各乡镇(街道)农办（农业服务站），局属各有关单位：

冬种生产是全年农业的重要组成部分。抓好冬季农业生产，对夺取我市明年春季乃至全年农业丰收，确保粮食安全，增加农业收入，具有十分重要的意义。根据浙农专发[20*]125号文件《关于20*年冬种生产意见》精神，结合本市实际特提出20*年冬种生产意见。

一、冬种工作的目标和重点

今年冬种工作的总体要求和目标是：以农业增效、农民增收为目标，以提高冬季农田综合生产能力为重点，以发展高效生态农业，高效种植模式为抓手，充分利用温光水和土地资源，优化种植结构和区域布局，积极发展粮、经、饲、肥等多种农作物，减少冬闲田，力争冬季作物播种面积比上年增长5%以上，努力实现“绿色过冬”。重点抓好以下五个方面:

一要制止耕地抛荒，提高土地利用率。冬季耕地弃耕抛荒，不仅造成土地和温光水资源的浪费,而且田间易滋生灰飞虱寄生的禾本科杂草,对防控水稻条纹叶枯病、黑条矮缩病带来不利影响。各地要及早制定减少冬闲田的工作方案和具体措施，采取各种措施，加大监督检查力度，最大限度地制止耕地抛荒。充分发挥乡镇政府、村委会作用，统一集中冬闲田对外招租，开发冬季农业。要出台冬种优惠政策，鼓励建立高产高效示范方、丰产片，提高冬种效益。

二要继续调整结构，大力开发冬季农业。冬季农业结构调整空间较宽，余地很大，是我市结构调整的潜力所在。各地要根据当地资源条件，总结推广近几年来涌现的冬季开发农业的成功经验，面向市场需求，优化区域布局，调整品种结构，发展优质专用农产品生产。在作物安排上，大力发展“双低”油菜，扩种大、小麦，因地制宜发展有市场潜力的冬季蔬菜瓜果、鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，稳步发展花卉苗木、食用菌和中药材，鼓励种植绿肥，适度发展优质牧草、黑麦草。

三要加强耕地地力建设、积极扩种绿肥。近年来，由于农家有机肥料施用减少，偏施化肥，导致耕地质量下降。要通过发展蚕豌豆、冬季牧草和冬季绿肥等，实行种养结合，过腹还田，既培肥地力，又提高耕地质量，为农民增加增收门路。今冬重点抓好中低产田改造项目，实行秸秆还田，扩种冬季绿肥，增施农家有机肥等生物措施，实现耕地种养结合和绿色过冬，为夺取明年粮食生产的丰收打好基础。

四要推广适用品种和技术，提高单产和效益。提高冬种效益，调动农民冬种积极性，关键要靠科技。各地要因地制宜搞好规划，明确冬种生产的主导模式、主导品种，抓好新品种示范推广；要明确主推技术，因地制宜推广冬季作物免耕、机械开沟播种、直播栽培、精量播种、化学除草等轻型栽培、节本增效技术和机械化作业、无公害标准化生产、大棚设施栽培等技术措施，注重农艺与农机结合，注重多技术集成配套，节约生产成本，提高冬种生产水平和经济效益。

五要创新经营体制，大力推进农业产业化。要利用冬季相对的农闲时机，创办农村经济合作社和专业协会，创新农业经营机制。要着力培育龙头企业和专业合作组织对冬种生产的带动与辐射机制，鼓励企业建设冬种生产基地，发展订单农业，引导和规范农地使用权的合理流转，培育种养大户、扩大规模经营，提高经营水平和生产组织化程度。

二、切实加强组织领导

随着近年来粮食、蚕茧等农产品价格不断回升，农民冬种积极性有所提高，各地各单位要抓好这一有利时机，组织和发动群众搞好冬种。要统一思想，提高认识，把冬种生产作为农业结构的重要内容，确保全年粮食生产稳定和农民增收的重要措施，发展效益农业的重要组成部分来抓。各级农业部门要积极行动起来，把秋收冬种生产作为中心任务来抓，集中时间、集中精力、突出重点、全力以赴，通过政策指导、信息引导、典型示范、技术推广和产销协调等，全面落实秋收冬种措施。要当好领导参谋，在当地政府的统一安排下，从冬种开始，明确全年粮食生产责任制，结合实际，制定切实可行的工作计划措施和扶持政策，层层抓好落实，为冬种生产创造良好的外部环境。

三、切实加强指导服务

局属各单位要组织广大农技人员深入冬种生产第一线，及时掌握冬种生产的新动向，积极开展技术指导，帮助农民安排生产布局，解决技术问题。要深入乡村举办多种形式、多类型的培训班，广播电视讲座，印发技术资料，扩大对广大农民的培训，要依托技术组织优势，深化农技人员联基地联大户蹲点活动，培育科技示范户、种粮大户，办好良种展示田、技术示范田和生产样板田，带动面上技术推广和普及。要充分发挥农技110的作用，加强农情信息调查，及时准确与生产有关的技术、农资、病虫害等信息，指导农民科学生产；种子公司、植物医院等经营单位要积极组织良种、良药、良肥、农机具等冬种农资的供应和技术服务。农业行政执法大队要在抓好绿剑系列执法活动的基础上，与工商、技术监督等部门密切配合，加强种子、化肥、农药、农膜等农资管理，严厉打击假冒伪劣和坑农害农事件。要做好种子质量监督管理，妥善搞好种子调剂，及时组织种子调运和供应，不能因缺种影响冬种生产。