根据“3.15”镇委工作会议精神，为深入实施“强村组、扶民营、促外资”工作思路，全面实现*经济社会跨越式发展，通过开展企业用工难调查，分析企业用工难原因，结合我镇的实际，制定本工作方案。

一、指导思想和目标任务

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想，切实为企业解决用工难问题，保证企业的正常生产运作，构建和谐*，力争2008年年底实现“零缺工”。

二、组织领导

为加强对解决企业用工难问题工作的领导，经研究决定成立*镇解决企业用工难问题工作领导小组，负责领导、组织、指导和协调工作。具体成员名单如下：

组长：陈伟楚（镇委委员、副镇长）

副组长：姚灿光（镇委委员）

黄沛成（镇委委员）

袁万田（镇委委员）

王永权（镇委委员）

刘丽红（副镇长）

领导小组成员由镇党政办、组织办、外经办、经贸办、宣传办、教育办、总工会、团委、妇联、公安分局、劳动分局、社保分局、工商分局、*医院、流动人员和出租屋管理服务中心和司法所等相关单位负责人组成。领导小组下设办公室，设在劳动分局，负责协调处理帮助企业解决用工难问题的日常工作。办公室主任由钟柱森同志兼任。各村（居）委会要相应成立由村（居）委会主任为组长的组织领导机构。

三、明确职责，落实措施

按照当前我镇经济社会发展状况，结合有关部门和各村（居）委会的分工，进一步明确有关部门和各村（居）委会的职责任务：

劳动分局：1、做实劳动维权工作。重点加强各村（社区）劳动服务站人员业务培训，提高素质，完善市、镇、村三级劳动管理机制，各村（居）委会要建立调解室，及时化解劳资纠纷，维护好企业员工的合法权益；加强劳动监察执法力度，开展工资支付、劳动合同签订等专项检查，实施企业工资监控网络化管理，及时查处拖欠工资、工资未达市最低工资标准、超时加班等违法企业，规范企业用工管理，明年底前实现企业实现最低工资保障线和准时足额发放工作。2、实施企业员工培训工程。按照市委市政府实施企业员工培训工程的精神，制定我镇企业员工培训工程方案，根据全镇产业调整升级、企业用工和企业员工就业的需要，重点选择和扶持用工规范、技术工人需求量大、对员工培训积极性高的行业和企业开展培训，并以此带动其他行业、企业重视和加强技能培训，促进企业员工提高技能和稳定就业，培养适用型技能队伍，补充企业对技工需求，促进企业规范用工，优化我镇用工环境，推动我镇经济社会双转型。3、多渠道扩大劳务输入。结合创建充分就业村（社区）工作，要完善村（社区）劳动服务站户籍劳动力数据库的统筹管理，收集辖区企业招用工情况，实现企业用工与户籍劳动力数据库相对接，积极推荐本地劳动力流向企业；打造好职介市场，全面推动*镇职业中介市场健康发展，各村（社区）公共就业服务平台免费开放对企业员工的就业服务，营造良好求职就业环境，为企业输送合适劳动力；进一步加强与劳动力输出地区劳动部门的沟通联系，建立多方位的劳务协作网络。积极帮助有条件企业与内地劳动部门、技工校、职校直接建立劳务协作渠道，不断引入劳动力，解决企业缺工问题。

外经办：对经营者做好宣传工作，引导企业提高工资福利待遇、改善工作和生活环境、搞好企业文化等方面提高企业用工竞争力，掌握外资企业用工情况。抓住产业升级这一主线，做好助商引资工作，重点引进一些效益高、与*现有产业关联度高的优质项目。出台落实促进外资工作实施办法，加强企业管理，促进企业增资扩产和转型，推动外资经济发展向总量大、质量高、效益好转变。

经贸办：制定有关措施，鼓励和支持民营企业向“两自”企业发展，提升企业核心竞争力；实施名牌带动战略，落实创建品牌的相关措施，做好全镇企业创建省级以上名牌品牌工作，提升企业产品附加值和企业效益。加强宣传引导，落实企业注重员工的工作和生活环境，搞好企业文化。

组织办：加强创新人才管理服务和开发模式，制定有关措施，加大引智引才力度，解决好困扰企业发展的引进人才问题，发挥人才带动作用，促进企业做强做大。

司法所：开展法律宣传咨询服务，提高广大企业员工及企业主的法律意识，协助符合条件的企业员工提供法律援助服务，成立企业人民调解委员会，联合工会共同协调解决企业员工矛盾纠纷，做到小事不出厂大事不出村，切实做好维权服务。

工商分局：依法查处无照经营户，结合镇委政府的品牌带动战略，制定措施，鼓励并协助企业申报商标，创建国家、省、市著名商标，增强企业市场竞争力，协助企业做强做大。

社保分局:负责研究新莞人的社保、医疗问题，要努力推进养老医疗保障建设工作。根据*镇企业参保情况，采取一系列措施，加强宣传引导，不断扩大企业员工养老保险和医疗保险参保率，积极解决企业员工关心的养老保障和医疗保障问题，加强政策宣传，减少企业工伤事故。

公安分局：加强治安管理，营造良好治安环境。根据*治安管理情况，采取一系列措施，继续加强治安管理工作，特别是要加强企业员工较为集中的工业区、商业街、农贸市场、公园等地方的治安管理，解决企业员工关心的治安环境问题，提高企业员工在*生活的安全感。

教育办：负责研究新莞人的技能培训以及子女的读书问题，以推进教育名镇打造工作为契机，根据*实际，制定一系列措施，积极解决企业员工子女入学难等问题，使更多企业员工子女入读*的学校，使*成为企业员工子女教育成才的好地方，解决企业员工子女教育问题的后顾之忧，增进企业员工对*认同感和归属感。

镇流动人员和出租屋管理服务中心：制定措施，落实出租屋的规范管理，保障新莞人的居住环境，让新莞人在*居住的放心，安心。

*医院：负责研究新莞人的医疗服务问题，制定相关措施，进一步完善和规范医疗服务，积极解决新莞人就医问题。

总工会：加大基层工会组建力度，扩大工会组织的覆盖面，实现工会组织全覆盖，并制定措施，发挥企业工会组织维权作用，企业工会组织要建立利益协调机制、矛盾处理机制、权益保障机制，切实做好劳动关系协调工作、化解劳资矛盾工作。继续举行年度员工满意企业、先进外来员工评选活动，以激励机制增强企业、员工的荣誉感和认同感。加强企业工会组织与企业主的沟通，积极创造良好的用工环境，减少员工的流失率。

团委：丰富广大在*镇工作的企业员工的精神文化活，联合企业组织员工开展相关文体娱乐活动，协助企业建设浓厚企业文化氛围。开展本地青年与企业员工交流，加强其他省市共青团的交流，吸引更多外省市青年到*就业创业。开展大学生暑期创业实践活动，引导大学生进*企业工作，为*镇经济发展作贡献。

妇联：加强妇女权益宣传，依法维护企业女职工的合法权益，联合企业组织女职工开展丰富多彩文娱活动，协助企业建设浓厚企业文化氛围。

工青妇要联合研究新莞人的合法权益保护、精神文化生活、子女成长等问题，积极制定措施方案，推动落实工作。

宣传办：策划针对新莞人的宣传文化、体育活动。加强镇委镇政府对企业员工关心和关怀宣传报道，举办一系列宣传活动，增强员工对企业的归属感，以多种形式报道企业与员工融洽相处、携手并进的典型例子，大力营造一个企业与员工和谐共处促发展的良好氛围，营造良好*形象，增强*对外吸引力。

各村（居）委会：积极配合有关职能部门开展解决企业用工难问题的工作，做好辖区内企业经营者宣传引导工作，引导企业适当提高工资福利待遇，改善工作和生活环境，协助企业建设企业文化，增强企业用工竞争力。推进户籍劳动力进企业的工作，通过解决本地人就业，适当缓解企业缺工问题。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。解决企业用工难问题，是贯彻“强村组、扶民营、促外资”工作思路的重要体现，是实施跨越式发展战略重要内容，也是切实维护企业和广大人民群众的最根本利益，是我镇经济发展的直接动力，各部门要高度重视，统一思想，提高认识，根据职责落实工作措施，共同解决企业用工难问题。

（二）强化职责，完善考核机制。各相关部门要积极配合，通力协作，把协助企业解决用工难问题纳入有关职能部门及各村（居）委会具体工作目标，按照各自的分工，尽可能做到让企业主满意，让员工满意，打造和谐的用工环境，切实解决企业用工难问题。

（三）加强协调，形成合力领导小组的各成员单位要加强组织协调，按照“条块结合，以块为主，属地负责”的原则，在镇委、镇政府的直接领导下，加强协调沟通，结合自身职责，认真完成工作任务，为解决我镇解决企业用工难问题各施其职。