，并在全市进行通报批评；对工作做得好的，给予通报表扬。