一、工作目标

力争冬季作物播种面积达到16.7万亩，比上年增长5%以上。其中油菜8万亩，蔬菜4.7万亩，分别比上年增长5.3%和8.3%。

二、总体要求

以稳定粮食综合生产能力、增加农产品有效供给、提高农民收入为目标，坚持增粮与增收并举、政策扶持和机制创新齐抓，以组织省工节本高产高效种植模式示范为载体，统筹安排冬种生产布局，因地制宜发展粮、经、饲、肥等作物，积极扩种大（小）麦，大力发展“双低”油菜，扩大市场适销对路的鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，稳步发展冬季蔬菜瓜果，加快发展冬季设施农业，鼓励种植冬季绿肥，努力实现“绿色过冬”。

三、冬种布局

（一）稳定发展冬季粮油生产，切实减少冬闲田。

要抓住今年春粮价格回升、油菜籽价格大幅上涨的有利时机，指导农民发展冬种粮油作物。充分利用冬季温光水资源和冬闲田，积极发展优质春粮，大力发展“双低”油菜，不断提高粮油自给率。同时，因地制宜发展鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，切实减少冬闲田。

（二）稳步发展蔬菜瓜果生产，努力提高冬种效益。

进一步调整种植结构和区域布局，稳步发展冬季蔬菜生产，努力做大规模，做强特色，形成优势产业带。重点发展冬季设施蔬菜和加工蔬菜，因地制宜发展露地蔬菜；加强冬季芥菜、榨菜等加工蔬菜生产，加快推进加工蔬菜基地建设，满足蔬菜加工企业的原料需求；抓好白菜类、甘兰类、根菜类等露地蔬菜生产，保障冬季蔬菜有效供给；鼓励农户参与土地流转，推进大棚西瓜的适度规模发展，增加农民收入，提高冬种生产效益。

（三）鼓励发展冬季绿肥生产，着力提高生产能力。

进一步树立大绿肥的观念，在发展紫云英、大荚箭舌豌豆等绿肥品种的同时，积极发展饲肥兼用、粮肥兼用的黑麦草、蚕（豌）豆等经济绿肥，培肥改良土壤，提高农田生产能力，实现农民增收和土壤增肥相统一。

四、工作重点

（一）积极开展冬季作物高产创建，扩大示范辐射。

各乡镇（街道）要根据当地实际，突出优势作物，切实抓好冬季作物高产创建工作，因地制宜抓好1个百亩以上的冬种示范方。

1.大力开展“双低”油菜新品种、高产保优技术示范。把示范方建设地点与“双低”油菜订单生产基地结合起来，做到集中连片种植，扩大示范效应。注重农艺与农机结合，搞好油菜机械播种、收割示范，努力降低油菜生产成本。

2.积极开展春粮高产创建。重点建设一批大（小）麦高产示范方，推行品种、播种、施肥、病虫防治和机械作业等统一服务，挖掘大（小）麦增产潜力。

3.积极开展冬季蔬菜高产示范，有条件的乡镇建立1—2个50亩以上的蔬菜高产示范片，实现粮菜轮作。

4.大力开展绿肥示范。建立相对连片50亩以上的冬绿肥示范基地面积1.5万亩，各乡镇(街道)原则上建立连片100亩以上的冬绿肥示范方一个。

（二）积极引进冬种新品种，提高良种覆盖率。

各乡镇（街道）要根据气候条件、耕作制度、生产方式等因素，选择适合当地的冬作物新品种，加快推广应用步伐，努力提高优质品种覆盖率。“双低”油菜重点推广浙双72、浙双758、油研10号、浙油18；小麦重点推广温麦10号；蚕豆重点推广慈溪大白蚕；豌豆重点推广中豌4号、中豌6号；马铃薯重点推广东农303、克新4号。

（三）大力推广应用先进适用技术，提高生产水平。

各乡镇(街道)要结合当地的生产实际，大力推广应用节本高产增效技术，加强宣传和技术培训，提高技术到位率。重点推广大小麦、油菜、蚕（豌）豆、马铃薯免耕栽培技术；大小麦、油菜机械播种、开沟、收割技术；“双低”油菜秋冬发栽培技术、保优技术、油薹两用技术；马铃薯稻草覆盖栽培技术；鲜食蚕（豌）豆促早栽培技术；油菜、春粮、冬季蔬菜测土配方施肥技术。

五、保障措施

（一）加强政策宣传。

要认真抓好上级扶持粮油生产政策措施的宣传落实，加大督促检查力度，及时、足额发放各类补贴，切实把政策落到实处，取信于民，调动农民冬种生产积极性。

（二）加大扶持力度。

增加对冬种生产的投入，出台冬季作物高产示范方的奖励政策，以点带面，提高冬种生产水平，切实发挥示范效应。

1.开展油菜、蔬菜示范评比活动。凡连片100亩以上的油菜和蔬菜示范片，由各乡镇(街道)提出申请，经区农业部门验收合格，在实施单位中评出一、二、三等奖，分别奖励2500元、2000元和1500元。

2.开展榨菜高产示范竞赛活动。由省市农业部门组织测产验收，亩产达到1500公斤，每亩奖励10元；亩产1501--2000公斤，每亩奖励20元；亩产2001--2500公斤，每亩奖励30元；亩产2501公斤以上，每亩奖励50元。

3.开展绿肥示范竞赛活动。凡集中连片的绿肥面积达到100亩以上，经区农业部门验收合格，评出一、二、三等奖，每亩分别奖励配方肥20斤、15斤和10斤。

（三）加强指导服务。

各有关单位要进一步强化服务意识，周密安排，精心组织，认真做好冬种生产各项服务工作。要广泛动员和组织农技人员深入冬种生产第一线，及时掌握冬种生产的新动向，帮助农民搞好生产布局，解决生产中的困难和问题。要加强技术指导,通过举办技术培训班、广播电视讲座、印发技术资料等多种形式，推进先进技术进村入户。要深入开展联基地联大户活动，做好冬种生产的全程服务工作。要根据生产需求，及时搞好种子、化肥、农药、农膜等农用物资的调运和供应。农业、工商、质检等部门要密切配合，加强农资质量和市场秩序监管，稳定种子、肥料、农药等主要农资价格，切实保护农民利益。要加强产销对接，协助农产品收购和加工企业与基地、农民建立订单关系，引导订单农业健康发展。要充分发挥农技110和农民信箱的作用，及时准确农业技术、农资、病虫等信息，指导农民搞好冬种生产。