为了进一步巩固提高粮食生产能力，充分挖掘粮食生产潜力，推进粮食生产持续稳定发展，保障粮食供应，增加农民收入，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以提高粮食综合生产能力为主线，以主攻单产、稳定总产、增加效益为目标，以高产创建、建设重点基地、主抓重点作物、突出重要季节为抓手，以推进土地流转、发展种粮大户和专业代耕户、实行规模经营为着力点；以整合资源、增加投入为保障，努力推进粮食规模化、优质化、标准化生产，提高粮食生产能力，确保粮食生产稳定。

二、目标任务

20*年，全县粮食播种面积76万亩，总产量39.1万吨，其中水稻69.9万亩，双季稻面积33.46万亩，优质稻面积36万亩，水稻总产达35万吨以上；马铃薯种植面积发展到1万亩，总产2.1万吨；玉米种植面积2万亩，总产2万吨。粮食优质品种率达到90%以上，良种覆盖率达到98%以上；农业科技入户率达到95%以上（其中种粮大户科技入户率达到100%），并实行科技人员结对全程服务。

三、重点工作

（一）推广优质高产品种。按照“品种调优，效益调高”的原则，引进10个以上的水稻新品种，将优质、高产、高效，且抗性好、市场认可的杂交稻品种作为主推品种，重点推广T优463、金优463、V优453、丰源299、辐优838、T优207等优质品种，确保水稻优质品种覆盖率达到95%以上。同时，推行优质杂交稻标准化和无公害化生产，重点推介旱育抛秧、测土配方、稻鸭共生、频振式诱蛾灯虫和沼肥施用等生态种植技术。

（二）加强病虫害专业化防治。大力推进农作物专业化防治工作，保障农作物生产安全和农产品质量安全。积极筹集农作物防治专项资金，通过采取购置补贴药械装备、示范、技术培训等措施，积极开展统防统治。推广高效低毒新农药，加快推进农业有害物及病虫害预警监控体系建设，强化重大病虫害防控，提高服务水平。

（三）实施测土配方施肥。推广高效和环保新肥料，以测土配方施肥项目为载体，根据土壤养分构成和作物高产用肥规律，制定测土配方施肥技术方案；围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，做到测土配方卡发放到户，配方施肥技术培训到位，配方肥料供应到户，为农田科学施肥提供技术服务，提高肥料利用率和施肥效果。

（四）强化农业基础设施建设。大力配套完善粮田基础设施建设，提高土地产出能力。要抓住国家加强基础设施建设、大力支持土地整治的有利时机，将项目资金重点向高产创建区域倾斜，利用农业开发、农田水利和农业发展等项目支持，科学规划基本农田布局，积极实施优粮工程、种子工程、植保工程、沃土工程等项目，强化高产稳产农田基础设施建设，不断改善粮食生产条件，提高粮食综合生产能力。

（五）培植规模种植大户。充分利用国家种粮直补中的大户倾斜政策、种粮大户奖励政策、新型农民培训和科技扶持等措施，培植规模种植大户。通过政策驱动、科技促动、产业化拉动，促进土地通过委托代耕、租赁经营、股份合作等多种形式向种植能手集中。农技服务部门要依托种植大户建立示范片、建立试验示范基地，稳定提高农产品供应能力。

（六）组织实施粮食生产示范工程。在马江、下东、严塘、腰陂、枣市、思聪等6个乡镇的20个村创建2个万亩优质双季稻高产栽培示范片；在思聪华隆村建设1个千亩超级稻高产示范片；在全县培育2—3户种植500亩以上的专业户，300个种植50亩以上的大户，实现良种化、机械化和销售合同化，着力提升粮食生产能力。

四、组织保障

（一）加强组织领导，落实工作责任。建立和落实粮食发展工作制度，成立以县长为组长的茶陵县粮食生产工作领导小组和以分管农业工作的副县长为组长的茶陵县粮食高产创建示范工作领导小组，实行领导分工负责制，分片包干，切实加强对粮食生产的督查力度，保证粮食高产创建顺利进行。建立粮食生产工作会议制度，整体协调推进各项工作，定期交流情况，开展技术指导、工作督查、信息服务等。各乡镇要建立工作制度，成立工作小组，积极开展工作。要进一步增强粮食生产的大局意识和责任意识，切实形成关心粮食安全、促进农民增收的浓厚氛围。

（二）强化舆论宣传，落实惠农政策。广泛利用电视、网络等媒体，深入宣传支农惠农政策，要让惠农政策知晓到户，进一步调动农民种粮的积极性。严格各项补贴资金发放程序，按章办事，加强督查，协同财政、监察等相关部门，深入农户对惠农政策的落实情况进行系统检查，确保各项政策落到实处。

（三）推广新型技术，提高种粮水平。一是借助实施良种补贴项目，推广应用优质高产新品种。二是普及粮食高产综合技术。三是抓好技术培训，加大技术指导力度，提高农民种植和管理水平。粮食作物生产关键时期，县农业部门要组织粮食作物高产培训班，将高产栽培、测土配方、标准化生产实用技术送到千家万户，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（四）健全流转机制，制止耕地抛荒。一是征收复种费。对承包经营者的耕地抛荒一年者，取消“两补”资金，并按照一定标准向承包单位或个人征收一定数额的复种费；二是鼓励转包代耕。对外出农民，鼓励农户之间转包代耕，或鼓励他们放弃土地承包权，由原发包单位收回重新发包或转包他人耕种；村集体组织也可将农民不愿耕种的承包地反租过来，通过调整、互换等形式集中连片，进行招租，将耕地向种田能手集中，发展规模经营，提高种植效益；三是收回承包权。对承包经营者的耕地连续二年抛荒的，原发包单位终止耕地承包合同，并收回土地承包权；四是完善补贴机制。坚持“谁耕种，补给谁”的原则，下发国家种粮补贴和良种补贴等一系列惠农政策补贴资金；凡是常年抛荒耕地的，一律取消“两补”。

（五）严格行政执法，加大监管力度。要加强农资市场监管，全年将按不同季节开展农资专项整治，强化市场监管。重点是以种子、农药等农资产品的专项治理为内容，以确保农民购买放心种子、放心农药为目标，以强化监督、突出执法为手段，从生产、经营环节杜绝假农资产品及农业生产禁用、限用化合物流通，从农业投入品的生产、经营源头上保障农产品的食用安全。

（六）实行目标管理，制定奖励制度。及时制定粮食生产责任制考核与奖惩办法。20*年，县政府将筹集专项奖励资金，在全县评选3个粮食生产红旗乡镇，评选6个粮食生产先进乡镇，10个200亩以上的种粮大户，并分别给予奖励。对乡镇不能完成粮食生产目标任务的实行问责制，层层签定粮食生产责任状，要求双季种植面积达到99%以上，抛荒面积控制在5‰以内。