为认真贯彻落实省委八届八次全会精神，扎实开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，深化我局推动思想大解放、实现经济大发展活动，促进我市又好又快发展，加快“两个率先”步伐，为开创中原崛起新局面贡献力量，按照市委统一部署，结合我局实际，从*8年8月1日开始，集中两个多月时间，在全局开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现经济大发展活动。现制定方案如下：

一、指导思想

全面贯彻省委八届八次全会和市委五届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起"为主题，以优化发展环境、促进全民创业为重点，以实现思想大解放、经济大发展，科技工作创一流、加快“两个率先”为目标，再掀解放思想新热潮，开创全市科技工作新局面。

二、目标任务

(一)强化理论武装，更新思想观念。坚持用科学发展

观武装头脑，引导全局党员干部群众在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，不断把科学发展观的学习向纵深推进、向广度拓展。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实克服一些同志等靠要、唯资源论等思想，树立“无中生有”谋发展的新观念；克服一些人为企业跑项目难滋生的埋怨情绪和保守思想，树立“跑步进厅”向上级挣资金的新观念；克服一些部门固守权力、重本位不看大局等思想，树立全局是整体，外树我局形象的“服务至上、创业至上”的新观念；克服一些干部不思进取、墨守成规等思想，树立创新干部考评机制、实行“正负激励”增活力的新观念；克服一些干部畏首畏尾、唯书唯文等思想，树立只要有利于科学发展、有利于人民生活改善、有利于社会和谐进步，就要敢闯敢试、非禁即可、非禁即入的新观念。

(二)修订规章制度，增强发展活力。按照科学发展观要求，积极创新体制机制，坚决革除一切影响科学发展的旧体制、旧机制，建设充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的新体制、新机制。结合这次活动的开展，重新修订我局内部的有关规章制度，达到既要用制度管理机关事务，又要及时清除不适应当前形势，阻碍全局思想解放的陈旧规章。切实提高行政效能，优化政务环境。

(三)优化发展环境，推动全民创业。着力营造优化发展环境的浓厚氛围，在全社会树立“人人都是漯河形象、事事关乎发展环境”的思想，形成“人人关心发展环境、人人为优化环境作贡献”的良好局面。引导全局干部职工破除等靠要等消极思想，增强实干兴业、创新发展的意识，大力倡树崇尚创业、勇于创新的观念，形成群众创家业、能人创企业、干部创事业、全民大创业的新局面。采取综合性措施，进一步激活创业主体、拓展创业路子、创新创业举措、搭建创业平台、完善创业激励机制，掀起全局创业高潮。

三、指导原则

(一)坚持围绕主线，突出主题。要坚持以科学发展观统领活动，把学习贯彻科学发展观贯穿于活动的每一个阶段、每一个环节，使全局人员对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕主题找差距、想办法、谋对策、求突破，切实把科学发展观的要求落实到大讨论中，落实到深化推动思想大解放、实现经济大发展的行动上。要抓住优化发展环境、促进全民创业这个重点，采取有效措施，着力解决影响和制约经济社会又好又快发展的突出问题，致力创造更优更好的发展环境，进一步激发全局人员创业热情，掀起全民创业高潮，努力实现经济大发展、各项工作创一流、加快“两个率先”的目标。

(二)坚持联系实际，注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际开展活动，防止不切实际、敷衍应付，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，把开展活动的过程成为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。

(三)坚持统筹兼顾，促进工作。要把组织开展活动同推进当前的各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展。要把开展活动同完成我局今年的各项目标任务结合起来，同全市各项中心任务结合起来，同为人民群众办实事办好事结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

(四)坚持领导带头，做好表率。各级党政领导干部是活动的组织者推动者，也是继续解放思想的重点。要做到领导机关带头，领导干部带头，主要领导带头。要带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变思想工作作风，带头干事创业、争先创优，带头谋划和推动发展，以模范行动影响和带动广大党员干部群众，积极投身思想大解放活动。

(五)坚持总结经验，增强信心。要把活动作为纪念改革开放30周年的重要内容，以活动为契机，全面总结改革开放30年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放所取得的巨大成就和所积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部群众，增强广大干部群众继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心和能力。

四、方法步骤

活动安排2个多月时间，分四个阶段进行。

(一)学习动员阶段(8月1日一8月13日)

主要任务是搞好宣传发动，进一步加强学习，提高思想认识。以集中学习、座谈讨论、举行专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。

1．要集中一段时间认真学习省委八届八次全会和市委五届六次全会精神，重点学习徐光春同志在省委八届八次全会和靳克文同志在市委五届六次全会上的讲话精神。在学习好全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动规定学习书目的同时，要结合我局实际，认真学习有关业务知识。

2．按照市委统一部署，8月1日局班子学习市委五届六次全会精神，研究制定活动方案，8月5日召开全局动员会，局长朱荣卿同志作动员报告。

3．组织党员干部开展学习讨论、座谈交流，集中学习讨论不少于20个学时，请有关领导干部、专家教授、先进典型作辅导报告。科级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。

4．总结本单位改革开放30年来的成就和经验，作为思想教育的生动教材，增强广大干部群众解放思想、改革开放、科学发展的信心和能力。

5．在学习提高的基础上，召开学习交流会，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获，互相促进提高。树立解放思想、优化环境、创业发展的先进典型，发挥示范带动作用。

(二)深入查摆阶段(8月14日一9月14日)

主要任务是进一步查摆思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。

1．在前期推动思想大解放、实现经济大发展活动查摆问题的基础上，对照“新解放、新跨越、新崛起”的新要求，深入排查影响经济发展、改革开放、社会稳定等的突出问题，特别要查深找准影响优化发展环境、影响全民创业、影响创新争一流的突出问题，并通过适当形式进行公示。

2．丰富完善查摆问题的方式方法，采取座谈讨论、谈心交流、走访调研、问卷调查、设置征求意见箱、发放征求意见表等多种有效形式，广泛征求意见。

3．围绕亟待解决的突出问题，按照边查边改的要求，深入一线，调查研究，吃透情况，拿出切实可行的解决办法，让广大干部群众及时看到活动实效。

4．领导班子开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评与自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。

(三)整改提高阶段(9月15日一9月30日)

主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进工作，促进经济大发展、工作创一流的具体措施。

1．在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，明确比学赶超、争先晋位的目标任务。

2．加大工作力度，集中解决一批我局的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，特别要着力破解影响改革发展稳定的瓶颈问题。

3．对能够立即整改的问题，要迅速整改到位。一时难以整改到位的，提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。

(四)巩固成果阶段(10月份)

主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。

1．立足于改革创新，从本单位实际出发，制定完善一批规章制度，形成有利于科学发展的长效工作机制。

2．对全局开展活动情况进行检查验收，对于好的典型要大力弘扬，并不断巩固和扩大活动成果，对达不到要求的要责成重新补课。

3．对我局活动进行总结，向上级党委作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想深入持久地进行下去。

五、组织领导

局党组把开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现经济大发展活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。

(一)加强领导，精心组织。局党组要切实加强对活动的组织领导。局党组书记是第一责任人，负总责、亲自抓；其他领导同志要分工负责，具体抓；二级机构党组织负责人要履行职责，组织好本单位的活动，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。科技局成立开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现经济大发展活动领导小组，统筹抓好全局活动的开展。

(二)严格标准，锐意创新。按照市委统一部署，高标准落实“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的各项任务，确保每个阶段、每个环节的工作扎实推进、落实到位。紧密结合本单位实际，积极探索创新开展活动的有效方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，在活动中切实统一思想、形成共识，更新观念、理清思路，凝聚力量、振奋精神，推动工作、促进发展，努力形成全局上下共图发展、共促和谐的强大合力。

(三)强化督导，务求实效。局活动领导小组办公室要加强对本单位活动开展情况的督导检查，及时掌握工作动态，发现和解决问题，确保活动不走过场、取得实效。

(四)搞好宣传，营造氛围。切实加强对活动的宣传，营造浓厚的舆论氛围。通过多种形式的宣传，全面展示我局解放思想的新思路、新举措、新成效。

全局上下要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到所有工作的全过程，要在制度建设上狠下功夫，健立健全推动思想大解放的长效机制，不断把思想解放引向深入，不断巩固和扩大活动成果，不断开创我局解放思想、优化环境、全民创业、科学发展的新局面。