一、指导思想与基本原则

实施测土配方施肥要按照发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的部署和要求，紧紧围绕环境友好型、资源节约型农业发展战略目标，以提高科学施肥技术的入户率、覆盖率、到位率为主攻方向，坚持“统筹规划、分级负责、整体推进和技术指导、企业参与、农民受益”的原则，突出重点作物、重点乡镇和关键技术环节，通过地理信息系统、卫星定位系统调查、采集土样，现代测试方法分析化验，建立耕地质量数据信息库，计算机专家测土配方施肥系统数据处理，制定科学合理的施肥方案，建立科学施肥体系，提高肥料利用率，降低种植业生产成本，促进农民节本增收，提高耕地质量，减少农业环境污染，全面推进测土配方施肥工作，促进农业可持续发展。

二、工作任务

（一）项目工作任务

测土配方施肥项目实施，基础数据采集量相当庞大，工作任务十分艰巨，概括起来主要是围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节开展十一项工作。

1、野外调查。坚持资料收集整理与野外定点采样调查相结合，典型农户调查与随机抽样调查相结合，通过广泛深入的野外调查和取样地块农户调查，掌握耕地地力条件、土壤理化性状与施肥管理水平，为指导农户长期科学合理施肥提供依据。

2、采样测试。按照全国测土配方施肥技术规范的要求，根据我县山地地貌特点突出，耕地土壤分九个土类的状况，以行政乡镇村组为基本单位，在全县范围内统筹规划、合理布点，每80-100亩采集一个土样，同时对所有采样点进行GPS定位，全县采集土样4000个左右。并按照全国测土配方施肥技术规范的要求，分析化验土壤氮磷钾、有机质、PH值、中微量元素等参数。

3、田间试验：按照测土配方施肥技术规范的要求，布置田间肥料效应小区试验20个，分别在玉米、土豆、魔芋、油菜、水稻作物上进行。摸清土壤养分校正系数、土壤养分供应量、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数，对比测土配方施肥的效果，验证和优化肥料配方。通过田间试验，建立不同的施肥分区及主要作物的氮磷钾肥料效应模型，确定作物合理施肥品种和数量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥时期和施肥方法，建立施肥指标体系，为配方设计、施肥建议卡制定及施肥指导提供依据。

4、配方设计。成立技术专家组，负责汇总分析土壤测试和田间试验数据结果，根据气候条件、土壤类型、作物品种、产量水平、耕作制度等差异，合理划分施肥类型区。审核测土配方施肥参数，建立作物施肥模型，分区域、分作物制定肥料配方和施肥建议卡。

5、配肥加工。依据配方，以单质、复混肥料为原料，生产或配制配方肥。主要采取两种方式：一是农民根据配方施肥建议卡自行购买各种肥料，配合施用；二是认定配方肥定点加工企业，由定点企业按配方加工配方肥，建立肥料营销网络，向农民供应配方肥，农技部门指导施用。推荐和鼓励配方肥加工和销售企业采用市场化运作、工厂化生产和网络化经营的运作模式。

6、示范推广。根据全县农户地块养分和作物种植状况，制定测土配方施肥建议卡，由各项目乡镇农技人员和村委会发放入户，并由户主签名确定，同时建立农户应用台帐。全县确定举办10个测土配肥示范样板村，其中玉米4个、土豆2个、魔芋2个、油菜1个、水稻1个，展示测土配方施肥技术效果，引导农户应用测土配方施肥技术，自觉在农业生产中施用配方肥。每个示范样板点做到“四个一”：即设立一个标示牌，设置一个宣传栏，组成一个技术工作专班，建立一片示范对比田块。

7、宣传培训。

①集中培训。县农业局在春、秋组织开展两次大型测土配方施肥技术培训，每次培训时间5天，参训人员为乡镇农技服务中心技术骨干，使每个乡镇农技服务中心拥有3-5名测土配肥技术推广骨干。

②发放技术资料、配方施肥建议卡，将测土配方施肥技术宣传到户，指导到田，使广大农民逐步掌握合理施肥量、施肥时期和施肥方法。

③充分利用电视、建始网、建始公众网等宣传媒体广泛宣传测土配方施肥技术。

④县农业局每年召开现场会2次以上，及时总结交流推广测土配方施肥先进技术，扩大测土配肥技术在群众中的影响力。

⑤开通测土配方施肥技术服务热线，向全社会公布测土配方施肥服务热线电话：*。

8、数据库建设。运用计算机技术，地理信息系统和全球卫星定位系统，采用规范化的测土配方施肥数据字典，以野外调查、农户施肥状况调查、田间试验和分析化验数据为基础，收集整理历年土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料，建立不同层次、不同区域的测土配方施肥数据库。在此基础上，建立我县耕地资源管理信息系统，构建测土配方施肥宏观决策和动态管理基础平台。

9、耕地地力评价。充分利用测土配方施肥项目的野外调查和分析化验数据，结合第二次土壤普查，土地利用现状调查等成果资料，完成图件数字化、评价指标体系建立、地力等级评价、成果图编制等工作，构建耕地资源管理信息系统，对县域内耕地地力进行评价，并将评价成果汇总成册，形成公共资源，便于广大农民和相关单位查阅应用。

10、效果评价。通过对项目区施肥效益和土壤肥力进行动态监测，并及时获得农民反馈的信息，对测土配方施肥的实际效果进行评价，从而不断完善管理体系、技术体系和服务体系。同时对农户施肥情况长期观测点记录数据进行分析汇总，每个季度上报一次。

11、技术研发。重点开展田间试验、土壤养分测试、肥料配方、数据处理、专家咨询系统等方面的技术研发工作，不断提升测土配方施肥技术水平。

（二）20*年主要工作任务

1、我县常年农作物播种面积130万亩。20*年全县计划实施测土配方施肥面积42万亩，其中配方肥施用面积21万亩。重点在玉米、土豆、魔芋、油菜、水稻等作物上推广测土配方施肥技术，

2、项目区每个乡镇建立3个农户施肥情况长期观测点，全县在业州、高坪、红岩、花坪、龙坪设立5个部级农户施肥情况长期观测点。

3、完成野外调查耕地40万亩，采集化验土样4000个，代表耕地面积近40万亩。

4、设置田间肥效对比试验示范点20个，在玉米、魔芋、土豆上开展3414试验15个。

5、确定我县主要作物的施肥配方，印发测土配方施肥通知单5万份，使测土配方施肥入户率达到100%。

6、组织乡镇农技服务中心技术推广人员培训两次，每个乡镇培训3-5名测土配肥技术推广骨干。每个乡镇抓好一个示范村的培训，每个村培训农民200人次以上。

7、建立规范的测土配方施肥数据库，对野外调查、农户施肥状况调查、测试分析和田间试验示范的数据全部录入电脑进行规范管理。

三、组织管理和保障机制

（一）切实加强组织领导。该项目的实施是一项惠及“三农”的重要政策和技术措施。县成立测土配方施肥工作领导小组，各乡镇要加强领导，坚持乡镇领导亲自抓，分管领导具体抓，做到领导到位，组织健全，责任明确，措施落实。

（二）充实技术推广力量，明确责任，扎扎实实为广大农民开展测土配肥服务。各乡镇要将测土配方施肥工作纳入“以钱养事”公益性服务项目考核。各乡镇农技服务中心应在现有农技推广人员中安排2名以上技术推广人员专门从事测土配方施肥技术推广工作，在推广服务方面，各乡镇要重视土肥技术推广人员业务水平建设，加强学习，勤奋工作，不断提高业务人员技术素质和服务能力。在测土配方施肥项目实施过程中，各乡镇应结合全县土壤养分调查情况建立起本行政区域内的农户施肥情况长期观测点、当前耕地土壤养分含量等各种基础数据，配合县农业局开展好田间肥料效应试验示范，组织村组干部及种植大户、农户现场参观讲解，将测土配方施肥服务卡送到农民手中，做到测土配方施肥到户。

（三）积极探索，努力构建测土配方施肥技术推广长效机制。要充分借鉴全国各地的先进经验，以更开阔的思路、花更多的精力，努力推进我县科学施肥技术推广长效机制建设。