为贯彻落实《中共*市委关于开展实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（瑞委[20*]2号）文件精神和市委党政机关、事业单位开展保持共产党员先进性教育活动实施意见的要求，结合我办实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会和市委十一届六次全会精神，按照《中共*市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（瑞委[20*]2号）要求，紧密联系我办的建设新任务和党员队伍建设新变化，着眼于保持共产党员的先进性，坚持树立和落实科学发展观、正确政绩观，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，把增强党员意识、提高服务水平、转变工作作风、解决突出问题贯穿始终，认真抓好每个教育环节，构建我办党员队伍建设长效机制，不断提高工作效率和执政能力，促进我办各项工作。

二、目标要求

开展先进性教育活动，要达到加强理论学习、强化党员意识、解决实际问题的目标要求。重点要解决三个方面的突出问题。

（一）认真解决机关党员自身建设存在的突出问题。要全面系统地分析党员意识淡化、理想信念动摇、执政为民意识淡薄；脱离实际、脱离基层、脱离群众；能力不强、办事不公、有令不行、有禁不止；不讲义务只讲利益，不讲党性只讲“交情”，不讲原则只讲关系；急功近利，铺张浪费，廉洁自律不严等问题存在的原因，有针对性地提出解决办法和措施，切实解决党员的思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进群众反映的突出问题的解决。

（二）认真解决党员教育管理方面存在的突出问题。着力解决对党员教育不够、管理不严、监督不力，对困难党员服务、关心不够，对流动党员缺乏教育管理的措施和办法等问题，建立和完善党员教育长抓不懈的工作机制。

（三）认真解决我办党建工作存在的突出问题。着重解决对党建重视不够，责任制不落实；党员权利保障机制不健全，特别是党员的知情权、选拔权、参与权和监督权不落实；党的活动形式呆板，内容单调，效果较差等问题，建立健全党建工作的各项规章制度。

通过开展先进性教育活动，使我办党员政治上更加坚定，思想上更加进取，工作上更加勤奋，作风上更加务实，廉政上更加自律，与人民群众的感情不断加深，机关党的建设进一步加强。

三、指导原则

开展先进性教育要在理论联系实际，务求实效上下功夫，以教育为主，发扬民主，走群众路线，领导干部发挥表率作用，有针对性地解决实际问题。

（一）坚持理论联系实际，务求实效。要发扬理论联系实际的好传统好作风，紧密结合我办实际工作和党员的思想状况，有针对性地解决问题，不搞形式主义，不做表面文章。

（二）坚持正面教育，认真开展批评与自我批评。有针对性地组织收看英模报告会，引导党员向身边的先进人物学习，通过宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，弘扬正气，激发党员积极向上的内在动力。对照先进人物找差距，正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为党员加强党性锻炼、充分发挥先锋模范作用打下良好的基础。

（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。一定要尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参与教育活动的热情。同时，要充分相信和依靠群众，把走群众路线贯穿于教育活动全过程。要引导党员积极主动地广泛听取群众意见，正确对待和真诚接受群众的批评和监督。要正确组织引导群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员和党组织搞好先进性教育活动。要真诚、主动、认真地听取党外同志的意见和建议。

（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。领导干部要以普通党员的身份参加这次教育活动，为党员做好表率。带头学习，带头查找问题，带头制定落实整改措施。真正作到不变通、不走样，将先进性教育活动引向深入。

（五）坚持区别情况，分类指导。根据离退休老同志的特点，对离退休干部职工中的党员，在坚持教育活动基本要求的前提下，充分听取和征求老同志的意见，制定切实可行的方案，开展有效的学习教育活动。

四、步骤安排

我办先进性教育活动从1月中旬开始到6月中旬基本结束。具体分为以下几个阶段：

第一阶段：学习动员（1月20日--3月20日）

本阶段的重点是，以中央文件和党章以及规定的教育活动读本为主要学习内容，联系实际，认真学习，提高认识，端正态度，掌握思想武器，积极投入先进性教育活动。

要注重抓好三个环节。

一是组织实施。建立领导小组及办公室讨论制定实施方案、日程安排和学习计划。

二是思想发动。由木小平主任在我办全体党员大会上作开展先进性教育活动的动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义、市级机关党委的要求和我办的具体安排。学习市委关于开展以实践“三个代表”主要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施意见。

三是学习培训。对党组成员进行集中培训，使他们清楚每一阶段的具体安排和相关要求。以支部为单位，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，重点学习党章。积极参加市委组织的专题辅导、先进事迹汇报会和保先大讨论活动。根据党员的实际情况，采取个人自学、聘请市委讲师团、专题辅导、形势教育和班子成员上党课等多种形式，确保学习培训的效果。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章的规定和《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本部门本单位和本人工作岗位的实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求。

学习培训时间安排在每周五、六两天。

第二阶段：分析评议（3月21日--4月20日）

本阶段的重点是：对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持”、“八个反对”的要求，全面总结个人近年来在思想、工作、作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源。

要注重抓好七个环节。

一是广泛征求意见。我办党组采取个别交谈、开座谈会等、发放征求意见表等多种形式，广泛征求干部职工和广大群众的意见，并如实向党员反馈。

二是开展谈心活动。党员之间要开展谈心活动，特别是领导干部要与分管部门的同志、派、无党派的干部和业务骨干、退休干部认真开展谈心活动，目的是沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

三是撰写党性分析材料。通过学习教育，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，根据征求到的群众和党员的意见，每位党员都要总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。

四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。同时领导班子还要召开一次专题民主生活会。

五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈意见，指出存在的问题，对不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高（4月21日--5月20日）

本阶段的重点是，针对征求到的意见和民主评议中的问题，党员个人、党支部、党组班子要分别制定整改措施。

要注重抓好三个环节。

一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党支部、党组要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时间，落实整改责任。

二是认真进行整改。对需要解决而又能够解决的问题，要集中一段时间进行整改。对群众反映强烈的突出问题，要想方设法解决。

三是向群众公布整改情况。制定整改措施，提出整改进度，并在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

第四阶段：巩固阶段（5月中旬—7月中旬）

集中学习教育基本结束后，我办将用1到2个月的时间，切实做好巩固和扩大成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上一级党组织的监督下，重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当的方式进行表扬。三是对经教育不改，不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。

上述工作结束后，办党组将以适当方式向干部群众通报先进性教育活动有关情况。

五、组织领导

搞好先进性教育活动，关键在领导，重在抓落实。

（一）建立领导责任制。我办成立先进性教育活动领导小组，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部结合各自分工具体抓，抓好下属单位先进性教育活动。

（二）建立督查制度。按照逐级负责的原则，党组要加强对先进性教育活动情况的督促检查。领导小组办公室要协助领导，加强对先进性教育活动的督查指导。

（三）建立群众监督评价制度。采取多种形式广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

（四）搞好舆论宣传。制作宣传栏、在我办网站开辟先进性教育专栏，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。领导小组办公室要收集开展教育活动的情况，及时向党支部通报有关信息。

先进性教育活动的每个阶段，要高质量地完成规定的活动内容，还要结合我办工作的特点，创造性地开展活动，使先进性教育活动形式多样。先进性教育活动的每个阶段都要进行工作小结，教育活动结束后，党组还要认真负责地向市委保持共产党员先进性教育活动领导小组作出书面总结和汇报。