各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，县级各部门：

为积极应对金融危机对建筑业带来的影响，坚定发展信心，推动建筑业转型升级，增强核心竞争力，确保我县建筑经济稳步健康

发展，根据市委、市政府“创建服务型机关、促进企业发展”活动的要求，结合学习实践科学发展观活动内容，县委、县政府决定开

展以“建筑企业管理提升年”活动为主要内容的建筑业“政企联动、解困突围”活动。特制定如下实施意见。

一、目标任务

以党的十七大精神为指导，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，以提高企业管理水平为主线，采取政企联动形式，引导企业

积极应对危机，抢抓机遇，苦练内功，强化管理，进一步坚定企业发展信心，着力破解企业发展难题，推动企业转型升级，加快产业

结构调整，增强企业竞争力和经营效益，促进建筑业稳定健康发展，为实现建筑强县目标奠定坚实基础。通过活动，力求使企业管理

体制机制进一步规范、企业从业人员素质进一步提升、企业自主创新能力进一步增强、企业外部服务环境进一步优化。

二、总体安排

根据总体目标任务，整个服务建筑企业活动分三个阶段推进：

第一阶段：宣传调研阶段（3月）。做好方案制定、动员部署和宣传发动工作。重点抓好全县建筑经济工作会议精神的贯彻落实，

组织人员深入企业开展宣传发动，营造良好氛围。同时，通过经济形势分析、政策讲解和专题研讨等形式，分析把握企业存在的困难

与问题及服务需求，努力转变和创新管理理念，切实提高工作的前瞻性、指导性和实效性。

第二阶段：组织实施阶段（4-8月）。做好各项活动的组织工作。在本阶段要重点做好以下工作：一是县级领导走访企业解决问题

；二是加强银企合作，解决国际工作项目保函问题；三是帮助企业引进人才；四是组建专门小组，开展集中整治专项活动。

第三阶段：巩固提高阶段（9-10月）。做好活动总结和先进典型宣传及完善长效机制工作。全面总结活动开展情况，提炼实践证明可

行的经验做法，协助企业制定重大工程质量安全事故、重大民工工资纠纷案件、项目经理职务侵占案件等应急处置预案，强化后续服

务，形成长效机制，切实为提升企业管理水平、提高抗风险能力夯实基础，并树立一批先进典型，表彰奖励在活动中涌现出来的先进

单位和个人。

三、主要活动

围绕阶段工作安排，重点抓好以下四项专项行动，扎实推进活动深入开展，真正取得实效。

（一）开展现代企业管理制度规范活动。针对当前建筑企业运作管理制度存在的弊端，对照科学管理、民主管理、依法管理的现代

企业管理要求，拟邀请有关专家研讨和征求相关部门意见的基础上，引导企业成立法律服务部，建立完善加强企业管理的一系列制度

，进一步规范企业管理，堵塞经营漏洞。同时，总结相关企业项目经理管理、项目风险评估、企业印章管理方面好的做法和成功经验

，形成具体案例，积极为企业防范风险提供借鉴。

（二）组织开展管理理念提升专项行动。结合深入学习实践科学发展观活动，县级领导干部深入联系企业，召开一次企业情况分析

会，作一次经济形势报告，切实帮助企业解决实际困难。并以“*建筑论坛”的形式，邀请建筑龙头企业老总、项目经理、建筑经

济专家、建设行政部门领导，针对当前经济形势和建筑企业发展的薄弱环节，围绕企业经营理念、运作方式、管理模式、制度安排、

文化建设、政策运用及服务需求等内容，分期分批举办以提升企业管理水平为主题的研讨会，引导企业用足用好政策，增强应对困难

的信心，进一步提升管理理念，强化企业对提高管理软实力迫切性的认识。

（三）组织开展法律服务进企业专项行动。针对当前建筑企业运行过程中突出存在的问题，建立法律服务小组，上门开展“以案说

法”培训、提供法律咨询和维权服务，开展集中打击不法行为专项活动，维护企业合法权益。从规范提升建筑企业内部管理入手，制

定出台承包合同规范文本。同时，进一步引导企业建立健全不良从业人员内部通报制度、经济运行分析制度、服务信息快速对接制度

、企业财务内审制度等相关制度。

（四）组织开展从业人员素质提升专项行动。以打造一支高素质的管理人员、专业技术人员队伍为重点，集中排摸企业人才需求，

结合我县年度人才招聘工作安排，帮助集中引进一批高级管理人才、科技创新人才、涉外经营人才，为企业发展注入新鲜血液。建立

人才合作培养基地，与大中专院校联合办班，培养一批企业当前紧缺的基础性人才，增加建筑企业的人才储备，切实为企业转型提升

夯实人才基础。推进成建制劳务输出基地建设，抓好一批一线操作人员的技能培训和现场管理人员的岗位培训工作。

（五）开展项目经理从业道德专项教育活动。加强对企业艰苦创业、富而思进、奉献社会、热心公益、团结互助、勇于创新、敢于

开拓等精神的宣传教育，抓好企业廉政文化建设，规范行业管理，提高风险防范能力，增强全县建筑企业诚实守信、廉洁从业、依法

经营的意识，逐步培植起以*精神为内涵的企业文化，打造*企业的团队精神。充分发挥建筑行业法律服务小组作用，有针对性

地组织开展“以案说法”培训活动，并积极为企业提供法律咨询和法律服务，提高项目经理的法制意识。同时，有计划有重点地分期

分批对项目经理进行法律、管理方面知识培训和反面典型的警示教育，不断增强项目经理依法经营、科学管理的意识，提高项目经理

的综合素质和能力。

（六）组织开展媒体聚焦看提升专项行动。由县委、县政府牵头，组织新闻媒体记者，利用一星期左右时间，深入各建筑企业采访

，全面宣传报道我县建筑企业在应对金融危机过程中涌现出来的先进典型、强化管理促进转型提升的成功做法，以及县委、县政府开

展政企联动帮助企业解困突围所取得的成效，营造良好的宣传舆论环境。

四、工作要求

以“建筑企业管理提升年”活动为主要内容的建筑业“政企联动、解困突围”活动，是今年县委、县政府重点开展的一项工作，

时间跨度长、任务重、要求高。各相关单位要进一步强化责任意识，落实工作责任，精心组织实施，力求取得阶段性成效。

（一）强化组织领导，明确工作责任。建立县建筑业“政企联动、解困突围”活动领导小组，统一进行组织领导、统筹协调和检

查督促。领导小组下设办公室，办公室设在县建管局，负责日常工作。办公室下设2个小组，法律服务小组和管理指导小组。法律服务

小组由县法制办、法院、检察院、公安、司法、建管等部门干部组成，为企业提供法律咨询和法律服务，开展教育培训，依法协调处

理发生在建筑领域的经济纠纷和侵权行为，打击违法犯罪，维护企业合法权益。管理指导小组由县建管、驻沪办、工商、财税、人事

、劳动、科技、外经贸等部门干部组成，密切关注行业发展的动态和方向，掌握行业发展存在的突出问题，加强行业预警预测分析，

及时提出建议和对策。重点分析研究和指导服务全县建筑企业，研究制定相关政策措施，帮助企业建立完善现代企业管理制度。

（二）强化政企联动，形成工作合力。企业是“政企联动，解困突围”活动的主体，各建筑企业要统一思想，加强领导，结合工

作实际，组建相应工作班子，做到主要领导负总责，亲自抓，分管领导具体抓，并确定一名联络员，工作班子名单于3月20日前报领导

小组办公室。

（三）强化督促指导，抓好工作落实。进一步落实县级领导联系服务建筑企业制度，要按照县委《关于调整县级领导、县级部门

联系镇乡（街道）和重点企业的通知》（县委办〔20*〕74号）精神，经常性走访联系企业，掌握企业发展情况，开展工作指导，真

心实意帮助企业破难题、渡难关。县建筑业“政企联动、解困突围”活动领导小组要建立健全定期工作例会、活动情况反馈、企业问

题反映以及解决问题的督办制度等各项制度。各工作组和相关部门要密切配合，搞好检查和指导，针对存在的问题，提出切实可行的

对策措施。

（四）强化典型培植，注重工作实效。在活动开展过程中，要发扬求真务实作风，想企业所想，急企业所急，解企业所需，反对

形式主义，注重工作实效。对于企业一些好的管理经验与做法要认真总结，积极推广，对在活动中涌现出来的先进典型要及时表彰，

加强宣传，形成良好活动氛围