机关各科室、局属各单位：

按照*市委的统一部署，根据《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共*市委常委会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，结合实际，现就搞好我局开展深入学习实践科学发展观活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为统领，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，紧扣“强化执行、转危为机、实现再造,共建共享富裕阳光之城”实践载体，坚持讲党性、重品行、作表率，认真学习实践科学发展观，推动解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，着力建立充满活力、富有效率、有利于科学发展的规划体制机制。进一步解放思想、更新理念、优化机制、转变作风，提升规划工作水平，更好地发挥规划的职能和作用，更好地服务于*发展大局。

二、总体要求、目标任务

开展学习实践活动要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。努力解决规划管理中遇到的困难和问题，完善和优化机制体制，增强科学发展本领。以大战略为指引，按照市委、市政府“规划立城”和“四个一”战略及规划建设六大新城、十大城市综合体的目标，以贯彻落实《城乡规划法》为重点，以规划控制为切入点，以阳光规划和效能建设为抓手，基本实现新一轮的规划编制全覆盖，基本形成一整套科学的规划体系。

通过开展深入学习实践科学发展观活动，切实达到“树立科学发展新理念、增强科学发展新本领、构建科学发展新机制、创造科学发展新业绩、开创科学发展新特色”“五个新”的总体目标要求，着力解决规划工作动力、工作难点、工作机制、工作能力等问题,努力实现广大规划干部素质水平得到新提升、规划管理水平得到新提高。

1、进一步增强以人为本、可持续发展的科学发展新理念。重点引导规划局干部坚持联系实际学习理论，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，做到真学、真懂、真信、真用，进一步转变不适应不符合规划科学发展观的思想观念，进一步强化科学发展的观念，牢固树立“战略引领，规划立城”的工作理念。具体讲就是我们要以广大人民群众根本利益为出发点，梳理社会各层面对规划局的意见，查找原因，提出对策。要按照科学发展观优化城乡规划布局，在提高城市品质和乡村风貌动脑筋；在加强农村移风易俗教育，节约资源、保护环境等方面想办法；在摆正位置，深入基层服务人民、服务大局等方面下功夫。

2、进一步提高科学发展的新本领，开展机关干部、团队及文化建设。。对照科学发展观的要求，通过每周一读书例会及专题学习提高个人的政治、业务修养，全面提升每位机关干部的个体素养。打造敢打硬仗、追求卓越、团结高效、勇于奉献的团队精神，营造健康、廉洁、民主、活泼的机关文化等有效措施，推动领导干部不断提高理论指导实践的能力、创造性开展工作的能力、解决复杂问题和突出问题的能力、集中规划干部职工智慧开创规划工作新局面的能力和实践科学发展观的能力。

3、进一步创新科学发展的新机制。以科学发展观为指导，规范规划管理，完善阳光规划和分级审查机制，做到注重科学决策和简化办事流程，提高办事效率并重，舍得晒权、放权，真正做到权为民所用，利为民所谋。建立健全以人为本的管理机制，加强责任分解和绩效考核，重点是建立实施各流程工作进度和工作质量评价制度，奖优罚劣，激发党员干部践行科学发展观的积极性和创造性。

4、进一步创造科学发展的新业绩。做好规划编制和规划管理工作，重中之重是围绕新城和城市综合体进行深化。进一步优化建城区功能，加强对建城区范围内的商业配套、文教卫体及停车、绿地系统等功能、配套设施、社区管理及基础设施的规划控制。尤其是针对民生的“破七难”应重点予以考虑，并在规划上予以落实。

5、进一步结合科学发展开展规划特色工作。我局要推行阳光规划，实行阳光权力，通过晒权力来完善规划管理流程，提高办事效率。同时大力开展规划宣传，对战略规划、市域总规、十大综合体六大新城规划等进行宣传，让规划贴近百姓深入人心。对我市的规划技术规程也要按照杭州市规范进行修编，以便接轨杭州大都市，从而使*市城市品质有一个大的提升。同时针对影响规划实施的诸多问题进行逐个梳理，寻找症结，从而对规划实施方法、路径进行切实有效地探索。

三、方法步骤

按照中央和省、市委统一部署，市规划局学习实践活动，从今年3月开始到8月底基本结束。具体分三个阶段进行：

第一阶段（3月-4月）：深化理论学习，搞好调查研究。以“解放思想，引领科学发展”为抓手，以“阳光规划”为载体，重点抓好学习调研、推进思想解放领先等工作。规划局在三月中旬召开活动动员大会，并建立每周一晚学习例会制度，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、全国“两会”精神以及中央和省、市委领导关于学习实践科学发展观的有关重要讲话，营造健康、廉洁、民主、活泼的机关文化。四月份开展党员干部主题读书月活动，要求党员干部撰写体会文章，开展心得交流。同时结合贯彻市委十二届七次全会精神，针对规划建设六大新城、十大城市综合体问题，开展调查研究；通过晒权力、晒流程广泛征集社会群众意见，并进行梳理讨论。进一步深化认识，形成共识，统一思想，凝聚力量，重点把握动员、学习培训、深入调研、解放思想大讨论四个环节。

第二阶段（5月-6月）：认真查摆问题，搞好分析检查。

主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。对规划实施、批后管理等问题采取多种形式广泛征求意见并梳理，探索确保规划实施的有效方法、路径。班子成员之间要开展谈心交心，在此基础上开好专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，理清科学发展思路，形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面的意见，组织群众评议，进一步集思广益，凝聚共识，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。所有党员都要参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

第三阶段（7月-8月）：抓好整改落实，完善体制机制。

重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。市规划局根据专题调研、征求党员群众意见、分析检查中查找出的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，认真进行整改，达到完善阳光规划和分级审查机制，做到科学决策，简化办事流程，提高办事效率的目的。通过整改，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，办好群众迫切希望解决的实事，建立健全保障和促进科学发展的体制机制。

学习实践活动基本结束时，做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，并在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

四、保障措施

全局要把深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重要的政治任务，摆上重要日程，制定具体工作方案，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。机关各科室、局属各单位要进一步增强政治责任感，在更高层次、更深程度、更广范围上深入学习实践科学发展观活动，统一思想，明确任务，以落实科学发展观推进规划大发展。

1、加强组织领导。规划局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责活动的组织领导和协调。研究制定具体实施方案，加强组织领导，及时发现和总结活动中创造的新经验。机关各科室、局属各单位明确责任，精心策划，周密安排，真正把活动抓紧抓好，抓出实效。

2、坚持实践创新。要坚持边学习、边实践、边总结。努力把鲜活的实践上升为规律性的认识，用以指导工作，推动规划科学发展。要紧密结合我市规划管理的重点难点问题，务求在推动当前工作和促进规划科学发展方面取得实效。

3、搞好总结测评。学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。根据测评情况，对学习实践活动进行全面回顾，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

4、营造良好舆论氛围。要充分发挥规划局党支部对宣传舆论引导、监督作用；制定详尽的宣传方案，对每个阶段的宣传认真谋划，集中力量对深入学习实践科学发展观活动进行全方位宣传，全面展示学校开展深入学习实践科学发展观活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，不断掀起宣传高潮，促进学习实践活动向纵深发展，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全局上下形成解放思想、开拓创新的生动局面。要注意培树典型，发挥典型示范作用，树立教育良好形象。

5、强化督导检查。局深入学习实践科学发展观活动领导小组要切实加强对学习实践活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。要认真履行职责，加大督查力度，检查了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场。

6、坚持统筹兼顾。以学习实践活动为动力，统筹谋划当前各项工作，做到两手抓、两不误、两促进；统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应；妥善处理工作、学习的矛盾，科学安排学习计划，既及时处理好业务工作，又充分保证学习时间和质量，确保学习实践活动取得实实在在的成效。