各科室、局属各单位：

为了切实体现立党为公、执政为民的本质要求，进一步转变思想观念和工作职能，改进行业作风，规范行业行为，提高工作效率，推动我局各项工作的落实，根据市委、市政府的统一部署和市委十一届三次全会精神，结合我局实际，现就深化“效能革命”提出如下实施意见：

一、总体要求

深化“效能革命”的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的*大精神为指导，按照省委十一届五次全会提出的狠抓落实年的要求，根据市委十一届三次全会的总体部署，以转变政府职能，改善机关服务，提高行政效能，狠抓工作落实为主要内容，规范管理行为，改善运作方式，切实解决工作效能中存在的突出问题，使广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对工作的满意度上有新的提高，努力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府服务品牌。

二、基本原则

深化“效能革命”的基本原则是：坚持围绕中心、服务大局，着眼于贯彻落实全面、协调、可持续发展观，加快全面建设更高水平的小康社会，以人民群众的满意程度来检验“效能革命”的成效；坚持公平、公开、查纠并举，通过有效的监督和严肃的执纪，确保“效能革命”不断取得新成效；坚持标本兼治、整体推进，着眼于干部整体素质的提高和行政运行机制的规范，以取得“效能革命”的新进展；坚持继承创新、与时俱进，学习借鉴成功经验和做法，大胆创新工作思路和举措，不断推动机关效验建设水平上新台阶。

三、工作重点

（一）严格执行各项制度。一是继续严格执行“四条禁令”和“五项规定”，决不手软；二是全面推行政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结、否定报备和工作AB岗等机关办事制度，把行政管理事务的公开作为政务公开工作的一项重点内容来抓，方便群众办事和监督；三是健全落实“机关效能监察”、“领导干部监督管理”和“公务员绩效考核”、领导干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等监督和考核制度。各科室、单位要制定完善相应的机关办事和监管、考核制度。

（二）继续深入开展“三项评议”活动。凡是在去年评议活动中群众满意度不高的部门、单位，要深入查找原因，采取扎实有效的措施，切实解决存在的问题，其它部门、单位要做到不骄不躁，再接再厉，进一步推进效能建设。对评议过程中暴露出来的问题和不足，有关部门、单位要认真做好整改工作，抓好巩固落实。继续深入开展部门行风评议、基层站所民主评议和职能科室民主评议活动，进一步完善评议考核机制，健全评分体系，扩大评议覆盖面。结合评议活动，积极开展“创品牌服务窗口”活动，加大窗口单位规范化建设力度，努力使各窗口单位在简化办事程序、缩短办事时限、改进服务态度等方面有较大的进步。针对不同阶段群众反映的问题，开展专项督查，对违纪行为及相关责任人及时查处，并予以曝光，推动“效能革命”向纵深发展。

（三）加快推进政府职能转变。结合贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，认真做好“三轮审改”。进一步加大放权力度，凡是可以取消的审批事项，一律取消；已取消的审批事项，一律不得擅自增设；必须保留的，最大限度地压缩审批时限、简化审批程序；可以实行窗口审批的，一律进审批中心或分中心，并充分授权。全面推行告知承诺审批方式，启动全程、中介服务和网上审批试点工作，尝试民间投资项目登记备案制。结合“三轮审改”，全面推行分权制衡工作，针对腐败现象易发的岗位和环节，制定规范化工作制度，及早落实防范措施。努力扩大公众的知情权和参与权，凡与群众相关的事项，不涉及保密和安全问题的政策文件，都要公开透明。积极创造条件，把推行全国建设系统“12319”服务热线，作为密切党同人民群众的联系，转变工作作风，提高管理水平、服务质量和行政效能的一项重要举措。充分发挥社会中介组织作为“第三部门”的作用，大力支持行业协会开展工作，把更多的行业管理和服务事务交给社会中介去做。

（四）加大为基层和群众服务的力度。认真组织开展“千名干部下基层”活动，抽调机关干部到基层、农村，担任驻村（居）指导员，帮助做好农村政策宣传、基层组织建设、矛盾纠纷化解、农民素质培训等方面工作。下基层干部都要带着深厚的感情，和群众打成一片，真正为群众办实事、办好事。在全体干部职工中深入开展党的宗旨教育和群众观点教育，牢固“立党为公、执政为民”意识，强化“全心全意为人民服务”思想。企事业单位负责人要深入开展调研工作，帮助基层和群众解决各种实际问题。这项工作要与转变政府职能、改进机关作风、狠抓工作落实结合起来，与“化纠纷、解难题、办实事”活动结合起来，与领导干部下访活动结合起来，努力形成整体效应。

四、实施步骤

1、动员部署（3月—4月）。认真传达贯彻市委、市政府关于加强机关效能建设有关精神，全面部署全局深化“效能革命”工作。各科室、单位要进行深入的宣传发动，进一步提高思想认识，不断增强自觉性和主动性，建立和完善深化“效能革命”的工作机构与工作网络，研究制定工作措施和计划，认真做好组织实施前的各项工作。

2、组织实施（5月—10月）。围绕关于深化“效能革命”四个方面的工作重点，制定务实明晰、可操作性强的实施方案和各个阶段主要工作计划，细化目标、分解任务、落实责任，一级抓一级，层层抓落实。科室、单位要在总结去年工作的基础上，针对目前在改革发展和影响群众利益等方面存在的问题与不足，进一步深化思想认识、强化工作措施、改革与完善机制体制，确保各项措施落实到位，并取得明显成效。各领导小组成员既要抓好各自分工负责的一条线，又要联系一点，指导开展工作。

3、考核考评（11月—12月）。各科室、单位要对深化“效能革命”情况进行认真全面的总结。局里将组织开展“三项评议”活动，并组织力量对深化“效能革命”工作进行考核考评。考核考评工作要与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职述廉、干部职工年度考核结合起来，考核结果作为干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

五、组织领导

机关“效能革命”是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。各科室、单位务必要统一思想，加强领导，落实责任，科学制定方案，精心组织实施，并建立和完善长效机制，真正抓出成效。调整和充实相应的工作机构，明确分工，责任到人，密切配合，齐抓共管，形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组指导协调，干部和群众广泛参与”的工作机制。要采取各种形式，大力宣传各科室、单位“效能革命”开展情况及所取得的成效，营造浓厚的舆论氛围。