根据中央和省、市、县委的统一要求，为确保我局学习实践科学发展观活动扎实有效开展，按照《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》总体安排，结合我局工作实际，制订如下实施方案。

一、时间和对象

全局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），从2009年3月开始至2009年8月基本结束，集中活动时间为半年左右，分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。参加学习实践活动的对象为全体党员干部，重点是领导班子和党员领导干部，全局广大干部职工要积极参与。退休老同志学习实践活动将根据实际情况灵活安排。

二、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、四求先行”为主题，以“闽北当先锋，*勇争先”为实践载体，着眼于建设海西绿色腹地工业强县的具体实践，突出讲党性、重品行、作表率，加强党性修养，树立和弘扬优良作风，进一步解放思想、改革创新、开拓进取，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约我县统计事业科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题，将科学发展观贯彻落实到统计工作的各方面、各个环节，着力提高统计改革创新、服务科学发展的能力。

三、目标要求

按照中央和省、市、县委的统一要求部署，这次学习实践活动的总要求是：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，结合我局实际要努力实现以下五个新的目标：

1、思想认识达到新高度。进一步加深全局党员、干部，特别是领导干部对科学发展观深刻内涵的理解，增强领导班子和广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性；深刻认识党中央、省委省政府、县委县政府工作的新要求，在推动我县科学发展、和谐发展、率先发展的重大问题上形成共识，在事关统计事业科学发展的重大问题上形成共识。全体党员干部要把思想和行动统一到科学发展观上来，切实增强创新统计工作、服务*又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感，自觉坚持用科学发展观统领各项统计工作。

2、能力素质得到新提升。要把学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合，把进一步推进思想大解放作为推动统计事业发展的动力源，着力转变不适应不符合科学发展观的旧观念，切实把科学发展观的要求转化为谋划统计发展的正确思路、促进统计发展的政策措施、领导发展的实际能力，用改革的办法推动统计工作全面上水平，进一步提高党员干部的思想政治素质和解决实际问题的能力。

3、解决问题取得新成效。围绕制约和影响统计科学发展的重大问题，通过学习实践活动，我局将重点解决三个方面问题：一是思想解放不够，创新能力还不足，强调照章办事多，大胆先行先试的信心不足、勇气不够；二是为*科学发展服务的水平还不够高、统计领域不够宽、统计方法制度还需改进和完善，反映*科学发展的能力还不够强、眼界不够宽，对关系统计长远发展的改革措施深入研究不够，在破解难题中推进统计改革和发展的招法不多，服务领导决策、企业需求、社会公众的水平需要提高；三是按照新形势、新任务和科学发展观的要求，领导班子和党员队伍的党性修养、精神状态、工作作风、能力素质等还不能完全适应。

4、创新机制实现新突破。为深入贯彻落实科学发展观，要积极转变统计管理理念，逐步完善我局科学的决策指挥、操作执行和管理监督系统。要勇于突破制约统计为科学发展服务的思想，建立健全各项制度，创新工作机制，减少工作层次、提高效率、理顺关系、激发活力，确保全局整体工作在统一、协调、精简、廉洁中高效运行。

5、科学发展再上新水平。把开展学习实践活动作为提升统计科学发展水平的重要机遇，进一步建立完善统计制度、统计指标和统计方法，深化统计监测与分析，使统计工作进一步适应反映和服务*经济社会发展的需要。全局干部职工在思想观念和精神状态上有新变化，在提升大局观念和全局意识上有新进展，在增强党性修养、提高党员思想觉悟上有新成效，在提高全县统计工作水平上有新突破，在统计服务效能上迈出新步伐，有效发挥统计信息、咨询、监督职能。

四、工作原则

本次学习实践活动重在武装思想、解决问题、取得实效，要着重把握以下主要原则：

1、坚持解放思想。全体党员干部以解放思想为先导，以改革创新为动力，以学习实践活动为契机，进一步提高认识、解放思想、创新发展，进一步提高战略思维、系统思维和创新思维的能力；进一步更新统计工作发展观念、转变发展思路、提高破解统计工作难题的能力，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，使我局的各项工作更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。开展学习实践活动必须坚持“学习与实践相统一，改造主观世界与客观世界相统一”，把“创新统计工作，服务科学发展”这一主题和载体贯穿整个学习实践活动的全过程，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧抓住*发展正处于一个非常关键时期的难得机遇，通过深化统计改革，推动统计工作科学发展，进一步提升统计服务水平。

3、贯彻群众路线。学习实践活动中，坚持充分发扬民主，吸收全局干部职工全程参与，认真听取党员干部（包括退休老同志）、部分调查对象的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全局党员干部认真学习、深刻领会科学发展观，联系思想和工作实际，实事求是查找差距，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

五、方法步骤

（一）第一阶段：学习调研（2009年3月上旬至4月下旬）。重点抓好三个环节：

1、学习培训。采取支部集体学习、专题学习、以及个人自学、集中交流等多种形式，组织全局党员认真学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、等中央领导同志有关重要讲话和我县有关文件选编，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步提高认识，统一思想。

一是组织全体党员积极参加县委举办有关科学发展观专题报告会，学习实践科学发展观有关理论。

二是局领导班子成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。每个党员在学习活动中要认真做好读书笔记，并结合思想和工作实际撰写一篇学习体会。支部根据工作情况，合理安排，保证时间、人员、学习效果三落实。

2、专题调研。开展学习调研活动，关键在于取得实效。要紧紧围绕“创新统计工作，服务科学发展”这一主题和载体，确定重点调研课题，局领导班子成员要带队开展调研，带头撰写调研报告，保证7月底前交县委学习实践活动办公室。重点围绕以下6个课题开展专项调研活动：（1）搞好普查，摸清家底，为*科学发展提供统计服务；（2）加强基层统计，全面反映*状况；（3）加强节能降耗工作，提高*经济增长质量；（4）围绕现代服务业发展，创新和完善统计方法；（5）进一步加强乡镇统计机构建设，充分发挥其职能作用；（6）加强机关干部队伍建设，为统计科学发展提供坚实保障。各股队也要结合实际确定调研课题，股队长带头抓好本股队的日常统计工作，统计分析文章力争有新突破、新成果。在做好统计服务的各项工作上，要注意统计分析调查的运用，努力提高党员领导干部分析和解决问题的能力。

3、围绕科学发展开展解放思想讨论。在调研基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题开展解放思想的讨论。要把这次学习实践活动作为上半年解放思想大讨论的延伸和继续，进一步引导全局党员干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强贯彻落实县委提出的一系列重大决策部署的自觉性和坚定性，树立强烈的机遇意识、创新意识、责任意识、实干意识，在事关我县统计科学发展的重大问题上形成高度共识。

（二）第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月下旬）。重点抓好三个环节：

1、开好专题民主生活会和专题组织生活会

民主生活会和组织生活会要严肃认真、严格要求、保证质量。

一是局领导班子召开专题民主生活会。专题民主生活会要以“科学发展、四求先行”和“闽北当先锋，*勇争先”为实践载体。局领导班子成员要结合分工，着重从思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等方面，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映的突出问题，开展严肃认真的批评与自我批评，积极地分析问题，查找原因，提出建议，肯定对的、坚持好的，纠正错的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。民主生活会前，要通过电话、信箱、网上邮箱、发放书面征求意见书及召开座谈会等方式，广泛听取基层服务对象和有关部门的意见，对征求到的意见由学习实践活动办公室负责进行归纳整理和反馈。局领导班子成员认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会结束时，要对民主生活会情况进行测评。

二是局支部要组织党员召开专题生活会。按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节,是整改落实的依据和方向。局领导班子要形成*大以来贯彻落实科学发展观的分析检查报告。分析检查报告要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经局领导班子充分讨论，反复修改完善，报县委指导检查组征求意见。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要请党员、老同志、基层单位、服务对象代表，采取座谈会或书面评议形式进行评议。参加评议人员着重从领导班子分析检查报告对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（三）第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月中旬）。重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案。把局领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化、做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管科室的责任；制定的整改落实方案，要采取局统计信息网、局务会等方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。广大党员要围绕制定和整改方案落实，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。领导班子要认真修订和完善统计发展规划，进一步明确我县统计科学发展的工作思路和举措，切实解决那些查找出来的、经过努力能够解决的突出问题。注重选准解决问题的突破口和切入点，抓住那些既事关统计工作全局又有可能经过努力可以解决的问题，将解放思想、创新发展作为解决我局突出问题的出发点，在提高全局党员战略思维、系统思维和创新思维能力上下功夫；在更新统计工作发展观念、转变发展思路、提高破解统计工作难题上下功夫；在深化统计改革、提高服务统计科学发展的自觉性上下功夫；在解决机关党的建设存在的实际问题上下功夫。其他党员干部也要结合思想和工作实际，切实解决存在的问题。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。

3、完善工作机制。要着力形成有利于统计服务于科学发展和推动统计工作科学发展的正确导向，逐步建立健全为落实科学发展观提供保障的制度建设，逐步形成具有*统计特色，促进统计科学发展的制度体系。建立健全符合科学发展要求的统计制度方法；进一步完善统计系统综合考核评价机制；

（四）总结测评（2009年8月中旬至8月底）

学习实践活动基本完成时，邀请机关部分党员干部和基层代表，对我局开展学习实践活动满意度进行测评。主要测评两项内容：一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施。

学习实践活动结束后，党支部要向机关党委报送开展活动情况的总结，包括具体做法、经验、成效和意见建议。在此基础上，对全局开展学习实践活动情况进行全面总结，召开总结大会，注重总结全局开展深入学习实践科学发展观活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。

六、保障措施

1、加强组织领导。为加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导，根据县委统一要求，成立我局开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，在县委指导检查组的指导下开展工作。局党支部书记、局长严生贵任组长，副局长葛小益、李世忠任副组长，成员由林文华、祖丕绣、雷振宇、郭晓燕组成。下设办公室,具体负责日常活动的具体实施。

2、落实领导责任。为抓好学习实践活动，明确责任，局长为第一责任人，对局学习实践活动全过程履行第一责任人的职责；必须把各阶段、各环节工作抓好落实。要形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为保证学习实践活动的顺利进行，在学习实践活动期间除了参加上级部门和局内统一安排的会议、活动外，原则不安排党员干部休假和外出活动。

3、领导积极带头。在学习实践活动中党员领导干部要发挥表率作用，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。局领导班子成员要过好双重组织生活，并深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，推动各项任务的落实。党支部要在学习实践活动中充分发挥作用,积极探索有效的活动形式。

4、加强活动宣传。要充分运用网络、宣传栏和电子屏幕、报刊等媒体，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，及时报道我局及各科室开展学习实践活动的情况，做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，在*统计信息网站开辟“开展深入学习实践科学发展观活动”专栏，以简报等形式及时上报学习实践活动开展情况，加强引导，营造良好舆论氛围和学习实践活动环境。

5、坚持统筹兼顾。当前，统计工作任务十分繁重，第二次经济普查工作已经进入关键时期，各专业工作任务重。要把学习实践活动当作推动统计工作科学发展的重要机遇和有效载体，把学习实践活动融入到各项工作中去，积极创新自选动作，自觉把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神紧密结合，与贯彻落实县委一系列重要决策部署紧密结合，与纪念建国六十周年活动紧密结合，与年度考核工作紧密结合，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率活动的深入开展，把学习实践活动中激发的热情转化为服务科学发展，推动工作落实的动力，促进经济普查和各项统计主要指标监测工作的开展，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，广大党员干部要积极参加。努力做到学习实践活动和统计各项工作两不误、两促进。