民政局学习实践科学发展观实施方案

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为切实抓好深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据中央和省、市委关于学习实践活动的要求和《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（泗发〔2009〕3号）精神，制定本实施方案。

一、活动范围和参学对象

办公室全体党员和群众代表。

二、时间安排和方法步骤

学习实践活动从3月开始，到8月底基本完成。3月31日，召开办公室动员大会，对学习实践活动进行安排部署。

第一阶段：学习调研。（3月至5月上旬）。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节，统筹开展三项工作：

（一）学习培训。

1、明确学习内容。组织党员干部系统深入地学习党的*大、*届三中全会和总书记两次视察安徽的重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

2、保证学习时间。办公室班子成员集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

3、创新学习形式。采取集中学习、个人自学、交流谈心、座谈研讨、专题辅导、观看电教片等多种形式，组织党员干部进行学习。党员领导干部要认真做好学习笔记，撰写学习心得体会。努力实现学习形式多样化，党员学习全覆盖。

（二）深入调研。

紧紧围绕“推进科学发展、强化服务意识”这个主题和坚定科学发展信心、强化科学发展举措、优化科学发展环境、促进社会和谐发展四项任务，深入基层、深入群众进行调查研究。各股室要结合本职工作，合理安排调研课题，由党员领导干部带队，通过现场观摩、座谈交流、专题研讨等形式，深入开展调研活动。班子成员要带头调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。调研活动要注重实际，在提对策、解难题、求实效上下功夫，认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析。通过深入调研，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。

（三）开展大讨论。

要按照科学发展观要求，紧紧围绕“发展理念、发展主体、发展路径、发展动力、发展环境、工作作风、工作效能、体制机制、服务群众、社会稳定、政治生态”等方面问题，紧密联系当前经济形势和实际，采取领导班子恳谈会、党员恳谈会、专题研讨、座谈交流等形式，组织全体党员开展解放思想大讨论。

通过解放思想大讨论，进一步加深党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的认识和理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性，特别是在如何实观这次学习实践活动的目标要求、落实“四项”任务上坚定信心；进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识。

第二阶段：分析检查（5月中旬至6月上旬）。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，统筹开展三项工作：

（一）召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以“推进科学发展，构建和谐*”为主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，严肃认真地开展批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，撰写发言材料，做好充分准备。并邀请县委指导检查组派人指导。要组织党员开好专题组织生活会，按照要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

（二）形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧紧围绕*经济社会发展现状和办公室工作实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆在思想解放、发展速度、环境优化、民生工程等方面存在的突出问题，深刻分析原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和解决问题的具体措施。

（三）组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位党员和群众，也要有一定的基层单位和服务对象代表，要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。评议可采取召开座谈会或书面评议等方式进行。评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实（6月上旬至8月底）。主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，统筹开展三项工作：

（一）制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目和目标、具体措施、时限要求，明确相关领导、股室的责任。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。广大党员要围绕整改方案的制定和落实，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

（二）集中解决突出问题。以开展解决思想大讨论活动为载体，着力解决影响科学发展的信心不足、精神不振、状态不佳的问题；以开展“大开放、大建设、大发展”活动为载体，着力解决推进科学发展、构建和谐*的战略、路径、动力等重大问题；以“察企业所想、解企业所忧、为企业服务、助企业发展”活动为载体，着力解决影响和制约*经济社会发展的环境问题；以巩固“四民”活动成果和实施民生工程为载体，着力解决群众观念不强、执政为民意识淡薄的问题；以“创先进机关、写优秀文章、搞优质服务、兴优良作风”为主要内容的目标要求，着力搞好“三个服务”的问题。

（三）着力完善体制机制。认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。建立健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定；要完善承诺制和责任追究制，领导班子和党员干部要全面开展“双向承诺”活动，即：党组织向党员、群众承诺，党员干部向党组织、群众承诺，明确责任人、目标要求和完成时限，承诺事项进展情况及时公布，接受监督。

学习实践活动基本完成时，要利用半个月左右时间对问题整改情况进行一次“回头看”，并及时做好总结工作。

三、活动领导和保障措施

要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬发主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，做到进度服从质量，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）加强组织领导。（1）成立领导机构。办公室成立学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。（2）明确工作职责。主任为学习实践活动第一责任人，分管主任为学习实践活动直接负责人。要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。（3）建立领导干部联系点。各分管主任按照各自分工联系相关股室，并经常深入分管股室调研指导，努力把学习实践活动落到实处。（4）充分发挥领导干部表率作用。领导干部要积极参加领导班子和支部的活动，做到带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。

（二）接受群众监督。要充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。学习活动结束时，要以适当方式向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评。要把评议结果作为评判活动成效的重要依据。

（三）注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要把开展学习实践活动与做好当前工作和办公室“三个服务”及“一先三优”目标结合起来，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作繁忙而敷衍，坚持以学习实践活动推进各项工作进展，以各项工作的成果衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进、有机结合，努力使学习实践活动落到实处，取得实效。