根据《*区“党政机关效能建设”主题实践活动方案》和《*区做好*年全国文明城市迎评工作方案》的要求，为创建全国文明城市营造廉洁高效的政务环境，结合我局实际，制定党政机关效能建设主题实践活动方案，具体如下：

一、指导思想

坚持标本兼治、纠建并举、综合治理，不断改进机关作风，提高工作效率，建立健全长效机制，加强行政效能监察，进一步提升我局机关执行力和公信力。

二、工作目标

通过开展“党政机关效能建设”主题实践活动，促进机关转变职能，提升全局工作人员为民服务的观念、依法行政理念、工作效率、参与社会管理的能力和服务水平，提高基层、群众对我局机关行政效能、诚信建设和反腐倡廉工作的满意度，确保我局各项创建工作指标达标。

三、组织机构

为使我局机关效能建设有序开展，确保各项创建工作的落实，成立经贸局“党政机关效能建设”主题实践活动领导小组，加强对全局开展主题实践活动的组织和指导。领导小组由黄乃康书记任组长，苏志坚副局长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，主任由苏志坚同志兼任，副主任由何胜添同志担任，具体由组织人事科负责日常工作的组织协调实施。

四、主要内容

（一）规范机关职能，落实岗位责任。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督职责分离的要求，进一步理顺机关和部门之间的职能分工和管理权限，推进机关职能、机构和编制设置的科学化、规范化、法制化，认真解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离以及管理真空等问题，防止和减少推诿扯皮现象的发生。全面推行岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度，把工作任务、目标和职责分解落实到各个岗位。

（二）提高办事效率，提升管理水平。按照审批制度改革工作要求，进一步梳理各项审批制度，加快完善“一站式办理、一条龙服务、规范化管理”制度体系建设，进一步规范、简化办事程序，积极推进我局政务公开，提高窗口办事效率，实行便民利民措施，提高服务质量。配合上级行政审批电子监察系统建设工作推进电子政务建设，不断提升网上公文交换、网上办事水平。认真解决群众反映突出的机关效能问题，强化对行政审批、行政执法的监督。

（三）加强绩效考核，建立问责机制。根据机关工作人员履行职责情况，定期对机关全体工作人员实施绩效考核，把机关效能建设绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职述廉、公务员年度考核等有机结合起来，增强考核工作的针对性和实效性。建立和完善执法责任制、推行机关工作人员过错责任追究制，规范从政行为。

（四）改进机关作风，加强队伍建设。在原有基础上，补充完善、制定切合本单位实际的规定和措施，进一步规范机关干部日常行为，严肃机关工作纪律，加强机关评议和机关干部绩效考核，依照有关规定查处个别责任心不强，作风浮躁、纪律涣散，效能低下、影响恶劣的反面典型。加强机关干部尤其是领导干部的思想作风建设，加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和管理知识的学习培训，切实提高机关工作人员履行职责的能力。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月上旬前）

1、制定活动工作实施方案。

2、召开动员部署大会，抓好宣传发动工作，明确分工，增强自觉性和紧迫感，营造积极氛围。

（二）查找问题阶段（6月中旬前）

1、广泛征求基层群众、服务对象意见和建议。

2、认真查找本单位在效能方面存在的突出问题。一是针对履行职责情况，查找是否存在职责不清、推诿扯皮等问题；二是针对中心工作，查找政令是否畅通；三是针对施政情况，查找是否存在行政不规范，诚信缺失问题；四是针对内部管理情况，查找是否存在效能低下、以权谋私行为；五是针对效能长效机制建设情况，查找是否存在内部机制不健全，监督不到位问题。

（三）整改提高阶段（6月底前）

1、制定整改措施。针对查找出的机关效能方面存在的突出问题，结合实际制定有针对性、操作性和实效性的整改措施。

2、转变职能，提高满意度。认真解决机关效能建设、诚信政府建设和反腐倡廉建设中存在的薄弱环节以及基层和群众反映强烈的热点、难点问题，提升为民服务、依法行政的能力和水平，提高政府公信力和人民群众对反腐倡廉工作的满意度。

（四）制度建设阶段（7月中旬前）

1、补充修改完善现有规章制度。

2、建立机关效能建设长效机制。制定适合机关自身发展的新的效能制度，逐步完善制度体系。

3、进一步推进政务公开。将有关效能工作的制度在适当范围内以适当形式公开，接受群众监督。

（五）总结巩固阶段（8月中旬前）

1、总结好的典型和做法，把取得的成果运用到实际工作中，增强主题实践活动的实效性。

2、查缺补漏。针对整改中存在的问题和薄弱环节，进一步明确工作职责，规范机关工作人员施政行为，深入推进各级机关效能建设。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。把机关效能建设作为创建全国文明城市的一项重要任务，列入议事日程。部门各司其职确保工作落实，打造为民、务实、清廉的党政机关形象。

（二）全面展开，突出重点。广泛深入开展效能建设工作，结合我局担负全区工业经济运行、商业贸易流通、酒类盐业监管、市场升级改造等行政职能实际，我们围绕“突出重点，综合治理，把握政策，维护大局”的指导原则，以商贸流通监管、授权挂牌管理、执行规章制度、行政审批程序、行政执法检查、大额费用支出等工作环节作为效能建设的重点，进一步深化行政审批制度改革、推进政务公开、实施电子政务，着力提高工作效率和服务水平。认真受理效能投诉，严肃查处损害人民群众利益的案件，切实解决因机关效能问题影响社会稳定和人民群众反映强烈的突出问题。

（三）强化监督，抓好落实。抓好主题实践活动各项工作的落实，认真查找问题，加强整改落实，完善制度措施，按各阶段要求，及时上报有关工作情况。确保效能建设取得明显成效。

（四）做好档案整理工作，随时准备迎检。及时收集、整理、健全“党政机关效能建设”主题实践活动工作档案。按照规定的时限，及时、完整报送相关资料。