为充分挖掘我市小麦、玉米等作物的增产潜力，切实保障有效供给，根据省政府《批转省农业厅等部门关于开展小麦高产创建活动的意见和关于创建玉米亩产千斤省的意见的通知》（*政发[2008]*号）文件精神，结合我市实际，现就开展小麦、玉米高产创建活动提出如下意见。

一、充分认识开展小麦、玉米高产创建活动的重要意义

小麦是我市的主要粮食作物和城乡居民的主要口粮，也是储备粮的主要品种；玉米是我市的主要粮食作物和重要的工业生产原料。随着经济发展、人民生活水平的提高和畜禽业、粮食加工业的快速发展，粮食的需求量逐年增加，供需矛盾突出。同时，由于人增地减，各方面用地矛盾突出，依靠扩大种植面积增加总产的难度较大。因此，提高粮食生产能力，增加总产，最现实、最有效的途径就是依靠科技，大力推广先进实用技术，提高耕地质量，增加单位面积产量，促进粮食高产稳产。开展小麦、玉米高产创建活动，加快优质高产专用品种和先进实用技术的推广应用步伐，对于促进全市小麦、玉米生产再上新台阶，对于确保粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会又好又快发展具有重要的战略意义。

二、总体思路和主要目标

（一）总体思路。加大政策扶持力度，保护和提高农民的种粮积极性；稳定种植面积，改善生产条件，提高综合生产能力；依靠科技进步和示范带动作用，提高单产，增加总产，保障有效供给；进一步优化品种品质结构，增强市场竞争能力；积极开展节本增效生产，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，提高种植效益。

（二）主要目标

1、小麦。2008－20*年，全市小麦种植面积稳定在83.5万亩，其中优质专用小麦种植面积75万亩以上，平均亩产年增长率力争达到4.3％以上，到20*年全市小麦平均亩产超过5*公斤，总产达到42.6万吨。

2、玉米。2008－20*年，全市玉米种植面积稳定在76万亩以上，平均亩产年增长率力争达到2.1%以上，到20*年全市玉米平均亩产达到600公斤以上，总产达到45.6万吨。

三、落实配套措施，发挥示范带动作用

（一）依靠科技挖掘增产潜力。充分发挥各级农技人员的作用，建立农技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田的农技推广新机制，通过绩效考评，充分调动农技人员服务农业的积极性，提高科技成果转化率和普及率。采取集中指导与分散指导相结合、室内培训与现场示范相结合、骨干培训与普及培训相结合等多种有效方式，直接进村入户指导。组织农业技术人员举办小麦、玉米生产技术培训班，特别是加大对小麦、玉米高产示范户的直接培训力度，确保各项高产技术进村入户、落到实处。通过广播、电视、农科频道、农业短信平台、农业专家远程视频系统等多种媒体，把高产创建的关键技术措施送到千家万户，提高项目区农技人员和农民的科学种田水平。积极引进、推广高产优质专用新品种，推广小麦精播、氮肥后移、玉米“一增四改”等高产栽培技术，加强病虫草害综合防治，加强各项栽培技术措施的集成与创新，实现良种良法配套。推广农机农艺结合，提高机械化水平。

（二）广泛开展高产示范创建活动。为配合粮食高产创建活动的开展，在全市开展“十、百、千、万”高产竞赛活动，每个镇街都要建立高产示范样板片、样板点，科技入户项目镇要建立高产创建示范样板村。具体指标要求是：小麦要求十亩高产攻关田亩产达到700公斤以上，百亩示范方亩产650公斤，千亩示范方亩产620公斤，万亩示范方亩产600公斤。玉米要求十亩高产攻关田亩产达到900公斤以上，百亩示范方亩产800公斤，千亩示范方亩产700公斤，万亩示范方亩产600公斤。

（三）积极推进粮食产业化。加快推进粮食标准化和品牌化生产，扩大粮食标准化示范基地建设规模，提高粮食生产效益。积极培植、扶持粮食产业化龙头企业和农民专业合作经济组织，大力推广“企业+合作经济组织+基地+农户”的农业产业化经营模式，增强龙头企业、合作组织对农民增产增收的带动能力，增加农民产后效益。强化信息引导和服务，发展订单生产，实现产销对接，促成企业和农户之间形成利益共享、风险共担的互动发展关系，促进农业增效农民增收。搞好作物秸秆综合利用，努力把生产优势转化为经济优势。

四、加大政策扶持力度，保障创建活动顺利开展

加大农业基础设施建设投入，整合农业基本建设投资和财政专项资金，建立健全粮食作物生产发展的政策支撑体系，搞好2万亩标准粮田和测土配方施肥等项目建设，加快中低产田改造，改善生产条件。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴等支农惠农政策，积极推进政策性粮食作物生产保险试点工作。从2008年开始，市财政列出专项资金用于小麦、玉米高产创建活动，对创建效果好的示范方、镇街以及单产增幅较大的镇街进行表彰，根据实打结果，对单产较高的地块或农户进行奖励，促进粮食作物高产创建活动的顺利开展。

五、加强组织领导，确保各项措施落实到位

为确保创建活动的扎实有效开展，市政府成立小麦、玉米高产创建活动领导小组，负责对整个创建活动的组织协调、督导调度。领导小组办公室设在市农业局，负责创建活动的具体实施和技术指导等工作。各镇街也要加强对小麦、玉米高产创建活动的组织领导，成立相应机构，制定切实可行的实施方案，明确职责任务，认真组织实施。市发改、科技、财政部门要在资金扶持、项目安排、成果转化、创新奖励等方面给予大力支持，推动粮食生产的科技研发、关键技术攻关和推广；农业部门要加强小麦、玉米生产的协调指导，搞好新品种和新技术的引进、试验、示范和推广工作；水务、农业开发等部门要搞好农田水利基础设施建设，加大中低产田改造力度；农机部门要强化农机装备，进一步提高机械作业质量；粮食部门要加强产销衔接，搞好“订单”收购，大力推进产业化经营；气象部门要做好农业生产气象服务工作。各有关部门要加强协调，密切配合，形成合力，确保我市小麦、玉米高产创建活动目标任务顺利完成。