为切实加快林业生态*建设步伐,进一步保护和改善生态环境,促进经济社会可持续发展,依据《河南林业生态省建设规划》和《*市林业生态建设规划》,制定本工作方案。

一、指导思想

以党的*大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持城乡一体协调发展,走以生态建设为主,生态和产业相互促进的林业可持续发展道路,强力推进集体林权制度改革,突出抓好推进区生态建设,高标准建设花卉苗木基地,认真落实林业重点工程,为实现生态*建设目标做出积极贡献。

二、总体目标

全市完成林业生态建设造林工程37.6万亩。其中新增花木面积15万亩;重点营林工程16.87万亩;补植补造4.5万亩;城区新增绿地706亩,改造完善绿地422亩。分工程目标任务如下。

(一)花木基地建设

全市新增花木面积15万亩,总面积达到90万亩。按照种植区域化、管理集约化、产品标准化、销售信息化的建设要求,坚持发展花木产业与发展旅游业相结合的原则,进一步扩大花木生产规模,积极发展鲜花、切花,提升花木档次,提高经济效益。

(二)城乡一体化推进区生态建设

推进区林业生态建设任务15748亩,其中高档花木种植面积达到12600亩以上。要学习借鉴*县现代名优花木生产科技园区建设中土地流转工作的做法,采取建立土地流转中介组织、引进大型花木公司、种植大户等多种方式,扎实促进土地流转。年底,推进区土地流转面积要达到基本农田总面积的70%,实现流转的土地80%以上发展花卉苗木,剩余20%发展果品经济林和生态观光林,确保完成推进区生态建设任务。要认真总结和大力推广成功的造林模式,充分利用土地资源,提高土地单位面积产出效益。积极探索和推广花果间作、林花间作、林菜间作、林草间作、林苗间作、林禽共养等造林模式,提升推进区生态建设的档次和效益。

(三)城郊森林及环城林带建设工程

按照因地制宜、因害设防的原则,依据各县(市、区)林业生态建设规划,建设环城防护林带和城郊森林1.91万亩。补植和完善新107国道5.05公里,面积103亩;补植和完善环城快速通道6.58公里,面积293.5亩。

(四)生态廊道网络建设

按照II级廊道两侧各栽植10行以上树木,绿化宽度20米以上;III级廊道两侧各栽植5行以上树木,绿化宽度10米以上;IV级廊道两侧各栽植3行以上树木,绿化宽度5米以上的标准,完成生态廊道建设348公里,折合造林面积2.5万亩。G311按照专项规划补植完善每侧200米花木长廊,京珠高速按照专项规划3年完成每侧1000米宽的花卉苗木带建设任务,2009年完成年度建设任务2万亩。

(五)农田防护林体系建设工程

按照一般平原农区农田林网网格面积控制在300亩以内,沙区林网网格面积控制在200亩以内的标准完成农田防护林体系建设工程3.53万亩(完成农田林网30万亩,折合造林面积2.1万亩),完成防沙治沙工程9200亩。

(六)山区生态体系建设工程

在加大对现有有林地保护的同时,依托国家退耕还林等工程,营造水源涵养林、水土保持林、木本中药材、生态能源林等,完成造林面积9.5万亩,其中退耕还林荒山配套造林2.5万亩。

(七)村镇绿化工程

围绕社会主义新农村建设,结合街道和建筑物布局特点,按“用材林围村、乡土树种上路、果树入院、闲置土地建园”的要求进行绿化美化。以改善农村居民的生活环境,提高生活质量为出发点和落脚点,完成村镇绿化任务4.27万亩,绿化村庄707个。

(八)森林抚育和低质低效林改造工程

加强对现有森林的经营管理,完成11.07万亩中幼林抚育任务和5.4万亩低质低效林改造任务。

(九)林业重点工程的补植补造

根据省林业厅核查结果,对*年林业重点工程中成活率在41—84%之间的造林地块进行补植补造,总任务4.5万亩。

(十)城区森林生态建设

完成城区绿化建设工程87项,其中新建40项,续建11项,完善36项。新增绿地706亩,改造完善绿地422亩,全面提升城市生态建设水平。

三、具体任务

(一)禹州市

1.新增花木面积1.5万亩。

2.建设和完善农田防护林工程1.2万亩;完成森林抚育面积4.59万亩;完成低质低效林改造3.15万亩。

3.按每侧林带宽度20米,补植和完善郑石高速、许登高速、S231、S325、S236、火磨路、贺神路、禹浅路等林带空挡共106公里。

4.完成村镇绿化任务1.81万亩,绿化村庄217个。

5.完成退耕还林工程2.5万亩,完成其他山区生态体系建设工程5万亩。

6.完成城郊森林及环城林带建设工程1800亩。7.完成*年林业重点工程补植补造任务2760亩。责任人:蔡全法

(二)*市

1.新增花木面积2万亩,其中京珠高速两侧9000亩,城乡一体化推进区3000亩。

2.建设和完善农田防护林工程4300亩;完成森林抚育面积1.2万亩;完成低质低效林改造5000亩。

3.按每侧林带宽度20米,补植和完善郑石高速、彭花路、许开路、三号公路等林带空挡共15.3公里。

4.完成村镇绿化任务6000亩,绿化村庄120个。

5.完成城郊森林及环城林带建设工程1800亩。

6.完成*年林业重点工程补植补造任务6100亩。

(三)*县

1.新增花木面积3万亩,其中京珠高速两侧8500亩,城乡一体化推进区1万亩。

2.完成森林抚育面积1.44万亩;完成低质低效林改造9500亩。

3.建设和完善生态廊道145.8公里:

(1)按每侧林带宽度50米,完成魏武大道林带建设12.5公里。

(2)按每侧宽200米,补植G311花木空档6.7公里。

(3)按每侧林带宽度5米,完成老张古路、陈小公路、苏桂路、天兴路等县乡道路林带建设124.5公里。

(4)按每侧林带宽20米,补植颍河林带空挡2.1公里。

4.完成村镇绿化任务1341亩,绿化村庄90个。

5.完成城郊森林及环城林带建设工程4125亩,补植和完善新107国道3.95公里,面积87亩;补植和完善环城快速通道4.9公里,面积219亩。

6.完成*年林业重点工程补植补造任务20205亩。

7.城区绿化完成新建任务10项,完善任务1项,总绿化长度11440米,绿化面积401.7亩。其中,京珠高速南引线绿带两侧绿化长度2400米,绿化面积18亩。

(四)*县

1.新增花木面积6万亩。

2.建设和完善农田防护林工程6822亩;完成防沙治沙工程9200亩;完成森林抚育面积3万亩;完成低质低效林改造6000亩。

3.建设和完善生态廊道58.5公里:

(1)按每侧林带宽度50米,完成许亳高速林带建设26公里。

(2)按每侧花木宽80米,完成名优花木科技园区道路花木带建设20公里。

(3)按每侧林带宽50米,补植兰南高速公路林带空档7公里。

(4)按每侧宽200米,补植G311花木空档5.5公里。

4.完成村镇绿化任务9200亩,绿化村庄92个。

5.完成城郊森林及环城林带建设工程7886亩。

6.完成*年林业重点工程补植补造任务8247亩。

(五)*县

1.新增花木面积1.5万亩。

2.建设和完善农田防护林工程1万亩;完成森林抚育面积6000亩;完成低质低效林改造2000亩。

3.建设和完善生态廊道21.5公里:(1)按每侧林带宽度50米,完成北汝河林带建设11.5公里。(2)按每侧林带宽度10米,完成大乔路(大陈闸至乔柿园)林带建设10公里。

4.完成村镇绿化任务7000亩,绿化村庄160个。

5.完成山区生态体系建设工程2万亩。

6.完成城郊森林及环城林带建设工程2000亩。

7.完成*年林业重点工程补植补造任务6700亩。

(六)*区

1.新增花木面积3000亩,其中城乡一体化推进区1748亩。

2.建设和完善农田防护林工程300亩。

3.完成村镇绿化任务300亩,绿化村庄16个。

4.完成城郊森林及环城林带建设工程1000亩,补植和完善环城快速通道80米,面积2.5亩。

5.完成*年林业重点工程补植补造任务294亩。

6.城区绿化完成新建任务17项,续建任务11项,总绿化长度13530.5米,绿化面积446.8亩。其中,天宝路西段路侧绿带绿化长度4216米,绿化面积120亩。

(七)经济开发区

1.新增花木面积3000亩。

2.完成森林抚育面积2300亩。

3.按每侧林带宽度30米,补植和完善许登高速、许平南高速、京广铁路等林带空挡共7.5公里。

4.完成村镇绿化任务400亩,绿化村庄8个。

5.完成*年林业重点工程补植补造任务215亩,补植和完善环城快速通道1.6公里,面积72亩。

6.城区绿化完成新建任务2项,总绿化面积6.15亩。责任人:冯金长

(八)东城区

1.新增花木面积4000亩,其中京珠高速两侧2500亩,城乡一体化推进区1000亩。

2.按每侧宽200米,补植G311花木空档800米。

3.完成农田防护林工程1900亩;完成森林抚育面积100亩。

4.完成村镇绿化任务350亩,绿化村庄4个。

5.完成*年林业重点工程补植补造任务555亩,补植和完善新107国道1.1公里,面积16亩。

6.城区绿化完成新建任务7项,完善任务4项,总绿化长度3550米,绿化面积123亩。

(九)市建委

1.完成文峰路、*路、前进路、文化路绿地建设任务,总长度6690米,总绿化面积19.86亩。

2.完成清潩河游园、许由路、新兴路、延安路、八一路、兴华路、劳动路、文博路绿地提升改造任务,总长度9086米,总改造面积92.62亩。

3.完成春秋广场草花栽植2.88亩;完成其他22条道路行道树补植198株,绿篱1600平方米。

(十)市城管局

完成文峰路、许南路、许禹路绿化改造任务,总长度4150米,总改造面积22亩。

(十一)市公路局

1.完成24.3公里外环路肩绿化补植任务,总面积36.4亩。

2.完成文峰路北环转盘、梨园转盘、许禹路转盘、许南路转盘绿化任务,总面积18.9亩。

(十二)中石化*分公司

完成延安路加油站、七里店加油站、新东路加油站、许庄二站绿地建设任务3.42亩。

(十三)中石油*分公司

完成*县第一、第三、第五、第八、第十三加油站和*区一站绿地建设任务,总面积4.7亩。

(十四)*公司

完成*游园绿化任务83.2亩。

(十五)金地房地产公司

完成许继广场绿化任务4.5亩。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各级政府都要站在全面落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度,进一步提高对林业生态建设重要性和紧迫性的认识。把林业生态建设的主要指标纳入目标管理体系,层层签订目标责任书,严格考核,严格奖惩,对未完成年度绿化任务的县(市、区),取消其年度目标管理考核的评先资格。继续坚持行政主要领导是第一责任人、分管领导是直接责任人的领导机制,主要领导要亲自动员部署,亲自挂帅,一线指挥;分管领导要具体抓,及时发现和解决林业生态建设工作中的困难和问题。各责任单位要精心制定工作方案,采取切实可行的工作措施,确保林业生态建设任务圆满完成。

(二)深化林权改革

按照《*市集体林权制度改革工作方案》的要求,进一步加大集体林权制度改革力度,通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式,促进土地流转,明晰林地使用权和林木所有权,放活经营权,落实处置权,保障收益权,真正落实“不栽无主树、不造无主林、不建无主园”。今年年底以前,平原区要全部完成集体林权改革的主体任务,山区要完成任务的80%。花木基地建设、推进区生态建设、III级以上生态廊道建设和林业重点工程建设都要通过土地流转来实现,其中城乡一体化推进区土地流转要达到现有绿化空地的70%以上。要通过建立土地流转中介组织,引导群众推动土地流转,加快全市林业生态建设步伐。一是在充分尊重农民意愿的前提下,通过有偿转让土地承包经营权,推进土地流转。二是充分发挥乡、村两级干部以及当地造林大户的作用,通过算帐对比的办法,把群众工作做细、做实,引导群众积极参与。三是切实抓好土地流转的服务、监督和管理工作,及时妥善地化解调处土地纠纷,认真做好后续服务,切实保护群众和土地承包人的利益。III级以上廊道两侧土地一经流转、绿化,要确定为固定林地,按照《*市人民政府办公室关于加强廊道两侧林地保护管理工作的通知》(许政办〔*〕97号)要求,纳入林地管理范畴。

(三)创新造林模式

各地要认真总结和大力推广林业生态建设工作中成功的造林模式,充分利用土地资源,提高土地单位面积产出效益,合理解决林业生态建设收益周期长、见效慢与农户近期收益的矛盾。花卉苗木基地建设要坚持花木生产与生态旅游相结合的原则,达到花木生产和生态旅游相互促进的目的。其他林业生态建设项目要大力实行宽窄行及大行距小株距造林模式,宽行距8—10米、窄行距2—3米、株距2—3米为宜,既能确保单位面积合理栽植株数,又有利于林间通风透光,促进林木生长。同时,可充分利用宽行距延长间作年限,提高土地收益。积极探索和推广花粮间作、花果间作、林花间作、林菜间作、林草间作、林苗间作、林禽一体等造林模式,既提高林业生态建设总体经济效益,又解决农民近期收益问题。

(四)兑现扶持政策

最大限度地引入和建立利益驱动机制,激发和调动全市广大群众参与林业生态建设工作的积极性。各县(市、区)已经出台的有关林业生态建设扶持政策,符合当地实际情况,能够调动广大群众积极性的,要保持政策的连续性并确保及时、足额兑现;扶持政策不完善的,要调整完善,吸引更多有实力、懂技术、会管理的业主和大户投入林业生态建设。

(五)加大宣传力度

新闻媒体要继续加大宣传力度,大造舆论声势,突出生态文明建设的主旋律。*日报、*电视台要开辟林业生态建设专栏和栏目,集中宣传报道全市林业生态建设动态,宣传林业生态建设先进典型,营造浓厚舆论氛围。广泛深入地开展全民义务植树活动,不断丰富和完善义务植树的形式,努力提高适龄公民履行义务的尽责率,提高义务植树的实际成效。各级领导要率先垂范,认真组织参与义务植树活动,自觉履行植树义务,积极承办造林绿化示范点,充分发挥示范带动作用。建立健全每个单位、家庭、居民积极参与林业生态建设的有效机制,形成全民动员、全社会参与,人人植树种草、爱花护绿的林业生态建设工作合力,推进全市林业生态建设工作再上新台阶。

(六)加强督查考核

继续坚持严格的督查考核工作制度。市创建办负责全面协调;市创森办负责花卉苗木、廊道绿化、村镇绿化和省级以上林业重点工程项目的督导;市推进区联席办负责推进区生态建设工作的督导;市创园办负责城区绿化的督导;市景观办负责景观道路绿化完善工作的督导。各督导组要认真履行职责,推动全市林业生态建设均衡发展。市监察局要继续坚持全程介入生态建设工作,对林业生态建设进度慢、质量差的单位,按照《*市林业生态建设问责暂行办法》的要求,给予责任追究。

(七)保护建设成果

进一步加大林业执法宣传力度,增强全社会依法兴林、依法治林的法制观念。加强林业有害生物监测、预报和防治工作,强化检疫执法,提高控灾减灾能力,控制突发性林木病虫害的传播蔓延,保持生物多样性,维护生态平衡。严格执行森林采伐限额制度,杜绝任何单位和个人超限额采伐、无证采伐。认真抓好森林防火工作,切实加强火源管理和队伍建设,全面提高森林火灾的预防和扑救能力。依法严格保护森林和野生动植物资源,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等各种破坏森林资源的违法犯罪行为,从严查处大案要案,公开曝光,震慑犯罪分子,教育干部群众树立依法治林观念,自觉保护造林绿化成果。