各村党支部、镇属（办）单位：

2*年,全镇农村基层党风廉政建设工作要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，在认真贯彻落实区委、区政府《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》和区纪委《2*年农村基层党风廉政建设工作要点》的基础上，结合我镇压实际，按照“巩固、完善、规范、创新、升级”的思路，组织实施农村基层党风廉政建设“五个三”工程，全面提升农村基层党风廉政建设工作水平，为促进农村经济社会又好又快发展提供有力保证。

一、巩固农村基层纪检监察“三级组织网络”，进一步夯实工作基础

1、加强镇纪委班子建设。在配齐配强镇纪委班子的基础上，以提高乡镇纪检监察干部的政策水平和业务工作能力为目标，通过请进来辅导、送出去培训、选上来锻炼等多种渠道、多种方式，对镇纪检干部进行系统培训。镇纪委要按照“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“做公道正派之人，建公平正义之家”的要求，深入开展创建“四型机关”活动。要建立镇纪委委员工作联系点制度，每个纪委委员联系1－2个行政村和镇基层站所，督促指导联系点开展工作。

2、加强村级纪检组织建设。要认真落实党风廉政建设责任制，将责任制延伸到村级党组织，明确农村基层党组织抓党风廉政建设的责任。行政村党支部要配备专职或兼职纪检委员，明确工作职责和任务。村党组织要重视和支持村纪检委员开展工作，积极为纪检委员创造良好的工作环境，有条件的村要设立专门的工作办公室，提供必要的经费保障。镇纪委要加强对村纪检委员的业务培训和工作指导，不定期地对村纪检委员工作开展情况进行巡查。要建立对村纪检委员的工作考核制度，将考核结果作为工作奖惩、评先评优、选拔任用的依据。

3、加强农村党风廉政监督员队伍建设。要严格按照“两推一选”（群众推荐、党员推荐，村民代表会议选举）的方式聘任农村党风廉政监督员；进一步明确党风廉政监督员的任职条件、工作职责、工作纪律和有关待遇。采取集中培训、“以会代训”、座谈交流、发放资料等方式，加强对党风廉政监督员的教育培训；因势利导，主动为党风廉政监督员开展工作创造条件，搭建平台，选派廉政监督员兼任村民理财小组组长、村务监事会会长、便民服务代办员、群众诉求信息员等职；建立健全农村党风廉政监督员考核及奖励办法，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对不履行或不认真履行廉政监督员工作职责的采取组织措施进行处理。

二、完善农村基层“三级服务网络”，进一步深化工作效果

4、完善镇便民服务中心建设。本着“规范、便民、实用、节俭”的原则，充分利用现有的设施，因地制宜实施改造，按照“十有”和“四个统一”的标准建设我镇便民服务中心，即硬件建设上“有固定的办公用房、有明显的中心标牌、有群众熟知的固定热线电话、有办公电脑、有必备的档案柜、有固定或相对固定的工作人员、有办公经费、有群众办事坐椅、有明显的窗口牌和事项办理公示牌、有事项咨询、办理记录登记本、一次告知服务卡、有室内公示告知版面”，软件建设上“统一标牌标识，统一文明用语，统一纪律要求，统一工作规范”。要整合资源，探索建立乡镇便民服务中心、农民诉求中心、公共资源交易站“三位一体”的服务模式。

5、加强村级便民服务室建设。本着“简单、实用”的理念，对村两委有办公场所、村集体经济较好、村级事务较多的村设立专门的村级便民服务点；将阵地建设纳入规划。有专门便民服务点的村，要制定便民服务接待制度，明确人员、时间和工作要求，公告便民服务须知。

6、建立健全村小组便民服务联络员队伍。坚持因地制宜，方便群众的原则在村小组设立以村组干部、党员、党风廉政监督员为骨干的便民服务联络员队伍，帮助村民联络、代办各种证件，提供科技实用技术服务，提供政策和法律咨询，调解民间纠纷，接待群众诉求。要加强对便民服务联络员的教育和业务培训，切实增强服务意识和责任意识，不断提高政策水平和业务能力。建立经费保障机制，根据便民服务联络员代办工作任务，给予适当补助，确保工作正常开展。

三、规范农村基层“三务公开”，进一步提高工作质量

7、积极推行农村基层党务公开。镇党委、村级党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、落实党风廉政建设责任制情况等内容。党务公开的主要内容按照固定公开、定期公开和随时公开的方式分项进行；公开内容应做好书面记录并存档备查。

8、深入推进我镇政务公开。镇政府机关、镇站所要根据《政府信息公开条例》有关规定，利用方便快捷的形式，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，重点公开落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况。农、林、水部门以及学校、卫生院、供电、村镇建设、计划生育等与农民群众关系密切的公用事业单位要全面推行办事公开制度。要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公开形式。

9、深入推进以财务公开为主的村务公开。要加强对村级财务的监督，做到按时理财、按季公开。村务公开要根据农村改革发展的新形势、新情况，将土地征用补偿、村集体债权债务、公益事业筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、计划生育、扶贫救灾款物发放，以及中央和地方各级的支农惠农政策等情况，按规定予以公开。

10、积极探索农村基层“三务”公开的网上公开模式。根据区纪委、监察局制定《关于全面推行农村基层党务、政务、村务网上公开的实施办法》文件精神，改进“三务”公开的方式，并加强对“三务”公开情况的监督检查。我镇纪委要认真组织实施“三务”网上公开。村要按时、按质填报“三务”公开信息，并建立健全“三务”公开专门档案，方便群众查询和考证。

四、实行“三项延伸”，进一步创新工作思路

11、延伸镇便民服务中心功能。从适应城乡一体化，全面建设社会主义新农村的需要出发，从满足群众的需要出发，进一步拓展延伸镇便民服务中心的服务内容。从过去单一的咨询办证服务转向农业农村综合服务，为群众提供农业科技服务、农产品供销信息服务和劳务信息服务，以及提供新技术推广和指导服务等。

12、将招投标交易中心向镇延伸。按照构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招标采购管理服务新体系的要求，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运作机制，将招投标交易平台延伸到乡镇，确保基层公共资源交易活动公开、公正、公平、廉洁。我镇公共资源交易中心建设按照“统筹安排、稳步推进”的原则，成熟一项，推动一项，落实一项，与乡镇便民服务中心、诉求中心一体化运行。

13、将镇纪委委员挂点制度向村党支部延伸。镇农村基层党风廉政建设联席会议每个成员单位挂点联系二个村、二个村的农村基层党风廉政建设工作，通过深入联系点具体指导、督促工作，充分发挥各自职能作用，帮助联系点进一步健全工作机制、创新工作方法、提升工作水平、总结工作经验，以点带面，点面结合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，达到“点上显特色，面上出成效”的效果，深入推进农村基层党风廉政建设各项工作。

五、开展“三项创建”活动，进一步提升工作水平

14、开展创建镇纪委规范化建设活动。镇党委、政府要把加强镇纪委规范化建设作为夯实农村基层党风廉政建设的基础工程来抓，充分发挥镇纪委的职能，提升镇纪委的工作水平。镇纪委要积极争取党委、政府的重视和支持，按照“四化、六有”（组织规范化、制度规范化、设施规范化、工作规范化；有一个健全的班子、有一处专门的办公场所、有一套比较健全的工作制度、有比较清晰的工作流程、有规范完整的档案资料、有必备的办公用品、用具）的要求，抓好规范化建设。

15、开展创建“双创”工程示范乡镇、村活动。镇党经认真开展“双创”工程示范镇、村创建活动，按照“突出重点、整体推进、以点带面、点面结合、创特色、出成效、乡村联创，全方位推动”的创建思路，制订创建规划，明确创建标准，搞好创建活动。

16、开展创建“群众满意的基层站所”活动。通过人民群众和社会各界直接参与对基层站所服务行为的评议和监督，重点解决基层站所在服务理念、服务态度、办事程序、办事能力、廉洁从政等方面存在的突出问题，全面提高履行职责的本领和水平，达到“业务精通、作风优良、执法规范、服务热情、廉洁高效、环境优美、取信于民”的标准。