根据中共中央《关于在全党深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔*8〕14号）精神和部党组印发的《民政部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，结合社会救助司实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学学举部长在民政部学习实践科学发展观动员大会上的讲话和部学习领导小组下发的相关文件精神，以“以民为本、为民解困、为民服务”为主题，紧密结合社会救助工作实际，全员动员，严把标准，力求长效和实效。通过深入开展教育实践活动，切实使全司党员干部在思想认识上有新提高，增强落实科学发展观的自觉性和主动性；在工作开展上有新举措，打开社会救助工作新思路和新局面；在工作作风上有新转变，更加贴近基层和困难群众；在组织能力上有新提高，党支部战斗堡垒作用更加明显。做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。

二、基本原则

（一）注重抓好理论学习。进一步提高认识、更新观念、转变思路，自觉把思想统一到中央精神上来，把精力投入到学习实践活动中来。把实习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神结合起来，同开展纪念改革开放30周年活动结合起来，原原本本学文件，使全司党员、干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面提高全司党员干部的理论素养。

（二）注重促进业务工作。把开展学习实践活动与贯彻落实中央对社会救助工作的新要求结合起来，认真总结推广近年来社会救助工作科学发展的成果和经验，梳理分析存在的困难和问题，努力用学习实践活动的成果指导业务工作，提升社会救助工作水平。联系工作实际，树立机遇意识，增强责任感和紧迫感，通过学习推动实践，进一步理清工作思路，切实增强在社会救助工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；在推进实践中深化学习，深入学习科学发展观并以之为指导，正确定位工作，更好地履行自身职责，统筹谋划工作，不断提升社会救助工作水平。

（三）注重落实群众路线。广泛听取地方社会救助系统的意见建议，广泛听取社会救助对象的情况反映，广泛听取兄弟单位和本司群众意见建议，虚心向基层学习，向群众学习，认真总结基层救助工作经验教训，发扬民主，集中智慧，努力解决影响和制约社会救助工作科学发展的突出问题以及本司党员干部工作作风方面反映强烈的突出问题。

三、范围对象

这次学习实践活动，我司全体党员干部，包括挂职、借调人员中的党员全部参加。

四、方法步骤及目标成果

结合部学习领导小组下发的《活动实施方案》要求，按照以下阶段和部署实施：

第一阶段：学习调研（*8年9月21日－12月下旬）

1、组织学习。组织全体党员干部参加部里召开的动员大会，学习领会学举部长重要讲话精神以及部党组有关工作要求。参加部里组织的主题报告会、集中脱产培训和实地考察活动，组织好自学，落实部里开展“科学发展观学习周”要求，组织党员干部学习指定教材，观看辅导录像，开展学习讨论。

2、筹备召开全国救灾救助工作会议。全面了解全国社会救助工作情况，形成分省工作材料；研究各地救助工作创新情况，形成创新集锦，为扎实开展深入学习实践科学发展观活动做先期准备。筹备召开全国救灾救助工作会议，总结交流各地落实科学发展观，做好救助工作经验，重点分析存在问题，研究解决办法。

3、开展调研研讨活动。围绕突出问题，分组分专题深入基层开展调研。参加解放思想科学发展民政工作论坛，参加民政工作重大理论和实践问题讨论，重点就健全社会救助体系的新思路和新措施，城市社会救助制度的创新与发展，推进农村低保、五保工作的新措施与新办法，贯彻国家医药体制改革方案、健全城乡医疗救助制度等问题开展深入研讨。

目标成果：积极向部里编辑的相关刊物投稿，全司整理上报2-3期学习简报；每名同志均要撰写一份学习体会，司党支部将择优向《中国社会报》推荐，争取利用该报一个版面刊出我司同志的学习体会；切实深入基层调研，准确掌握当前社会救助工作情况，形成几份有份量的调研报告，择机向部领导做出专题汇报；举办几项大型研讨活动，广泛听取专家学者、地方同志、相关部门等各方面意见建议，研究推进下一步工作的政策、措施。

第二阶段：分析检查（12月下旬－*9年1月中下旬）

通过召开专题民主生活会、座谈会、设立意见箱等形式广泛征求党员群众对司领导班子的意见并反馈；征求地方民政部门对社会救助工作的意见。司班子成员分别在相互谈心、听取群众意见和撰写发言材料的基础上，召开专题民主生活会，检查领导班子在贯彻科学发展观要求方面存在的突出问题，在党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。

目标成果：形成司贯彻落实科学发展观分析检查报告。深入研讨本司贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题和对策思考，提出领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。

第三阶段：整改落实阶段（*9年2月）

针对查摆到的在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题，制订切实可行的解决问题、推进工作的计划，侧重解决宏观政策层面、制度层面的问题；对本司学习实践活动的基本做法、主要收获、存在问题及发展思路，进行全面总结，提交总结报告。

目标成果：形成司整改方案。以司分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，提交整改方案。重大工作要有明显推进，每个处都要有一至二个比较大的成果。

五、工作措施

（一）提高思想认识。全司党员干部要按照学举部长在学习教育动员讲话中提出的“六个四”的总要求，提高对学习教育活动的思想认识，抓好工作落实。要认识到学习实践科学发展观是党员的必修课，用党的创新理论成果武装头脑是对党员的基本要求；要认识到学习实践科学发展观是公务员的基本功，坚决践行党的执政方针是对公务员的基本要求；要认识到学习实践科学发展观是推动社会救助工作又好又快发展总的指南，要把科学发展观内化为更新观念，转化为工作思路，使困难群众更能感受到党和政府的关怀；要认识到学习实践科学发展观是实现个人价值的途径，把科学发展观凝聚为全司党员干部的工作动力，推动社会救助事业跨越发展。

（二）加强组织领导。成立社会救助司学习实践活动领导小组，党支部书记、司长米勇生同志任组长，支部副书记、副司长王治坤，支部成员、副巡视员周萍任副组长；领导小组下设办公室，周萍兼任办公室主任，米勇生同志为本司学习实践活动第一责任人，各处室主要负责同志为本单位实习实践活动第一责任人。

（三）突出工作重点。要突出学习重点，搞好思想发动，切实提高全司党员干部对学习的重视程度，把学好科学发展观经典文献作为学习重点，认认真真学原著；要突出人员重点，以处级以上领导干部为重点，把能否积极参加学习教育作为考评本人政治素养的重要依据；要突出阶段工作重点，把学习调研和分析检查作为重点阶段，认真学习部里指定教材，观看辅导录像，开展学习讨论，组织好调查研究和业务研讨活动，开展好听取基层和群众意见及专题民主生活会等活动，切实广泛征求意见，找准制约科学发展的突出问题，理清工作科学发展思路。

（三）搞好上下互动。搞好“向上”互动。积极参加部里统一组织的各项教育实践活动，总结学习教育中的经验教训，及时通过部指导检查组向部党组报告工作进展情况；搞好“向下”互动。开门搞教育，广泛征求社会救助系统的意见建议，不断改进工作；搞好“司内”互动。通过召开民主生活会，集中座谈，个别谈心，设立意见箱等形式，做好司内的上下互动，实现以下促上，以上带下的效果。