各科室、市老年大学、市老干部活动中心：

根据中央、省委、杭州市委开展深入学习实践科学发展观活动《意见》和中共*市委《实施意见》的要求，现就市委老干部局关于开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“强化执行、转危为机、实现再造,共建共享富裕阳光之城”实践主题，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。以“学习实践强素质、提升服务促发展”活动为实践载体，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力完善落实老干部各项待遇的体制机制，着力解决新形势下老干部工作遇到的难点和难题，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐来谋划老干部工作，努力开创我市老干部工作的新局面。

二、主要原则

1、坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进我市老干部工作的创新发展。

2、突出实践特色。以“学习实践强素质、提升服务促发展”活动为实践载体为总抓手，总结借鉴以往集中教育活动的成功经验和行之有效的办法，把学习实践活动与加强领导班子和党员队伍的思想建设、作风建设结合起来，与开展的“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”和“五心一主动”主题活动结合起来，与贯彻中组部10号文件，继续进一步做好我市老干部工作结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智，认真听取群众特别是老干部的意见和建议，真诚接受群众和广大老干部的监督，把群众是否满意、老干部是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

三、目标要求

开展学习实践活动，要坚持在深化上下功夫，在实效上求突破，使我局学习实践活动在总体上达到如下目标：

1、提高发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。通过学习和全面理解掌握中央关于老干部工作方针政策，深刻领会中央、省委、市委领导对老干部工作的指示精神，把握老干部工作的发展规律，正确认识老干部工作与服务科学发展的关系，正确认识做好老干部工作与我市“强化执行、转危为机、实现再造，共建共享富裕阳光之城”的关系，强化大局意识、责任意识和服务意识，切实增强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性。

2、破解发展难题。深入研究新形势下老干部工作遇到的新情况新问题，进一步解放思想、开拓创新，探索落实老干部各项政策和待遇、做好老干部服务管理工作的新途径，总结出一批切合实际、行之有效又受老干部欢迎的做法与经验。通过调查研究，拿出破解影响老干部待遇落实难题的方法措施，并切实提升老干部工作水平。

3、推动科学发展。把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，努力实现：在思想观念和精神状态上有新变化，在提升大局观念和全局意识上有新进展，在落实老干部二项待遇上见到新成效，在服务效能上迈出新步伐，保持和发展我市老干部工作科学发展的好势头、好局面、好氛围。

四、方法步骤

按照中央和省、市委统一部署，市委老干部局学习实践活动，从今年3月开始到8月底基本结束。具体分三个阶段进行：

1、学习调研阶段。4月底前基本完成，重点抓好学习调研、推进思想解放领先等工作。组织全体党员认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、全国“两会”精神以及中央和省、市委领导关于学习实践科学发展观的有关重要讲话、《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发[20*]10号）。局理论学习中心组结合贯彻落实科学发展观组织专题集中学习，学习次数不少于3次。结合贯彻市委十二届七次全会精神，针对转危为机、*再造中的重点问题，开展蹲点调研。深化新一轮解放思想大行动，以思想解放领先，推进科学发展。

2、分析检查阶段。6月底前基本完成，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。通过座谈会等多种形式，广泛征求各方面意见，找准存在的突出问题。召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，统一思想认识，开展批评与自我批评。在开好民主生活会的基础上，形成局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员群众进行评议。

3、整改落实阶段。8月底前基本完成，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。根据专题调研、征求党员群众意见、分析检查中查找出的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，认真进行整改。通过整改，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，办好老干部迫切希望解决的实事，建立健全保障和促进科学发展的体制机制。

学习实践活动基本结束时，做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，并在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

五、实践举措

在学习实践活动中，要坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，做到“五个抓好”：

1、抓好理论学习。要按照市委的要求，既要完成“规定动作”，扎实认真学习领会规定篇目，理清思路，增强意识，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，全面把握、深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；同时，还要结合工作实际，选好“自选动作”，认真学习掌握全国、省老干部局长会议精神和老干部政策文件，增强政治理论素质，夯实业务功底，为做好老干部工作打下良好基础。

2、抓好蹲点调研。局领导班子和党员干部要结合建立健全落实科学发展观的机制体制，确定重点调研课题，制定工作方案，深入基层进行蹲点调研，集中民智，问计于民，寻求良策，做到带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来。

3、抓好分析评议。每位领导班子成员要结合分管工作，选取一个群众关注的问题，召开一次民主恳谈会，听取各方面特别是基层党员和群众的意见建议。开好专题民主生活会，充分讨论分析检查报告，并在一定范围内组织群众进行评议。

4、抓好工作对接。要紧紧围绕落实好老干部政治、生活待遇为重点，以老干部需要为工作目标，以老干部是否满意为衡量尺度，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、老干部得实惠”的要求，开展学习实践活动。当前，针对老干部反映的的重点、难点问题，要通过五个“创新”，及时加以解决落实，不断提高广大老干部的幸福感、满意度和和谐程度。

（1）积极创新老干部党支部工作机制。深入贯彻《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发[20*]12号），在全市继续开展创建“示范性老干部党支部”活动。根据离退休干部党员的身体、年龄和居住地的分布情况，合理设置老干部党支部，建立健全组织生活制度、学习制度、党费收缴和管理等制度；抓好支部书记的培训工作，充分发挥支部班子在做好离退休干部思想政治工作中的主力军作用，不断增强老干部党支部的战斗力；充分发挥典型的示范引导作用，推进老干部党支部建设。

（2）积极创新老干部服务管理方式。继续开展“五心一主动”活动（爱心、热心、耐心、细心、责任心，主动为老干部服务），践行日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人的服务宗旨；建立健全局机关干部联系老干部和基层老干部工作者对行动不便的老干部送学、送资料上门的制度，建立分层次结对、全方位覆盖、贴心式服务的工作机制；认真开展老干部工作“五必访”（重大节日走访，患病住院必访、生活困难家访、重点信访回访，突出事迹专访），深入基层，户户到、人人见、个个谈，用心调查，掌握情况，摸清底数，吃透实情。

（3）积极创新老干部健康生活服务途径。着力拓展老干部晚年健康生活的途径，保持老干部良好精神状态上求创新，使老干部老有所乐，身体健康，精神愉悦；要完善离休干部医疗服务工作，扩大覆盖率，提高服务质量；定期举办医疗咨询活动和老干部健康保健讲座，引导老干部养成科学养生的习惯；继续抓好老干部健康疗休养及健康检查工作，确保健康疗养及健康检查工作标准更高、措施更实、效果更好。

（4）积极创新老干部作用发挥途径。抓好“示范性关工委”创建活动，充分发挥老干部自身的政治、专业技术、经验、亲情和时间优势，动员和组织老同志以饱满的政治热情和高度的历史责任感参加关心下一代工作；要重点抓好以“三进五个一”为主要内容的帮教归正工作，充分发挥老干部“关爱工作团”在促进青少年健康成长和和谐社会的建设作用。

(5)积极创新老干部活动载体和形式。积极引导老干部六个协会两个队开展各项活动，丰富老干部晚年生活。围绕重大节日，开展丰富多彩、寓教于乐的节日纪念活动，重点是以建国60周年为主题开展“五个一活动（一次老年大学文艺汇演、一次老干部诗、书画展、一次老年大学征文活动、一次老干部游园活动、一次杭州地区老干部门球邀请赛）。要不断改进市老年大学教学工作，调整、充实教师队伍，完善“教师人才库”，并积极开设第二课堂，组织学员参与社会实践，丰富教学内容。启动老年大学教学楼扩建工程，为离退休干部创造更加舒适便利的学习、活动条件。

5、抓好活动载体。紧密结合我市老干部工作的实际，以优化细化老干部服务管理工作为重点，组织全体党员干部开展“学习实践强素质、提升服务促发展”活动，切实营造浓厚氛围，落实工作责任，强化督促指导，高标准地完成学习实践活动的各项工作。同时，要以活动为契机，立足长远，巩固成果，建章立制，着力推动长效机制的形成。

6、抓好发展保证。要充分利用学习实践活动的良好契机，以打造“执行力工程”为重点，结合“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”和“五心一主动”活动，狠抓老干部干部队伍建设，狠抓“双基工程”深化，狠抓党风廉政建设，着力提高干部队伍的理解力、执行力和创造力，进一步建立一支想干大事、敢干大事、能干大事、也能干成大事的干部队伍。

六、工作要求

开展学习实践活动，是当前局机关的首要政治任务。局领导班子必须高度重视，周密部署，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1、强化领导，认真组织。局机关成立以局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的活动领导小组，切实加强对学习实践活动的组织领导。领导小组办公室设在老干部局办公室，具体负责活动的组织实施。局领导班子对全局的学习实践活动全面负责，党员领导干部要充分发挥带头作用，按照职责和分工做好工作。要坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。各科室要相互支持，密切配合，形成工作合力。

2、加强督查，广泛宣传。局领导班子对每个阶段和重要环节都要亲自听取汇报作出部署。领导小组办公室要加强对机关学习实践活动情况的了解和督查指导。领导干部要以身作则，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，作好表率。要注意及时总结、推广好的经验、做法，确保全员全程参与，确保学习实践活动扎实推进。要通过新闻媒体和《老干部工作信息》、《关心下一代工作信息》等，及时宣传推广在学习实践活动上的好做法、形成的新气象和精神风貌的新变化，为活动的开展创造良好氛围。

3、统筹兼顾，促进工作。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。