为进一步深入开展旅游安全生产工作，切实保障全区人民群众的生命财产安全，有针对性地防范重特大旅游安全事故的发生，根据年初*区政府与我局签订的《2009年*区安全生产目标责任书》的要求，结合市、区相关安全生产工作的指示精神，现制定2009年*区旅游安全生产专项整治工作方案。

一、指导思想

以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，以学习实践科学发展观活动为载体，坚持“安全发展”的指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治、重在治本，推进安全意识、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善旅游安全生产体制机制，促进旅游安全生产监管上水平，继续深化旅游安全专项整治，坚决防范和遏制重特大旅游安全生产事故，为*旅游业健康良性发展做出积极贡献。

二、主要工作

（一）加强安全生产管理职责的落实

为进一步加强对旅游安全生产工作的领导，我局成立以局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的“*区旅游安全生产工作领导小组”，领导小组办公室设在行业管理科，负责旅游安全的日常管理工作。

全区各旅游企业要明确并落实单位安全生产工作职责，建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，组织培训，做好落实；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；积极配合各部门的检查工作，严格自检制度，做好内部检查，识别并防控危险源，及时消除生产安全事故隐患；及时如实报告生产安全事故，不隐瞒不虚报。

（二）加强旅游安全生产的隐患排查整治

在整治分工上，我局将联合区公安、消防、交通、卫生、质监、安监等相关部门加强区内A级景区、星级饭店、旅行社的安全监督检查。在整治内容上，对旅游星级饭店，要按照《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-*）国家标准，重点对安全生产责任制度、安全教育培训、安全文化建设、安全作业规程及消防、安全监控、食品卫生和特种设备进行监督检查；对旅行社，要按照《旅行社管理条例》（国务院第205号令）及《旅行社管理条例实施细则》（国家旅游局第16号令），重点对安全生产责任制度、安全文化建设、安全教育培训及旅游车辆、旅游保险、旅游合同等进行监督检查；对景区点，要按照《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775—*）国家标准，重点对安全生产责任制度、安全教育培训、安全文化建设、安全作业规程及消防、安全监控、食品卫生和特种设备等进行监督检查。在检查时段上，要以节假日和七、八、九月旅游旺季以及大型活动期间为重点。同时，以消防、卫生、旅游车辆、大型游乐设施等旅游安全生产为重点环节，开展旅游安全生产专项检查和整治工作。在检查的处理上，对排查出的各类事故隐患要登记造册，建立台帐，明确责任。要加强隐患治理工作，对排查出的事故隐患要立即整改，跟踪治理情况。一时难于整改到位的，必须处于有效监控之中，督促企业制定计划，落实整改资金和责任人，确保限期整改。真正做到组织落实、措施可行、排查彻底、隐患消除、救援快捷。

（三）加强旅游安全生产的重点防范

全区各星级饭店要确保疏散通道、安全出口畅通，安全消防设施及其他装置有效，相关指示标识要醒目、完好、有效。餐饮原料、设备要达到卫生标准，宴会要按规定留样，公共场所要保持清洁消毒，空调的卫生及排风要达到要求。要防止恶性治安案件的发生，做好防盗工作。旅游景区要采取有效措施控制高峰时段游人总量，加强客流疏导。对可能危及游客人身财产安全的娱乐项目或设施设备等，要告知或有必要的警示。各旅行社要按照安全标准租用车辆并签订合同，加强对自备车辆的检测与管理，要安排游客到符合卫生标准的场所就餐，及时续（投）保旅行社责任险，并提示游客投保旅游意外伤害险。不得组织游客集体参与一些高风险旅游项目，对游客自愿参与的，要尽到安全提示职责。组织大型活动应当制定安全预案，加强现场安全管理。此外，全区各旅游企业要对锅炉、压力容器、压力管道、企业危险建筑物和具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所等重大危险源，进行辨识、登记、监控。

（四）加强旅游安全的宣传教育和企业文化建设

加强对员工的安全生产培训，拓宽培训内容，扩大覆盖面，确保员工持证上岗。开展有特色的、有实效的宣传活动，提高全社会的宣传效果，增强我区群众的安全旅游意识和自我保护意识。积极配合区安监局组织开展好“安全生产月”活动，以正面宣传为主，深入宣传各层面的先进典型，大力普及安全生产知识，对旅游安全生产事故典型案例予以曝光。组织旅游企业参与咨询和宣传，设立旅游安全咨询服务台，发放《旅游安全知识手册》等安全生产宣传资料。积极推进旅游企业安全文化建设，建立稳定可靠、标准规范的安全物质文化，符合安全伦理道德、遵章守纪的安全行为文化，健全完善和切实可行的安全制度文化，确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产理念，引导旅游企业健康发展。

三、有关要求

全区各旅游企业要高度重视旅游安全生产工作，建立健全企业负责人领导的安全工作组织机构，安排专人负责，承担起监管责任；要做到年初有部署，年中有检查，年终有考核；把安全工作放在首位，纳入目标管理，有奖有罚;每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析、部署、检查本地区的安全生产工作。对安全生产工作实行“一票否决”制度。

全区各旅游企业作为旅游安全管理的责任主体，法人代表、企业“一把手”作为安全生产第一责任人，在当前全球性金融危机环境下，更要正确认识发展与安全的关系，进一步加强对安全生产工作的领导，警钟长鸣，严格执行安全法律、法规和规章，增强忧患意识，增强责任感、使命感，以安全为前提，在保证经济增长的同时实现企业的安全发展。