为抓住国家加大农田水利基本建设投入的机遇，大力推进我县农田水利基本建设，根据省市关于做好农村“三冬”工作的指示精神，按照县委、县政府冬季农村经济工作的总体部署，针对当前我县水利工程多、建设任务重的实际，特制定本方案。

一、指导思想

我县今冬明春农田水利基本建设，全面落实“和谐治水”，实行“除害兴利相结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，建设管理齐抓”的方针，充分发挥政府职能和市场机制的双重功效，切实加大公共财政对农田水利基本建设的支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加强组织动员为纽带，以加快农田水利管理体制改革为动力，正确引导民营水利和村民“一事一议”办水利，大力推进农民用水协会建设，充分调动农民兴修水利的积极性和创造性。

二、目标任务

全县完成当年病险水库除险加固31座，改造中低产田1.86万亩，治理水土流失面积21.71km2，池塘清淤506口，渠道清淤405km，渠道硬化42公里，更新改造机电泵站25座，解决农村饮水不安全人口3万人，完成土石方252万立方。

三、建设重点

1、继续抓好病险水库的除险加固工作。完成国家专项规划内大港、张岭、长垅三座中型水库及田民、梅溪、双桥、幸福、凤凰山、杨储、苏山、向东、冯家山、虎山等10座小（一）型水库除险加固任务。对第二期投资较少，效益较好、安全隐患较严重的18座小（二）型水库，继续安排部分资金进一步修缮。

2、高标准搞好人饮安全工程建设。根据人饮安全“*”规划总体要求，结合新农村建设，通过国家扶助、群众自筹、市场融资的办法，确保全年解决血防区和贫水区3万人的饮水安全问题。

3、加大机电泵站更新改造力度。明年汛期前，完成矶山湖泵站一、二线路改造工程，沿湖每乡镇至少修复抗旱机站1座以上。

4、大力开展以池塘清淤为主的抗旱水源工程建设。采取人力与机械相结合，群众自筹资金和政府适当补助相结合，群众组织和政府引导相结合的办法，在全县再次掀起“千塘会战”的高潮，积极引导建设小山塘、小机站、小灌区等“三小”水利工程。

5、认真搞好节水工程建设。完成大港灌区末级渠系和阳光、多宝、宝山、蕉源山4座灌区渠系改造工程建设。积极策应鄱阳湖生态经济试验区建设，认真做好江河流域规划工作。

6、认真搞好大港水利血防工程建设。严格按工程建设要求，完成大港灌区血吸虫疫区范围内4km主干渠和8.55km支渠及以泄洪闸、过水涵、渡槽及交通桥等各类渠系建筑物加固改造任务。

四、相关措施

1、加强领导。各乡镇要充分认识今冬明春农田水利基本建设的重要性，建立专门的领导小组，加强对农田水利基本建设工作的领导，把水利冬修工作提到当前农村工作的重点。

2、创新机制。各乡镇必须在农村税费改革的基础上进一步推进农田水利工程管理体制改革，通过拍卖租赁水利工程经营权、所有权，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，规范水利工程管理，积极推行以各水利工程为单位建立民间用水协会，实行自我所有、自我管理、自行投入的用水管理新机制，逐步解决长期以来小型水利工程权责不明、管理不善、投入不足、发展滞后等问题，真正把农田水利工程管好管活，真正使各类水利工程造福于民。

3、多方投入。一要通过一事一议，筹足小型水利工程建设资金；二要整合各项支农资金，各乡镇要力争把以工代赈资金、扶贫资金和农业开发资金同水利工程建设结合起来，集中财力搞好农建。三要争取社会援助。继续加强同世界宣明会都*项目办的联系，同时引导其他社会团体、个体工商户积极投入资金用于水利工程建设。

4、搞好服务。水利部门要集中力量配合乡镇搞好设计规划，确定施工方案，开展技术指导。水利物资公司要调运质优价廉的水利设备，跟踪搞好安装服务工作。各乡镇负责维护好当地的施工环境和施工秩序，保障水利冬修顺利进行。

5、狠抓质量。严格规范建设程序，把好项目设计和施工质量关。各施工单位要坚持“高标准，高质量”的原则，严格按施工方案组织施工。各地要加强工程现场监管，特别是加强对关键部位、关键工序(如土方回填、涵管铺设安装、基础工程等隐蔽工程)的质量监督，认真处理好质量与进度的关系，坚决反对不求质量的高速度。同时严格资金拨付手续，资金下拨与竣工验收挂钩，验收一座拨付一座。

6、以奖代补。对小（二）型水库除险加固工程逐座落实补助资金；对池塘清淤、机站维修、渠道硬化搞得好的工程，县财政将适当予以奖励；对实施了水库除险加固、机站维修与渠道防渗相结合的亮点工程，县财政予以重点扶持。

7、广泛宣传。要深入细致地做好群众思想工作，把党的支农政策和水利改革政策宣传到位，充分调动广大农民群众投资投劳兴修水利的积极性。加大农建工作先进典型的宣传力度，并及时向县防汛抗旱指挥部反馈，充分发挥新闻导向作用，营造全社会齐心协力办水利的良好氛围。