为贯彻落实党的*大、省委十届二次会议、市第九次党代会第二次会议精神，巩固机关作风建设年活动成果，按照市委、市政府的工作部署，我局决定，2008年在体育局机关及局下属各单位开展以“解放思想，提高效能，争当实践科学发展观的排头兵”为主题的机关效能建设年活动。

一、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕贯彻落实市委、市政府整体工作部署，以体育事业发展与经济社会发展同步为总目标，以提高机关执行力、凝聚力、创造力为总要求，突出机关效能建设，加强制度建设，严格考核奖惩，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展大局的能力，为我市争创全国文明城市，进一步推动我市体育事业更好更快发展创造良好的环境。

二、工作目标

以筹备第十三届省运会为中心任务，认真贯彻落实市委、市政府工作部署，通过开展机关效能建设，促进机关职能转变，建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，科学、民主、权责统一的决策机制。建立和完善机关信息公开机制，使我局机关及下属各单位工作人员为民服务、依法行政的观念进一步增强，不断提高科学决策和民主决策的水平和能力，全面形成服务发展重于一切、服务群众高于一切的思想，不断提高服务水平和服务能力。进一步完善绩效考核体系，局机关各部门、局属各单位要根据“效能建设年”活动的要求，结合本单位工作实际，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，确保机关效能建设不走过场，使每一项工作落到实处，实现我局创建“行政提速、服务提质、制度提效、队伍提素、形象提升”的一流机关的目标。

三、活动范围

1、局机关各科室。

2、局下属各单位。

四、主要措施

1、进一步开展机关解放思想讨论活动，找准机关效能建设方面存在的问题。要紧紧围绕学习贯彻落实党的*大精神，广泛开展“三会一谈”（即召开领导班子专题座谈会、党组理论中心组学习会、专题组织生活会、“解放思想大家谈”等）活动，深刻分析本单位的优势与不足，深刻查找干部队伍思想作风的差距，学习和借鉴其它单位的先进经验和管理方法，从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务基层、联系群众、工作机制、促进发展、节能降耗、执行落实等十个方面入手，寻找差距和对策，切实解决好影响落实科学发展观的突出问题，使机关效能建设更有针对性。

2、开展机关干部大培训，进一步提高机关干部队伍的综合素质。把*大文件和省委十届二次会议、市九次党代会精神纳入学习培训内容，切实抓好机关干部的政治理论、政策法规、业务技能和效能建设的学习培训，努力建设一支作风优良，纪律严明，业务精湛的高素质干部队伍。进一步在局班子和广大党员干部中开展“科学发展观与和谐社会建设”、“加强效能建设、促进社会和谐”、“机关职业道德建设”、“学习贯彻党的*大精神”等教育活动，不断拓展广大党员干部的工作思路，提高工作能力，增强落实科学发展观的本领和才干。大力开展机关岗位练兵、业务技能竞赛等活动，努力提高干部职工的业务知识、业务技能和工作效率，争做本职工作的行家里手。

3、开展机关行政大提速，进一步推进机关规范化建设。认真梳理各项审批制度，规范、简化办事程序，制定一些新的便民利民措施，提供优质服务，方便群众。认真执行限时办结制度，明确责任分工和完善奖惩制度，并结合本单位具体情况，合理确定办理时限；对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。切实解决办事推诿扯皮、积压不办等问题，做到能够办的事，马上就办，一时办不了的事，要限时答复，耐心解释，讲清情况；进一步加强机关公务人员的执行力，进一步提高机关办事效率；利用电子政务信息平台，为群众答疑解难，为群众办事提速提效；进一步改进文风，端正会风，修订、完善相关规定；局领导干部每月要有2-3天下基层指导工作，把更多的时间和精力用于调查研究和服务基层。

4、开展机关文化建设大创新，进一步增强机关凝聚力。认真抓好体育各项活动的开展，建立健全多元化的全民健身组织网络；建立和完善功能完善、布局合理的全民健身设施网络；建立健全形式多样、内容丰富的全民健身活动网络；建立和科学规范全民健身服务网络。发展民间传统体育精品项目，积极拓展体育健身服务，体育竞赛表演，体育和体育用品四大市场，不断满足人民群众日益增长的体育文化需求。建立完善市县（区）体育总会和各类体育协会、农村文化站、农民文化大院、体育俱乐部、体育沙龙等文体场所，不断提升机关文化实力，打造机关文化精品，

5、开展机关效能大考核，进一步提高机关公务人员执行力。加强检查、评议和监督，继续抓好“万众评公务”、“百姓评议”等工作，让广大群众积极参与监督机关效能建设。设立投诉中心，公布投诉电话和网址，负责受理机关作风效能投诉、登记、反馈等工作，广泛听取社会各界对机关效能建设的意见建议。建立健全绩效考核办法，对机关工作人员实施绩效考核。在机关效能建设年活动结束阶段，进行先进单位评比活动，评选出“群众满意单位”、“群众满意窗口”，激励广大干部职工干事创业的激情，争创一流机关。

五、时间安排和方法步骤

我局机关效能建设年活动从今年2月起至12月止，分为四个阶段：

（一）动员部署，查找问题（2月—3月）

召开动员大会，由局主要领导对开展机关效能建设年活动进行动员部署。各单位要按照市委、市政府的统一要求，结合实际研究制定本单位的实施方案。要组织广大党员干部学习“*”重要思想、科学发展观、党的*大和中纪委二次全会精神、省委十届二次全会和省纪委二次全会精神、市第九次党代表大会第二次会议和市纪委三次全会精神，提高对开展机关效能建设年活动重要性的认识；充分发挥网络、简报、专栏、标语等的宣传作用，营造机关效能建设的浓厚氛围。

（二）整改提高，主题实践（4月—10月）

各单位要针对机关效能建设大讨论中查摆出来的问题，制定整改措施，对照我局“*”体育发展规划的目标要求，创新工作思路，推动落实科学发展观。要扎实开展大练兵活动，举办各种技能培训和竞赛，不断提高机关工作人员依法依规办事的能力，促使机关服务水平上新台阶。继续开展以“服务大局、服务基层、服务群众”为主题的民生服务活动，各单位要进一步创新服务理念，拓宽服务领域，大力开展各种为民便民利民活动，为群众多办好事实事。树立以人为本的思想，促进和谐机关的建设，推动机关文化大繁荣。要抓好科室和窗口建设，优化办事程序，提高办事效率，争创“群众满意”机关，提高工作效益，

（三）完善制度，健全机制（11月）

在抓好机关作风建设的基础上，结合构建惩治和预防腐败体系的基本要求，从有利于规范化、信息化建设出发，进一步修改完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、办事公开制、岗位责任制、过错责任追究制、绩效考核制、同岗替代制等基本工作制度，充分发挥积极性和创造性，根据工作中出现的新情况新问题，在积极调研论证的基础上，制定适合机关自身发展的新的效能制度，逐步完善制度体系，建立机关效能建设长效机制。

（四）总结考评，表彰先进（12月份）

对机关效能建设工作进行全面总结，既要总结效能建设年取得的成绩，又要看到工作中存在的缺点和不足，及时纠正。要根据在工作中遇到的新情况、新问题，探索总结机关效能建设工作的新路子，深入推进机关效能建设。

六、成立领导机构

为加强机关效能建设年活动的顺利开展，决定成立体育局机关效能建设年活动领导小组。领导小组成员名单如下：

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局下属各单位要参照成立领导机构。

七、工作要求

（一）加强组织领导。成立局机关效能建设年活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组正副组长由局领导担任，成员由局机关科室、下属各单位负责同志组成。领导小组下设办公室，负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促等工作。各单位要相应成立领导机构，制定工作方案，精心组织，确保组织领导、参加人员、活动时间、建设成效的落实。要以开展机关效能建设年活动为契机，狠抓机关效能建设，切实抓好每一项工作的落实，促进我局各项工作再上新台阶，

（二）狠抓工作落实。局效能建设领导小组办公室要加强对机关效能建设进展情况的督促检查，组织开展明察暗访。要把常规性检查和突击性检查相结合，特别对群众关注的热点、难点问题，要进行跟踪督查。要建立健全效能投诉受理机构，保证机关效能建设的有序推进。要按照有诉必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定进行严肃处理。

（三）建立奖惩机制。制定和完善《体育局机关效能过错责任追究暂行办法》，以此规范机关效能建设行为。开展绩效考核，鼓励机关工作人员依法、依规、高效、正确地履行职责，努力形成机关效能建设的激励竞争机制。