为把党的*大精神贯彻落实到农村基层，形成农村党员、干部“经常受教育、永葆先进性”的长效机制，推进社会主义新农村建设，实现大建设、大发展、大跨越，建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新*，根据皖办明电〔*〕89号和阜办明电〔*〕148号文件精神，定于*年12月下旬至*年2月份在全县农村党员、干部中开展“践行科学发展观、建设美好新家园”主题教育活动（即“小学教”活动）。现提出如下实施意见。

一、目标任务

主题教育活动以学习党的*大报告和《中国共产党章程（修正案）》为主要内容，以“践行科学发展观、建设美好新家园”为主题，以加强理论武装，健全服务机制，推动科学发展，建设和谐家园为目标。组织农村党员、干部认真学习贯彻党的*大精神，着重深刻领会党的*大主题；党的*大以来党和国家取得的重大成就；改革开放的伟大历史进程和宝贵经验；科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的重大部署；以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程等七个方面的内容，突出对科学发展观的学习，切实加强农村基层党员干部作风建设。通过深入学习，使农村基层党组织和党员、干部更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步改进工作作风，增强党员意识和法制意识，真正做好联系和服务群众工作，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，扎实推进我县社会主义新农村建设。

二、具体安排

主题教育活动分三个阶段，每阶段要突出重点，可适当交叉进行。

第一阶段：以学习宣传*大精神为主要内容，开展学习培训（12月下旬至1月中旬）。县委对乡镇党政领导班子成员及村支“两委”主要负责人进行集中培训，时间不少于3天。乡镇要结合党员冬训，对村支“两委”其他成员和广大党员进行轮训，每轮培训时间不少于2天。村党组织要抓好党员的集体学习和自学。要抓住流动党员春节返乡时机，对流动党员进行“补课”；对没有返乡的党员，要采取送（寄）学、远程教育等有效形式组织他们学习，指导流动党员党组织开展学习。培训要以宣讲和辅导为主，主要讲授中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系、科学发展观、建设社会主义新农村、中国特色农业现代化道路、构建党员联系和服务群众工作体系、农村基层民主政治建设、农村基层组织建设等。学习辅导材料以省委组织部编写的《农村党员干部学习党的*大精神百题简明问答》为主。

第二阶段：以提升执政能力和永葆先进性为主要内容，开展“践行科学发展观”大讨论（1月下旬至2月上旬）。在学习和培训的基础上，各乡镇、村要组织党员、干部开展以提升执政能力和永葆先进性为主要内容的“践行科学发展观”大讨论，着力提高主动学习的能力、引领发展的能力、团结共事的能力、遵纪守法的能力和化解矛盾的能力。结合本乡镇、本村实际，按照科学发展观的要求，查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、思维方式、工作思路和工作方法等，着力解决影响科学发展的突出问题，切实按照以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾的要求，完善本乡镇、本村的新农村建设规划和工作措施，提出改革发展的新思路、新举措，推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展。农村基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步转变工作作风和思想观念，把推动经济社会又好又快发展的任务、要求落实和融入到基层党的建设的各个方面。

第三阶段：以听意见、办实事为主要内容，开展联系和服务群众工作（2月上旬至2月下旬）。广泛组织农村党员、干部入农户、听意见、办实事。乡镇领导干部、村支“两委”成员和党员每人入农户不少于10户，并把受灾户、困难户、贫困户、老党员户、“双培双带”户等作为走访的重点，建立“民情日记”，了解他们的实际困难，帮助解决。要逐村召开党员和群众座谈会，认真听取各方面的意见和建议。同时乡镇、村党组织和党员要对*年度“小学教”活动中承诺的事项进行“回头看”，切实抓好未兑现事项的落实。要深化农村基层组织五大载体建设，每个村都要新确定2户以上“双培双带”户，引导有履职能力的无职党员全部上岗履责，规范“流动党员活动证”的发放，选择若干名流动党员开展“双向带动”，完善为民服务全程制，深化“三级联创”活动，完善和规范农村党务公开，并与承诺制结合起来，开展*年度“双带”承诺、帮扶承诺、上岗承诺、承诺、创建承诺等服务群众的新承诺，明确具体任务，建立健全载体和承诺工作运行机制，着力抓好落实。各级党组织和党员的承诺事项要在党务公开栏和党员活动室公布，长期保留，接受监督。通过上述工作的开展，在农村基层建立健全以“进村访户-事务-带领发展-结对帮扶-承诺推动”等为主要内容的党员联系和服务群众工作体系，着力完善我县为民服务全程工作县乡村三级“一体化”网络。

三、几点要求

1、加强领导和指导。各乡镇党委要把主题教育活动作为当前农村工作的中心任务摆上重要日程，切实加强对主题教育活动的领导和指导。结合本地实际，制定具体工作方案，明确阶段安排和任务，搞好思想发动，精心组织实施。工作方案要贴近农村、农业和农民实际，切实增强针对性和操作性。县、乡党员领导干部要分别到自己所联系的乡镇、村进行具体指导，县农村基层组织建设工作领导小组成员单位要深入到联系点，帮助搞好学习讨论工作，指导完善科学发展的措施。乡镇党委书记要到培训班进行动员或授课。组织部门要认真做好主题教育活动的组织实施工作，并派出督查指导组进行具体督促和指导。

2、抓好示范带动。充分发挥选派村和社会主义新农村示范村的示范带头作用。各乡镇要按照“启动早、标准高、效果好”的要求，指导选派干部和新农村示范村抓好选派镇村和示范村的主题教育活动，把县、乡党员领导干部联系点办成示范点，做到率先垂范、以点带面。县选派办要组织选派干部按照*年选派工作的要求，逐人指导制定好明年的工作计划；各选派单位要采取多种形式，积极开展“办实事、送温暖、促和谐”活动。

3、强化舆论宣传。要重视做好活动的宣传工作，营造良好的舆论氛围。要通过简报，及时反映开展主题教育活动情况。在县电视台开辟“践行科学发展观、建设美好新家园”专栏，宣传报道活动的好做法和取得的新成效，并及时向上级上报和推荐好做法及新经验，每周宣传报道不少于2次。各乡镇、村要在醒目位置悬挂“践行科学发展观、建设美好新家园”横幅，营造良好的氛围。

4、大力协调推动。各乡镇要抓住冬春有利时机，在12月25日前全面启动主题教育活动，每阶段不少于15天，要做好邀请联系领导到培训班、联系点作动员和指导工作。要派出指导组和检查组进行检查指导，督促抓好落实。要统筹谋化，科学安排，把抓好主题教育活动与农村党员干部“素质提升”工程、村委会换届等工作结合起来，切实为村级换届工作打好思想基础，村级换届工作原则上安排在主题教育活动基本结束后进行。

各乡镇要及时总结主题教育活动情况,并于2月25日前将专题报告报送县委组织部。