为落实计划生育管理服务措施，规范计划生育管理服务网络，深化城区“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，提高社区人口计划生育工作整体水平，经街道党工委、办事处研究，决定在区人口计生局的大力支持和指导下，在*社区开展社区育龄人员类别化管理、家庭化服务试点工作，现制订试点工作方案如下：

一、指导思想

在街道党工委、办事处的领导下，在区人口计生局的指导下，以“法治、民主、人本、服务”为核心理念，以“1234”为抓手（其中“1”即将人口与计划生育工作作为一把手工程，实行社区书记、主任负总责、亲自抓，社区工作者签约式管理，分片包干具体抓，墙门组长动态式管理、协助抓；“2”即加强两种管理模式：属地管理和分类管理；“3”即三个结合：经常性管理与集中管理相结合，主管与协管相结合，管理与服务相结合；“4”即四种制度：计划生育例会制度，计划生育信息联系制度，计划生育优质服务制度，计划生育利益保障制度），广泛争取社区广大群众的参与和支持，积极探索类别化管理、家庭化服务新途径，全面规范和落实计划生育属地管理要求，确保基层基础有新突破，家庭服务有新起色，婚育知识普及有新亮点，为民措施有新保障，群众满意度有新提高。

二、试点内容

（一）完善社区计划生育组织网络和各项制度

1、健全组织网络：完善社区人口计生工作委员会、社区人口计生领导小组、社区计划生育协会、社区计生民主监督小组等组织和墙门小组长、协会会员等群众基础网络及志愿者队伍。

2、建立健全计生工作队伍，指导辖区单位落实计划生育分管领导和专（兼）职计生干部；

3、建立社区工作者、墙门小组长一月一次人口计生信息分析会、半年一次通报会、一年一次工作总结、民主评议制度；

4、建立辖区企事业单位计生专兼职人员每三个月一次计划生育工作例会制度和一年一次的计生专（兼）职干部培训制度；

5、建立健全重大事项民主听证制度，实行计划生育民主参与、民主管理、民主监督、民主决策；

6、建立人口计生激励奖励机制，设立违法怀孕、生育有奖举报制度，每年评选社区人口荣誉家庭若干户、社区优秀人口信息联络员若干名。

（二）强化社区人口计划生育宣传氛围

1、在*社区主干道内五幢商品房墙面上设计制作五幅婚育文化宣传画。

2、在二号桥市场和*家私城各制作一块50—100米的人口和计划生育宣传广告牌，市场内部设置避孕药具、人口科普资料等敞开式婚育文化柜。

3、在*公园建立人口科普园。具体分二大系列：

（1）设立电子人口科普屏。在公园大门口比较醒目的地方设立电子人口科普屏，电脑控制，滚动播放人口政策、人口形势、人口科普等各种知识；

（2）完善其他宣传设施，建立“和谐园”、“婚育园”和“人口园”。“和谐园”即利用公园中现有的三口之家石像雕塑以及两边的现代男、女性雕塑像，再加上和谐之家的文字说明来表达和谐的重要性；“婚育园”即在和谐园附近制作二块（140×80）水泥制板，并刻上传统婚育观念和现代婚育观念的转变情况；“人口园”即围绕公园内的各条道路以宣传版面的形式建立以突出“生命科学”为主题的人口科普系列模型，全面打造以人口科普为主要特色的人口计划生育宣传氛围。

4、在社区计生服务站和社区物业公司各设置一只家庭婚育指导柜；在居民墙门楼道设置婚育文化栏，使社区居民能随时随地领到计生宣传资料及避孕药具。

5、探索开展家庭婚育指导活动。联合解放军113医院、鄞州人民医院成立*社区婚育指导志愿者队伍，制作婚育指导联系卡，使辖区育龄群众都能享受到免费的婚育指导服务。

6、加强社区人口学校建设，完善婚育图书角。

7、在东郊中心小学建立青春健康园。

8、开展一系列主题宣传服务活动。

（三）以优质服务为突破口，全面开展育龄妇女类别化管理、家庭化服务。

1、根据居民户口簿和流动人口登记本，逐户核对育龄妇女信息；

2、设计调查表和需求表，进行入户调查，核实辖区育龄妇女的基本信息，了解育龄妇女对计划生育工作的相关需求；

3、通过调查核实对微机信息进行查漏补缺；

4、对所有辖区内育龄妇女（含流动人口）按路段、分区域进行分类指导：

红色类（重点管理人员）：即居住在辖区内的户在人在和户在人不在的闲散失业育龄妇女。对此类人员，着重要把握二大工作环节：一是要在原有信息的基础上对所有人在户在的育龄妇女进行重新登记，确保育龄妇女信息不漏、不错、底数清、情况明；二是对户在人不在的对象要全面了解其外出去向，帮助出具流动人口婚育证明，并办理网上移交手续，确保外出一个，移交一个，服务一个。

黄色类（经常管理人员）：即辖区新市民，重点是18－49周岁的人在户不在的育龄妇女。对此类人员，着重要把握三大工作环节：一是在坚持属地管理的基础上，认真核实其《流动人口婚育证》并做好信息登记，签发外来育龄妇女联系单；二是对宁波大市内的人在户不在已移交过来的对象10天内进行上门核实，办理接交手续，对未办理接交手续的对象要在一个月内与其户籍地取得联系，及时记录，纳入正常管理，以全面掌握该育龄妇女的基本信息；三是切实做到“三要”。要落实协管责任，做到谁用工、谁负责，辖区所有雇有流动人口的单位，均要建立信息登记，落实管理服务责任。要实行综合管理，建立一月一次的综治、物业、警务共同参与的人口信息综合分析制度，一月一次反馈相关信息。要强化管理服务措施，做到宣传教育、定期查验、双向联系、信息交换、技术服务、利益保障经常化、规范化、系统化。

蓝色类（动态管理人员）：即辖区单位的在职职工（单位人），重点是辖区企事业单位中18－49周岁的育龄妇女。对此类对象，着重要把握四大工作环节：一要进行重新登记核实；二要做好宣传教育，发放温馨服务卡，让辖区女职工居住在社区内同样享受社区居民的待遇，激发她们共同参与支持人口计生工作的热情；三要深化优质服务，指导女职工保护自己实行计划生育后应享受的基本技术服务权利，确保将在单位没有享受孕环情等基本生殖健康检查权益的职工列入社区服务的范围；四要对调出调入人员及时查验、发放育龄妇女联系卡。

5、全面落实七项工作要求，确保服务到家、随访到人：

（1）未婚青年一年一次青春健康指导；

（2）对进入婚龄段的人员进行婚前指导，建议其主动参加免费婚孕期检查;

（3）对新婚夫妇进行婚期指导，指导其进行婚孕检和优生四项检测；

（4）对即将怀孕的夫妇进行一次孕前优生指导；

（5）对孕后3个月内夫妇进行优孕指导；

（6）对产后夫妇进行优育优教及长效节育措施落实指导；

（7）对计划生育四项手术后夫妇进行随访，定期指导其参加孕环情等生殖健康检查；

三、时间安排

1、试点准备阶段：20*年7月中旬——8月中旬，主要开展前期可行性调研、试点方案制定、人员组织等工作；

2、宣传动员阶段：20*年8月中旬——9月上旬，主要开展会议召集、交流沟通、宣传发动等相关工作；

3、入户调查阶段：20*年9月中旬——10月上旬，主要开展进居入户的调查工作，同时做好制度梳理、规范、意见建议征求、联系表发放、人口科普园方案设计等相关工作；

4、全面落实阶段：20*年10月中旬——11月中旬，主要开展制度完善、人口科普园建设启动、宣传设施购置、主题宣传活动开展、优质服务落实等工作；

5、总结推广阶段：20*年11月下旬，主要开展试点工作查漏补缺、经验总结、现场推广等相关工作。

四、试点保障

1、加强领导。成立以街道办事处副主任裘赤军任组长、街道计生办负责人童亚芳、社区主任方丹任副组长，于华、葛聪敏等为组员的工作小组，全面协调解决试点过程中可能出现的相关问题。

2、落实责任。所有工作人员将根据工作需要分成三个工作组，其中宣传组由童亚芳、傅丹丹等同志组成；调查组由于华、葛聪敏等全体计生专干（计生服务员）组成；后勤组由童亚芳、于华等同志组成。

3、广泛宣传。通过发放公开信、召集有关会议、加大交流沟通力度等，广泛宣传试点工作的重要意义，积极争取辖区有关单位、物业公司及广大社区居民对试点工作的支持。

4、加大投入。投入必要工作经费，确保入户调查、人口科普园建设、主题活动、设施更新购置等经费的到位。