为切实推进我市平原绿化工作，改善城乡环境，促进我市经济建设与生态文明协调发展，根据《中共*市委、*市人民政府关于全面推进平原绿化的实施意见》(*发［20*］8号)，制定本实施方案：

一、明确工作任务

总体目标：按照“*”期间完成平原造林、四旁植树150万亩，比省定计划增加60万亩，到“*”期末，全市森林覆盖率达到56.83%，到20*年全市森林覆盖率达到或超过60%。

阶段任务：20*-20*年，对“*”前三年平原造林进行抚育、补植、管护，使保存率达到95%以上，同时，新增平原造林60万亩以上，确保“*”期间完成平原造林150万亩，森林覆盖率达到56.83%%。20*-20*年，继续完善平原绿化，基本建成层次多样、结构合理，功能完备，效益显著的平原绿化体系。

二、科学编制规划

各县(市、区)平原绿化规划以县为单位编制，市全面推进平原绿化建设工作领导小组办公室在汇总各县（市、区）规划的基础上，负责编制全市平原绿化总体规划。

(一)时间要求：

各县市区平原绿化规划在20*年8月20日前完成并报市全面推进平原绿化建设工作领导小组办公室，全市平原绿化总体规划在20*年8月底前编制定稿，报市全面推进平原绿化建设工作领导小组审定。

(二)平原绿化规划的范围和内容：

（1）道边绿化：指高速公路隔离网以内，国省县道和铁路排水沟以内可绿化部分的植树造林，以及在高速公路两侧隔离网以外*～20米，铁路两侧排水沟以外*～20米，国省道两侧边沟以外5～*米，县乡公路两侧边沟以外3～5米范围内造林，形成绿化林带。

（2）四旁绿化：包括村旁、宅旁、路旁、水旁以及其它可以植树的荒山、裸露地的植树造林。村旁绿化指村庄边缘25米以内的植树造林，宅旁绿化指房屋边缘25米以内的植树造林，路旁绿化指县级以下公路和道路两旁5行以内的植树造林，水旁绿化指干渠、斗渠和按《中华人民共和国水法》规定的江河两侧堤内距堤脚30-50米以内的植树造林，以及不影响行洪的滩涂地的植树造林。

（3）田间绿化：指在农田(包括旱地)集中分布区域，利用公路、机耕道、生产用道和灌溉渠道的边缘土地植树造林，形成30～*0亩的林带网格。

（4）城中绿化：指市区、县城、乡镇的街道、公园、单位、公共区域植树造林，实行立体化、园林化绿化，增加绿地面积；工业园区的道路、广场、厂区、矿区、居住区植树造林，以及其它一切可以植树的建设项目空地、裸露地的植树造林。

(三)规划目标：

到20*年，全市平原绿化达到以下目标：

——城镇绿化整体水平提高。市中心城区建成区绿化覆盖率达到45%，绿地率达到40%，人均公共绿地面积达到*平方米；县城建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到35%以上，人均公共绿地面积达到*平方米；建制镇建成区绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到30%以上，人均公共绿地面积达到8平方米。

——交通干线（高速公路、铁路、国省道和县道）沿线的乡村基本绿化，山区乡政府所在地绿化覆盖率达到35%以上、丘陵地区乡政府所在地绿化覆盖率达到30%以上，平原地区乡政府所在地绿化覆盖率达到25%以上。

——高速公路隔离网以内、国省道和农村公路边沟以内、铁路排水沟以内可绿化部分基本绿化，已建和新建高速公路、铁路绿化率达到90%以上，国省道干线绿化率达到90%以上，县乡公路绿化率达到80%以上。适*栽植树木地段每边至少栽植1行以上树木。高速公路隔离网以外*-20米范围内适*植树的地方全部栽上树；国省道两侧边沟以外5-*米、农村公路两侧边沟以外3-5米、铁路两侧排水沟以外*-20米范围内，每边至少栽植3行以上树木，在两侧形成绿色通道。公路、铁路沿线两侧取土场、堆土场全部绿化，公路、铁路基本建成高标准绿化带。

——实现农田林网化，适*植树地段基本栽植2行以上树木，农田林网控制率达到90%以上，网格面积不大于*0亩。

——加强工业园区绿化，全市所有工业园区绿化覆盖率达到35%以上，绿化以乔木为主，林木覆盖率不低于20%。

三、落实工作责任

平原绿化工作在各级党委政府的领导下，实行“政府统一协调、林业部门编制规划、建设单位提供种苗、沿线地方政府和项目建设单位组织实施”的办法，全面落实平原绿化分工负责制。

(一)县市区、乡镇两级政府负责行政区划内的平原绿化的组织实施。

(二)农业综合开发土地治理项目工程、造地增粮富民工程，其绿化由项目建设单位组织实施，做到与工程同步规划、同步实施、同步验收。

(三)公路、交通、高速公路管理部门负责公路边沟和围栏以内的造林绿化，落实边沟和围栏以外绿化带建设的种苗；铁路部门负责辖内铁路排水沟以内的造林绿化，落实铁路排水沟以外绿化带建设的种苗。

(四)建设部门负责县城、集镇和工业园区的绿化规划和实施，新扩建城区和工业园区，其绿化要与建设同步规划、同步实施、同步验收。

(五)林业部门协助有关部门搞好平原绿化的规划设计，做好种苗供应和技术保障服务工作。

四、实行科学造林

(一)因地制*选择造林树种。造林树种选择要体现适地适树、*乔则乔、*灌则灌的原则，同时做到生态效益与经济效益兼顾，以优良的乡土树种为主，适当选用引种成功的外来树种。“四旁”绿化以杨树、泡桐、桤木、杜英、苦楝、柳树、香椿、枫杨、樟树等速生树种，柑桔、柿子、枣树等果木树种，毛竹、雷竹、早竹、红哺鸡竹、高节竹等笋竹两用竹为主。“田间”绿化以杨树、桤木、柑桔等树种为主。“道边”绿化以杨树、樟树、桤木、杜英、柳树、枫杨等树种为主。

(二)保障苗木供应。各县市区林业局要抓紧做好苗木培育工作，根据造林计划落实苗圃基地和育苗数量。目前要尽快对绿化苗木存圃情况进行一次全面普查，摸清存圃苗木的品种、数量、规格等情况，加强苗圃的田间管理，确保造林的苗木需求。

(三)提高造林质量。平原造林要切实做到大苗、大穴、大肥，大力推广容器育苗新技术，采取专业施工队伍造林，落实森防技术承包和制定村规民约加强管护等措施，提高造林成活率和保存率。提倡合理密植，面积1亩以下的零星植树和单排的绿化带，阔叶树按60株/亩、针叶树按1*株/亩折算造林面积。

(四)提高平原造林的科技水平。要建立平原绿化科技服务网络，向社会提供政策与法律咨询、种苗培育与苗木供应、病害与虫害防治、造林与抚育技术指导等服务。市、县要开辟平原绿化科技服务网站，信息，提供科技服务。各县市区要设立专门的服务窗口和服务热线，设立林木病虫害预测预报站。各乡镇要设立相应的病虫害预测预报点。要建立科技培训制度，定期举办林业科技培训班，向林业生产经营者传授生产经营技术，推广新经验。