因地制宜整合资源壮大特色块状经济

乡镇工业功能区建设作为工业园区外的工业必要补充和辐射，对于优化资源配置、促进产业聚集、培育产业集群、提升产业层次、提高土地集约利用水平、加快集镇和新农村建设、保护和改善生态环境等具有十分重要的意义。为了加快推进城镇化建设，优化生产力布局，促进特色产业集群发展，日前，*区出台了推进乡镇工业功能区建设的若干意见。

现状：发展势头强劲

*镇乡镇工业功能区主要分开化工业功能区和*工业功能区两大块，沿着白汤下公路分布在两侧。该工业功能区面积为850亩，内有包装、服装、食品等各类企业55家。从20*年功能区建立以来，*镇的乡镇工业功能区逐渐成为该镇工业发展的主要动力之一。

“乡镇工业功能区的建设，对整个*镇的发展起到了很大的推动作用，不仅提升了工业经济的水平，而且在这一方面所起到的作用还将越来越大。同时，乡镇工业功能区的不断发展完善，对促进集镇的发展、农民就业、服务业的发展等方面都起到了推动作用。”*镇分管工业的负责人说。据统计，目前，该镇的工业功能区建设解决了4000多人的就业，今年1至7月份，*工业功能区产值在5亿元左右。

据了解，*区共有*、琅琊、*、*、*、*六个乡镇的工业功能区块，并且逐渐向有规划、有项目、初具雏形等好的方向发展。自功能区建设以来，*区已开发面积4平方公里左右，基础设施投入8799.55万元，引进企业194家，已竣工企业179家，销售产值达13.4亿元，今年实现税收4209万元。同时，*区的乡镇工业功能区块初步形成依托*新城区、金西开发区两大工业园区的辐射，努力向特色经济区块靠拢，*、*、琅琊乡镇工业功能区块重点配套发展汽摩配、电子材料和元器件等相关产业；*、*、*功能区块依托金华市开发区(工业园区)“十一五”规划中金兰产业带的产业布局重点发展新型建材、金属制品、现代医药、食品加工等产业。

问题：有待突破瓶颈

虽然*区的乡镇工业功能区发展取得了一定进展，但从总体来看，所占比重偏轻、主导功能未能体现，仍处于起步阶段。而且目前土地指标缺乏、规划建设不尽合理等问题极大地制约着乡镇工业功能区，成为进一步发展的瓶颈。

其中土地问题是制约乡镇工业功能区发展的首要因素。用地指标缺乏、土地出让价格相对过高等导致了功能区块招商难度加大，遏制了乡镇工业功能区的发展。现在*、*、*、*等乡镇引进区外企业的势头较好，急需用地，但用地指标的严重短缺，影响了一些外来企业入区兴业。同时，目前我区乡镇工业的土地出让价格相对较高，也在一定程度上导致了投资企业的流产。

在土地问题上，*镇也面临着同样的制约。该镇分管工业的负责人说，*镇工业功能区以后的发展将分为两块，除了主要向虹戴公路沿线的金西产业带发展外，原先的白汤下公路往西延伸尚有150多亩土地可以发展，但照目前的形势看，征地难将成为这一块发展最大的瓶颈。

除了土地制约外，规划、建设的不尽合理，企业人才欠缺，企业管理水平不高等因素也有待突破。目前我区六个功能区块的170家企业中，产值最大的*区块晟丰包装有限公司、*区块精工工具等企业产值也只在亿元左右。不能形成整合优势和规模效应。功能区规划前瞻性、科学性欠佳，产业发展方向不明确等因素的制约已经逐渐开始体现。

目标：形成特色区块

按照“因地制宜，科学发展，整合资源，努力壮大特色块状经济”的目标，《意见》提出：全区确保每年开发300亩，力争每年开发500亩，重点引进符合国家产业导向的中心企业。到2010年，全区工业功能区工业销售产值翻一番，使工业功能区成为乡镇集镇的新区、财政的主渠道、就业的新天地、致富的新源泉。

根据目标和要求，各乡镇都对工业功能区的规划开发下了一番功夫。在乡镇工业功能区原有的产业基础上，围绕“做专、做精、做特、做优”的目标，确定各工业功能区的主导产业，发展和培育优势明显的特色产业，大力发展“一镇一品”、“一乡一品”特色产业，逐步形成产业的比较优势，提高乡镇工业功能区的综合竞争力，促进产业集聚和提升。

明确产业定位，打造特色产业功能区是乡镇工业功能区发展的一个重要思路。其中，*镇将依据自身花卉和旅游资源丰富的优势，拟开发西吴花卉市场和倪西店工业功能区，建设花卉和旅游特产市场为主的“一区两市场”，在打造高效益、无污染的工业功能区的同时，向一产、三产延伸，并逐渐加大对这两个产业的投入。*镇将依托虹戴公路沿线金西产业带开发的契机，充分发挥*新城区和金西开发区连接带的优势，将工业功能区的规划与金西产业带的规划结合，计划在虹戴公路沿线开辟450多亩的新工业功能区，并集中发挥包装、服装、食品加工等重点行业的优势，形成特色区块，发展特色经济。