根据区委学习实践活动领导小组《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，结合局队班子民主生活会和局队深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段所查摆出来的问题，着力解决影响和制约统计为科学发展服务的突出问题，建立推动统计科学发展的长效机制，特制定本整改方案。

一、整改指导思想、目标与原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过深入学习实践科学发展观，从根本上解决阻碍统计服务水平提升和的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题。努力推进存在问题的整改和落实，进一步解放思想、改革创新，努力推动我区统计工作迈上新台阶，为我区深入实施“三大行动纲领”，全面推进现代化和谐*建设新跨越提供优质统计服务。

(二)目标任务以及原则

以“紧扣主题、服务大局，统筹兼顾、突出重点，群众参与、务求实效”为原则，重点完成以下近期目标和中远期目标。

近期目标：把抓好整改落实与贯彻落实好区委、区政府领导关于统计工作的重要指示精神紧密结合起来，与为当前科学应对复杂多变的经济形势提供及时、全面、准确的统计服务结合起来，逐步理顺和创新工作思路，集中力量解决一批不利于统计事业科学发展的突出问题，完善一批机关科学管理所必须的规章制度，办成一批群众普遍期待的实事好事，确保各项工作稳步推进。

中长期目标：以显著提升统计服务科学发展的水平和增强统计科学发展的后劲为目标，力争经过2至5年的努力，基本建立健全一套长效机制，确保在抓好数据质量的基础上，统计调研分析、统计产品开发和信息化水平跃上新的台阶，努力为党政领导、社会公众提供优质统计服务。

二、近期整改任务

2009年讲重点抓好以下几个方面的整改。

(一)继续加强学习实践活动，增强服务大局意识

1.认真贯彻落实区委学习实践活动办要求，继续抓好政治学习和宣传教育活动。坚持每月理论学习制度，增强统计思想文化建设的紧迫感、责任感，真正做到用科学发展观要求剖析统计工作，准确找出当前统计工作在思想观念、体制机制、制度方法、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，用改革的精神和切合实际的创新手段，坚持不懈地加以解决，确保与时俱进，积极打造“阳光统计”、“创新统计”。(牵头领导：裘松涛，承办科室：办公室、机关支部，完成时限：按区委进度要求)

2、放宽视野、找准思想观念上的差距，推动统计工作新跨越。通过组织机关干部到兄弟区县学习等方式，拓宽统计工作者视野，提高服务*经济的本领。在统计日常工作中积极借鉴其他区县兄弟单位以及全国统计工作先进市、区进行对比，吸取他们在统计体制改革、统计创新、统计服务水平提升等方面的先进经验，进一步增强创新意识，提高统计服务水平和效率。

(牵头领导：任川，承办科室：办公室、综合核算科，完成时限：2009年底)

（二）、提升统计服务，做好区委、区政府决策参谋。

1、拓展服务领域。尽快形成多层次的统计服务格局，适应市场经济条件下社会多层次对统计信息的需求，在服务区委、区政府领导的前提下，面向社会开展多层次的统计信息服务。(牵头领导：冯惠锋，承办科室：各专业科室，完成时限：2009年底)

2、扩大统计信息面。立足于*经济社会全面发展的需要，从侧重经济发

展问题转向全方位反映经济、社会、科技、环保、民生等方面的发展状况，要在完善统计调查的基础上，全面反映*经济建设和社会发展状况，更好地服务区委、区政府决策。做好每月分乡镇的主要数据列明工作，不断与时俱进，探索社情民意和热点问题调查机制等工作。(牵头领导：任川，承办科室：各专业科室，完成时限：2009年底)

3、加强统计预警预测分析。在完善、提高统计常规分析的基础上，加强对现有宏观经济的预测预警分析，增强统计分析的前瞻性，做好企业景气调查制度等一系列工作，进一步巩固和提升统计在经济社会宏观调控决策中的参谋地位。(牵头领导：任川，承办科室：综合核算科为主，有关科室配合，完成时限：2009年底)

(三)抓好当前统计数据质量，如实反映科学发展

1.主要是抓好2009年度全区GDP核算工作。以规范完善服务业统计为突破口，不断完善服务业统计工作的部门协作机制。通过抓行业系统、镇乡抓限下“双管齐下”的责任分工制度落实，探索建立限下以镇级为总体的抽样调查制度，研究解决文化产业、体育产业等各级政府所需要的统计数据的归类、核算。(牵头领导：任川，承办科室：综合核算科、服务业统计科、工业投资统计科，完成时限：2009年底)

2.推进基层统计基础规范化建设工作，下半年重点做好审核验收工作，完成20％规模以上工业和限上服务业企业优秀示范企业检查。(牵头领导：乌志明、周学军、张钿飞，承办科室：各专业科室，完成时限：2009年底)

3.做好经普资料开发工作，并组建人口普查办公室。有计划、有组织地开展第二次经济普查资料开发工作，及时向社会普查数据和普查公报，尽早编印经济普查简明资料，认真组织专题性和综合性课题分析研究工作。并做好人口普查前期相关宣传工作。(牵头领导：乌志明、任川，承办科室：普查中心及各业务科室，完成时限：2009年底)

（四)加快统计信息数据库建设，推动相关开发应用

以统计数据安全为重点，逐步搭建统计数据库基本框架，实现统计数据的有机存放、统一数据应用平台，建立前台简单应用和灾难备份系统，实现系统及数据的定时自动备份。明确人员责任，增强责任意识，不断破解难题，消除弊端，真正做到名录库的及时维护，以此确保GDP核算的准确。(牵头领导：裘松涛，承办科室：信息化办公室，完成时限：2009年底)

（五）、加强机关内部管理，完善相关管理工作制度。采取有力措施，加强内部协调，制定并完善相关管理工作制度，坚持用制度管人、用制度管事。进一步健全人事、财务、会议、保密、车辆、接待、后勤保障、数据质量控制与管理等一系列规章制度。(牵头领导：裘松涛、任川，承办科室：办公室，完成时限：2009年8月底)

三、中长期整改任务

在今后2至5年，继续抓好以下五个方面的整改。

(一)增强统计服务能力，满足服务科学发展的客观要求

1.完善统计内容，适应用户需求。首先建立和完善科学发展观的统计指标体系，发挥统计指标的导向作用，逐步增加科学发展、和谐发展、协调发展、资源节约发展、关注民生的统计调查项目。其次，逐步建立能为企业经营决策提供参考依据的统计调查项目，在满足各级政府宏观决策需求的同时，要逐步建立微观决策需求的统计调查内容。(牵头领导：冯惠锋，承办科室：各专业科室，完成时限：中长期)

2.狠抓分析研究，满足决策需要。为满足区委区政府正确研判形势，快速、科学决策的需要，完善调研制度，加大调研力度；加强对国际国内经济形势的调研，加强对重点企业重点行业和重点市州经济形势的监控，加强对就业民生等重要问题的分析，加强对经济运行先行指标的研究，尽早发现经济形势预警信号，及时、准确把握经济运行趋势，准确把握经济社会变化中的问题。(牵头领导：任川，承办科室：各专业科室，完成时限：中长期)

3.广开信息，便利用户共享。一是抓好统计网站建设，以《政府信息公开条例》为指导，加强统计政务公开，做好统计信息的主动公开工作，借助统计网站的便捷优势，创新网上服务的方式方法，强化网上办事功能，使更多的公众享受到统计部门提供统计公共产品的实惠。二是加强统计对外宣传，密切与新闻媒体的合作，拓宽统计渠道，完善统计信息的内容与方法，进一步提高统计认知度，使统计成果贴近生活、走进民众、惠及大众。三是加强统计数据库与宏观经济数据库建设，探索统计设计和数据采集、传输、处理、等项目一体化的途径，最大限度为社会各界提供数据咨询服务，提高统计服务科学发展的能力以及为民服务的效率。(牵头领导：裘松涛，承办科室：信息化办公室，完成时限：中长期)

(二)狠抓数据质量，准确反映科学发展水平

1、靠抓好“双基”建设来保障源头质量。继续开展为期五年的基层统计基础规范化建设，积极研究、总结和推广各镇乡的先进经验，协调解决好专业统计工作中的矛盾和问题。认真做好基层基础工作的调查研究，摸清阻碍基层统计工作健康发展的症结和瓶颈，总结推广部分乡镇(街道)统计工作的有益经验，推进基层政府统计的建设。认真抓好企业和社区统计工作，规范基层起报单位的原始记录和统计台帐，消除数出多门、随意出数问题。(牵头领导：乌志明、周学军、张钿飞，承办科室：各专业科室，完成时限：中长期)

2.靠依法统计来保障统计数据质量。促进依法统计，主要途径是坚持依法治统，面向全社会广泛开展以法制培训、电视短片、专题讲座、上街宣传为主要方式的统计普法宣传，提高全社会依法统计的自觉性。面向统计系统深入开展以“真实可信”、“不出假数”为目标要求的统计职业道德教育，提高统计人员依法统计的自律性。对外把着力点放在进一步规范基层统计行为上，重点督促加强统计机构和队伍建设，加强数据审核评估。(牵头领导：张钿飞，承办科室：法规科，完成时限：中长期)

3.靠部门联审来消除数据偏差。建立规范的数据质量评估制度，规范数据的制度口径、调查方法和来源渠道，对包括GDP、节能降耗、工业增加值在内的重要宏观数据，严格把好数据“收集关”、“产出关”和“公布关”，减少奇大奇小数据现象，堵住虚假、瑕疵数据的产生。(牵头领导：任川，承办科室：各专业科室，完成时限：中长期)

(三)加强统计基层基础建设，促进基层高质量完成各项统计任务

全面推动基层统计基础规范化建设工作的科学化、制度化、和规范化。主要从三个方面着力：一是服务带动，发挥作用。各科室要努力将服务重心下移，要着重加强对、企业、乡镇(街道)统计人员的业务培训、指导，着力为他们解决一些实际问题，让基层统计更有作为。二是加强培训，提升素质。要利用一年一度的年报工作会议，抓好以会代训;利用各级统计网站，开辟专门的统计业务知识学习栏目;利用各类业务培训机会，提升统计业务能力;要积极创造条件，组织基层统计人员参加统计从业人员资格、技术职称学习考试。三是加大扶持，改善条件。要依法争取多出台有利于基层统计建设的文件、政策和规章制度，在可能的条件下帮助基层统计争取职务、经济待遇等实际问题，增强其对统计工作的认同感和归宿感，把人文关怀融入具体统计工作之中。(牵头领导：冯惠锋，承办科室：各专业科室，完成时限：中长期)

(四)提升干部队伍素质，适应统计科学发展需要

1.加强班子建设，提高执政能力。加强班子的政治建设，坚定不移地贯彻执行中央的方针政策和区委区政府的工作部署，做到令行禁止，政令畅通;不断完善局党组内部的决策制度和议事规则，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，提高决策科学化、民主化水平，确保领导班子协调高效运转，增强整体活力;健全党内组织生活制度，认真开展批评与自我批评，通过积极健康的思想斗争，提高班子解决自身问题的能力，加强执政能力、服务科学发展的能力建设;继续保持相互沟通、相互支持、相互配合的好风气，形成互相信任、互相尊重、互相帮助的工作氛围。(牵头领导：冯惠锋，承办科室：局党组，完成时限：中长期)

2.健全学习制度，提升干部素质。进一步重视统计人才培养，多渠道、多形式选派优秀人才特别是年轻人才、专业人才参加有关专业培训、执业培训、职称培训；继续鼓励在职攻读学历学位，促进岗位成才促进中层领导干部和统计前沿专业人才素质提升；完善各项学习制度，年初提出切实可行，讲求实效的学习培训计划。(牵头领导：裘松涛，承办科室：办公室、机关支部，完成时限：中长期)

3.推进廉政建设，完善激励机制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，强化理想信念、廉洁从政和职业道德教育，健全各项廉洁从政纪律，把纪检监督工作落到实处。认真研究制定和完善年度考核、试用转正考核、专项工作考核等考核制度，鼓励先进，弘扬正气，营造气正风清的良好氛围;继续尝试和适当加大破格提拔、物质奖励等激励力度，争取实现人尽其才、才尽其用，人岗相适。(牵头领导：裘松涛，承办科室：办公室，完成时限：中长期)

4.抓好党群组织，促进和谐干事。组织全局党员干部抓好政治思想工作、组织作风建设。紧密联系*区统计工作的实际，联系机关党员干部的思想和作风实际，在实践中深化对科学发展观的理解。积极拓展创建平台，把文明创建的各项活动与机关的思想政治工作、统计业务工作、行政管理工作和服务保障工作有机结合起来，继续保持区级文明单位的荣誉称号，争创区级文明标兵单位。(牵头领导：裘松涛，承办科室：办公室、机关支部，完成时限：中长期)

四、保障措施

(一)加强组织领导，认真落实整改工作责任制。成立区统计局整改工作领导小组，加强对整改工作的督促指导。将需要解决的突出问题分解到各个部门，明确责任人、整改时间及奖惩办法。各项工作由局领导负总责，各部门具体办理，一级抓一级、层层抓落实。

(二)坚持边整边改，不断充实完善整改方案。在破解难题、解决实际问题过程中，坚持边整边改，在实践中检验各项整改措施是否可行，要紧扣整改目标以及出现的新情况、新问题，及时修改完善整改措施，做到边实践、边检验，边解决、边提高。

(三)搞好统筹兼顾，切实抓好“两个结合”。努力将整改工作与统计业务工作紧密结合起来，既要通过整改来提高我们工作的实效，努力将统计工作纳入科学发展的轨道，又要通过统计工作实践和干部职工群众评议来检验整改的成效，切实做到“两不误、两促进”。

(四)建立监督制度，接受群众监督。整改方案向群众公布，整改进程及时向群众通报，自觉接受群众监督。