根据区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（温龙委发［2009］30号）、《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（温龙学组［2009］1号）的要求，结合我局实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为要求，以“转作风树形象，夯基础促扩面，强管理重民生”为实践载体，以领导班子和党员干部为重点，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响社保工作发展的思想观念、精神状态、工作作风、服务效能、体制机制等方面的问题,把科学发展观的要求全面落实到社会保险事业发展的各项工作中去。

二、主要任务

1、解放思想，坚定科学发展理念。着力查找和解决贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够，对科学发展观理解不深不透，不能立足实际运用科学发展观指导工作等问题。通过学习实践活动，进一步牢固树立好字优先、又好又快的发展理念，牢固树立统筹兼顾、全面协调的大局观念，牢固树立勇于实践、敢为人先的创新意识，牢固树立服务至上、效率至上的服务意识，牢固树立以人为本、以民为先的宗旨观念，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动我区社会保险事业大发展。

2、提高素质，增强科学发展本领。着力查找和解决知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、求真务实不好等不适应推动科学发展要求的突出问题。通过学习实践活动，进一步提高审时度势、统筹发展的科学决策能力，提高应对挑战、化危为机的科学创新能力，提高学习调研、把握规律的科学实践能力，提高依法行政、促进和谐的科学执行能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

3、破解难题，优化科学发展环境。着力查找和解决一批群众反映强烈、影响和制约社会保险事业科学发展的突出问题。通过学习实践活动，按照边学边查、边查边改的要求，在依法行政上破解难题，在优化服务上破解难题，在强化监管上破解难题，在创新机制上破解难题，在应对突发事件上破解难题，使一些关系到社会保险事业发展的突出问题得到有效解决，从而不断提升社会保险的社会形象，为我区经济社会又好又快发展创造条件。

4、锤炼党性，争当科学发展楷模。着力查找和解决在党性修养、作风、遵守党纪等方面存在的突出问题。通过学习实践活动，进一步推进行政管理体制改革，提高服务水平，树立高效务实的新形象；进一步查处扰乱和破坏科学发展的不作为、乱作为行为，树立勤政廉洁的新形象；进一步开展行政提速、服务提质活动，推进机关作风转变，树立亲民惠民的新形象，努力在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋，带动广大人民群众积极投身科学发展的伟大事业。

三、总体安排

按照区委统一部署，我局的学习实践活动，从今年3月开始到8月基本结束。参加对象以局领导班子和党员干部为重点，全体党员参加。在做好准备工作基础上，分三个阶段进行：

1、学习调研阶段。5月上旬前基本完成。这一阶段将树立科学发展理念贯穿始终，体现思想性。重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论活动等工作。运用多种形式，认真通读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。把理论研读与中央、省、市、区委党代会及全会精神相结合。区委理论中心组集中学习不少于3次。局领导班子带头作学习宣讲，带头深入调查研究，带头参与典型案例剖析，带头撰写调研报告，带头参与解放思想大讨论。

2、分析检查阶段。6月上旬前基本完成。这一阶段将最大限度地组织群众参与贯穿始终，体现开放性。重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成局领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。采取多种形式广泛征求意见，局班子成员之间开展谈心交心，并在此基础上开好专题民主生活会。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来的发展实际，深入查找个人和班子存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。围绕分析检查内容，突出检查分析问题、理清科学发展思路和明确改进措施等重点，形成高质量的局班子分析检查报告。初稿形成后，要以适当形式听取各方面意见，经局党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。分析检查报告形成后，要采取灵活多样的方式，认真组织群众评议。领导班子要认真撰写民主生活会发言材料，带头参加双重组织生活。

3、整改落实阶段。8月底前基本完成。这一阶段将为民解难题贯穿学习实践活动始终，突出实践性。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。领导班子要针对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查摆出的问题及需要完善的政策制度，分轻重缓急和难易程度，认真制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任、整改措施和整改时限，切实进行整改。

学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，进行群众满意度测评，并采取适当方式，向党员群众通报。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

四、实践举措

1、开展“科学发展提效能”活动。要把深化机关效能建设作为深入学习实践科学发展观、推进干部作风建设的着力点，杜绝政令不能畅通、工作纪律涣散、服务意识不强、办事效率低下、廉洁奉公不够自觉、行政行为缺乏规范等不良现象，切实转变政府职能，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关良好形象。

2、开展“科学发展下基层”活动。按照区委“企业服务年”活动要求，针对当前企业面临的困难和问题，落实执行社会保险帮扶企业具体措施，包括困难企业缓缴社会保险费、降低单位缴费费率、减征一个月社会保险费等。局领导班子带头，建立领导下基层服务制度。每个领导至少深入5家企业了解情况，以点带面，帮助企业解决问题。主要领导干部要带头选择1个镇（街道）1个村（居）1-2户困难群众进行结对，帮助解决困难和问题。

3、开展“科学发展破难题”活动。要紧紧围绕“全力以赴维护*社会总体稳定有序，更好地服务*改革发展大局”这一中心任务，全力依靠科学发展的理念和举措，切实解决当前我区被征地农民基本生活保障工作进展困难等急需着力破解的难题。主要领导干部要深入1-2个被征地村，开展不少于1周的蹲点调研活动。要尽一切可能调动各方力量，尽快落实有关政策，确保群众利益。

4、开展“科学发展夯基础”活动。认真研究破解近年来社会保险事业快速发展中凸现的基础薄弱、管理脱节、数据不全、程序烦琐、档案管理落后、信息建设滞后、部门衔接不畅等基础工作方面的问题以及困难、改制企业欠费等历史遗留问题，开展局领导包案解难题活动，每位领导至少牵头解决1个问题。

五、组织领导

1、建立机构，落实责任。成立党组书记、局长王进良为组长、党组成员、副局长杨向荣为副组长、科室负责人为成员的学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。领导小组及办公室成员要认真履行落实工作、指导工作的职责，带动全局有效开展活动。

2、领导带头、形成合力。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加班子和支部的活动，带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中作出表率，用领导干部的表率作用，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。

3、严格纪律，加强检查。要建立学习考勤和检查考核制度，保证活动的参与率，严格落实实施方案规定的时间、内容，做到基本步骤不能少，重点环节不能拉，确保学习实践活动取得实效，不走过场。

4、统筹兼顾、周密安排。要正确处理好开展学习实践活动与做好当前的各项工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。