旅游行业各单位：

近年来，我市旅游企业在市委、市政府的正确领导下，通过落实安全生产责任制、广泛开展安全宣传教育、加大安全监管力度、强化隐患治理和源头管理等一系列工作，使全市旅游行业安全生产形势总体趋于良好。但是全市旅游行业安全生产工作的基础还不稳固，各类事故隐患仍然存在，为切实加强安全生产工作，深入贯彻“预防为主”的方针，进一步消除各类安全隐患，预防和减少安全生产事故。根据富阳市安全生产委员会《关于在“安全生产年”活动中深入开展隐患排查治理工作的意见》（富安生【2009】3号）文件精神，结合我市旅游行业的实际，深入开展隐患排查治理仍然是今年全市旅游行业安全生产的重点工作，也是“安全生产年”活动的重要内容。现就“安全生产年”活动中深入开展隐患排查治理工作提出如下意见：

一.指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，以落实科学发展观、构建“生活富裕、生命阳光”和谐新富阳为统领，围绕“降事故、控指标、保平安”的目标，坚持预防为主、标本兼治、安全发展的方针，牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念，牢固树立“保安全才能又好又快发展”的理念，强化安全生产责任意识，落实各项工作措施，着力深化和推进隐患排查治理各项工作，有效整治各类事故隐患，为我市旅游经济“保稳促稳”提供良好的安全保障。

二.工作目标

通过在“安全生产年”活动中深入开展隐患排查治理工作，建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，进一步落实企业的安全生产主体责任和部门的安全监管主体责任，确保挂牌督办的重大隐患整改率达到100%，杜绝各类旅游安全生产事故的发生。

三.排查治理对象及职责分工

排查治理的对象是全市旅游行业各类生产经营单位，主要包括星级宾馆（饭店）、旅游景区（景点）、旅行社。

旅游行业各单位主要负责抓好安全隐患排查治理工作的自查，市风景旅游局指导督促旅游行业各单位隐患排查治理工作。

四.实施步骤和措施

（一）动员部署阶段（2009年3月底前）

在总结去年“隐患排查治理年”活动的基础上，结合我市旅游实际，制定具体实施方案，进行周密部署，并公布隐患排查治理时间、范围、标准，增强行业单位整改的自觉性（市旅游行业举报电话：63324948）。

（二）组织实施阶段(2009年4月至10月底)

按照“政府领导、部门监督、企业负责、群众参与”的原则，各旅游行业单位自行组织开展隐患排查治理工作，落实隐患排查治理主体责任，建立隐患排查责任体系。期间，我局将适时组织有关人员对企业安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全经费投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况和现场安全管理情况等进行监督检查，按照边排查边整改的要求，发现一起，整改一起；整改一起，消除一起。对重大隐患整改进行协调，实行分级挂牌督办整治。我们将充分运用经济、行政和法律手段，对隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位严厉查处，并对各单位隐患排查治理开展情况进行全行业通报。

（三）督查验收阶段（2009年11月至12月中旬）

在各单位排查治理的基础上，我局将组织有关部门人员，组成联合督查组，对各单位“安全生产年”深化隐患排查治理活动的开展情况进行检查验收。各单位于11月15日前将深化隐患排查治理工作总结报富阳市风景旅游局行业管理科。

五.做好信息报送工作

各单位要落实专人，做好隐患排查治理信息报送工作。保证信息渠道的畅通。各单位对本单位事故隐患排查治理情况要及时进行统计分析，并于每季度末向局行业管理科报送本季度书面统计分析表（附件1），对重大事故隐患，一经发现，必须立即上报。

六.工作要求

（一）加强组织领导。“安全生产年”深化隐患排查治理活动是国务院、省政府、市政府确定的2009年安全生产工作重点，各单位一定要以实践科学发展观的高度，加强领导，牢固树立“隐患险于明火，整改胜于救灾，责任重于泰山”的理念，进一步增强隐患治理的责任感和紧迫感。为了加强对全市旅游行业“安全生产年”深化隐患排查治理工作的领导，成立由宋国胜局长为组长，姚红光副局长为副组长，宋建军、章张儿、董明敏、方政英、郎哨忠为成员的“安全生产年”深化隐患排查治理活动领导小组，下设办公室（设在局行业管理科），负责该项活动的组织协调工作。

（二）全面落实隐患排查治理主体责任。按照《安全生产法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的要求，生产经营单位必须全面落实隐患排查治理和事故防控的主体责任，认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保生产安全。各单位都要建立由主要负责人领导的隐患排查治理专门机构，制定隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度，将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，作为日常安全管理及事故追究的重点内容和依据，动员全体员工，全面开展隐患排查治理，组织专业人员全面排查和整改工艺技术、基础设施、技术装备、作业环境、事故防控等方面存在的事故隐患以及在安全管理组织体系、培训教育、制度建设、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的问题和薄弱环节。对排查出来的隐患要立即进行监控和整改，一般隐患应做到边查边改，重大隐患，应由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，该停产停业整治的必须停产停业，要确保隐患排查整改资金落实到位,所有隐患必须在规定期限内完成整改。

（三）完善隐患排查治理长效机制。各行业单位要以“安全生产年”活动为契机，加大安全投入，落实重大隐患整改资金，加快安全技术改造，并结合行业特点，突出重点，克难攻坚，做到重点时期抓“早”，重点领域抓“紧”，重点隐患抓“整”，解决突出问题，推动重大危险源监控和隐患排查治理工作的深入开展，切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，建立隐患治理长效机制，严控新隐患的发生。

（四）加大宣传，营造氛围。要深化全员安全培训，各单位要落实“三级教育”制度，努力提高从业人员和企业主要负责人的安全意识、责任意识和自我防范能力。要充分利用网络、报刊、广播、电视等各种新闻媒体，广泛开展“安全生产年”深化隐患排查治理活动宣传，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，发动广大旅游从业人员和全社会参与隐患排查治理工作。领导小组办公室将对一些隐患整改不主动、不配合的行业单位在有关媒体上予以曝光，对一些重视隐患排查治理工作的好经验、好做法给以大力宣传，以此推动隐患排查治理工作的深入开展。