2012年，是实施“十二五”规划承前启后的一年，也是本届县委、县政府换届后的开局之年，做好今年的民政工作十分重要，今年全县民政工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省委九届十二次全会和全国、省、市民政工作会议精神，以科学发展为主题，以服务大局为根本，以改善民生、创新社会管理和发展公共服务为目标，紧扣县委、县政府的决策部署，围绕“保发展、保民生、保稳定、保进位”的总体工作思路，扎实开展好七项工作，为奋力实现建设全省山区经济第一县县和在宜昌率先实现全面小康社会目标做出新的更大贡献。

为圆满实现上述目标，2012年要重点做好以下七方面工作：

（一）不断完善城乡一体化社会救助体系。一是以开展城乡低保公开公示年活动为契机，在全县深入开展以“三覆盖、三统一”为主要内容的城乡低保公开公示年活动，严把“五关”（入户走访调查关、村民代表民主评议关、乡镇审核关、县级审批关、三级公示关）、杜绝“四保”（人情保、关系保、平均保、平衡保），进一步推进城乡低保精细化管理。二是进一步完善农村五保供养制度。逐步建立全县统一的、动态的、准确的农村五保对象数据库，实现应保尽保，着力提升五保集中供养率；大力争取以花林寺福利院为重点农村福利院“窗口计划”建设项目，着力改善农村五保供养条件；大力支持洋坪福利院争创省级农村模范福利院，促进农村福利院管理提档升级；指导有条件的乡镇农村福利院开展为留守老人提供有偿服务。三是以推进重特大疾病医疗救助试点为重点，完善重特大疾病医疗救助机制；稳步推行困难群众定额“医疗救助卡”制度，实施慢性病患者门诊救助。四是以提高救助时效为重点，进一步规范困难群众临时救助范围、对象、标准，解决低收入家庭突发性生活困难和支出型贫困问题。五是加强与人力资源和社会保障、房管、工商、公安交警等部门的密切配合，开展城市居民家庭经济状况信息核对工作，不断完善我县社会救助信息系统，积极争取出台我县建立居民家庭经济状况核对制度的指导意见，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。六是以建立社会救助监督问责机制为重点，强化乡镇农村低保入户调查、审核把关、公开公示责任，加大检查督办力度，建立民情联系制度，进一步畅通监督渠道。

（二）深入开展防灾减灾和灾害救助工作。一是以创建国家和省级综合减灾示范社区为抓手，进一步提升防灾减灾能力，完善村（居）灾害信息员队伍建设，加大减灾知识宣传，扩大公众参与率，营造防灾减灾社会氛围，力争年内建成1-2个国家或省级综合减灾示范社区。二是加强灾情信息管理，强化汛期救灾值班和灾害应急救助工作，试点开展灾害信息上报网格化管理，保证灾情信息24小时畅通，灾情信息及时、准确上报。三是开展乡镇灾情上报业务技能培训，及时、客观、全面反映灾情。四是广泛宣传《自然灾害救助条例》，完善并落实《县自然灾害救助应预案》和《县民政局应对自然灾害应急工作规程》，加强应急演练，提高应急反应能力。五是切实做好受灾群众紧急转移安置、临时生活保障、过渡性灾民生活救助、倒房恢复重建和冬春灾民生活救助，保证受灾群众“五有”。六是规范救灾资金管理使用程序，完善救灾款物民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放、专款专用、重点使用运行程序，全面实行“一卡通”社会化发放。

（三）扎实做好优抚安置和双拥工作。一是适时召开双拥创建工作表彰大会，以县委、县政府名义表彰一批双拥先进单位和先进个人。二是制定出台《退役士兵职业教育和技能培训方案》，并会同相关部门做好2011年冬季退役士兵的技能培训工作，按时完成退役士兵安置任务。三是落实60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助。四是在做好重点优抚对象的抚恤补助发放工作同时，继续开展优抚对象到市优抚医院治病疗养、住房援建、临时救助工作，深入开展“八一”、春节双拥走访慰问活动。五是严格落实好军休干部的各项待遇，适时启动星级军休服务管理机构创建活动。六是适时启动零散烈士纪念设施抢救保护工作。

（四）着力抓好基层民主和社区建设。一是大力推进城乡社区建设。认真贯彻中央、省、市社区建设工作会议精神，制定我县关于进一步加强社区建设的具体实施意见；适时召开全县社区建设工作推进会，安排部署社区建设工作、表彰城乡和谐社区建设示范单位；扎实推进社区公共服务站建设，编制本县社区建设规划，积极争取社区公共服务站项目建设资金，逐步改善城乡社区基础设施建设；创新社会管理形式，探索社区网络化管理，大力培育和发展社区志愿者组织，进一步完善志愿者服务机制；深入开展社区创先争优活动，组织社区工作者积极参与“走千户、访千人”、“提精神、创品牌”主题活动。二是进一步深化村务公开民主管理工作。开展新一届村（居）委会干部培训；制定村民自治活动月工作方案，指导开展村民自治活动月活动，检查督导乡镇、村开展村务公开和民主管理示范创建活动，查漏补缺，提升质效，全力争创全国村务公开民主管理示范县。三是加强社工人才队伍建设。加大对社区工作人员的培训力度，引导社区工作人员参加社会工作者职业水平考试，逐步建立社工人才激励机制，对表现特别优秀的给予奖励。

（五）积极推进社会福利事业发展。一是统筹推进城乡养老服务体系建设。以星级评定为抓手，扎实推进县福利院规范化、标准化、精细化管理，大力加强院内文化建设，着力营造温馨和谐院区。大力支持社会办“县夕阳红托老护理中心”建设，激励社会办养老机构加快发展。开展村居互助式养老服务试点工作，探索居家养老新途径。二是认真落实孤儿养育政策，开展事实上无人扶养儿童摸底调查，争取将其纳入保障范围。深化“孤儿快乐成长行”活动，丰富活动内容，营造孤儿健康成长环境。三是以争创全省敬老爱老模范县为契机，全面落实老年人优待政策，开展全县十大“敬老爱老”之星评选活动，营造爱老敬老社会氛围。四是以慈善协会换届为抓手，举行慈善义演、慈善“一日捐”和十大“慈善爱心使者”评选活动，广泛募集慈善资金，打造慈善救助品牌，提升慈善的社会公信力。八是加强福彩销售工作，力争全年完成650万元以上销售任务。

（六）着力改善社会专项事务管理。一是以争创全国等级婚姻登记机关为契机，不断完善婚姻登记信息化建设，加强婚姻登记基础设施建设，提高服务水平。二是加强殡葬改革政策宣传，加大对火葬区火化工作的督导力度，确保火葬区火化率保持95%以上。三是大力推行惠民殡葬服务，增加对城乡困难群众免除基本殡葬费用项目，着力减轻群众殡葬负担。四是积极引导农村公益性公墓建设，加快农村公益性公墓建设步伐。五是加强救助站建设，完善救助站基础设施，充实救助人员和救助装备，不断提高救助工作水平。六是加强社会组织的监督管理，加强社会组织调研工作，继续做好社会组织党组织和党员创先争优活动的指导工作。七是按时完成政区大典词条的编纂工作。八是依法做好界线联检，深入开展平安边界建设活动。

（七）切实加强民政自身建设。一是不断强化民政项目建设，在全面完成县光荣院院民楼改造、养老护理中心、殡管所道路硬化扩宽等项目的同时，完善洋坪福利院服务设施建设，全面启动花林寺福利院迁建、县流浪乞讨救助管理站和旧县福利院过河危桥改造工程，充实救灾物资储备仓库、慈善超市物资，支持县夕阳红托老服务中心建设。二是不断强化民政基层服务能力建设，依托上级民政专项工作经费，逐步改善基层民政部门办公条件，提高服务群众效率。三是扎实开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，加强民政系统党员干部群众理想信念教育、党史教育，引导广大党员在推动工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优，为完成年度工作目标提供强大的精神动力。四是不断加强机关自身和民政文化建设。加强党风廉政建设，提高政务公开透明度，注重源头防范和过程监管；加强能力席位建设，不断提高干部职工履职能力，加强信息宣传、信访、人口和计划生育、档案、保密、普法、消防、安全等工作；加强机关文体设施建设，积极开展机关文体活动；努力争创省级文明单位；不断规范和完善机关学习、教育、培训、管理等制度，积极打造“五好”基层党组织、五型机关、社会治安综合治理先进单位，促进机关效能建设。