为全面贯彻落实中央1号文件和全省农村、农业工作会议精神，切实抓好今年的粮油生产，实现农业增效、农民增收，推进现代农业发展和社会主义新农村建设，特提出以下意见。

一、指导思想

坚持以党的*全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省委两个1号文件和全省农业、农村工作会议精神，围绕促进农业稳定发展农民持续增收目标，全面开展粮油高产创建活动，稳定扩大粮油播种面积，抓住重点，主攻单产，防灾减灾，增产增效，大力发展优质品种，改善粮油品质。全面落实粮油生产各项政策措施，确保粮油生产的各项补贴政策到位，进一步调动农民种粮油生产极性，积极推进适度规模经营，努力提高粮油生产综合效益。

二、发展目标

今年粮油生产总体目标：全市粮食播种面积115.18万亩，总产50万吨，其中水稻播种面积96.19万亩，总产45.63万吨；油菜播种面积28.3万亩，总产2.7万吨。目标分解如下：安源区粮食播种面积3.7万亩，总产1.8万吨，其中水稻面积3.2万亩，总产1.7万吨；油菜播种面积0.17万亩，总产0.02万吨。湘东区粮食播种面积22万亩，总产10.31万吨，其中水稻面积18万亩，总产9.11万吨；油菜播种面积6.54万亩，总产0.62万吨。莲花县粮食播种面积31.96万亩，总产12.37万吨，其中水稻面积27.06万亩，总产11.5万吨；油菜播种面积12.7万亩，总产1.2万吨。上栗县粮食播种面积31.15万亩，总产13.41万吨，其中水稻面积26.55万亩，总产12.5万吨；油菜播种面积5.6万亩，总产0.53万吨。*县粮食播种面积24.37万亩，总产11.18万吨，其中水稻面积19.78万亩，总产10万吨；油菜播种面积3.48万亩，总产0.33万吨。开发区粮食播种面积2万亩，总产0.93万吨，其中水稻面积1.6万亩，总产0.82万吨；油菜播种面积0.06万亩，总产0.006万吨。

三、工作措施

(一)认真抓好强农惠农政策落实，充分调动农民种植积极性

今年中央和省继续加大对粮油生产的政策扶持力度，进一步完善了水稻、油菜良种补贴政策，加大了农机具购置补贴力度，提高了粮食最低收购价格。各县（区）要不折不扣执行好中央扶持粮油发展的补助政策，落实补贴资金，确保农民群众的实惠不转移、不减少。一是要加强宣传。各地要充分利用各种媒体,采用多种形式，扩大政策宣传，让基层和农民及时了解政策，充分利用粮食直补、农资综合补贴、良种推广补贴、农机具购置补贴、粮食最低收购价等重大惠农支农政策，提高农民种植积极性。二是要完善补贴操作办法。认真总结五年来落实粮油生产政策的成功做法，制订好具体工作措施，加强协调沟通，细化工作措施，确保政策落实到位。三是要加强政策落实工作的指导、监督和检查工作力度，确保粮油补贴政策落实不走样。对在落实政策过程中的违规违纪行为要加大查处力度，对截留、挪用、套取粮食补贴的行为要严肃查处，对相关人员要给予纪律处分，涉及违法的，要追究法律责任。

(二)加强良种和实用技术推广，提高粮油生产科技含量

1.抓好优良品种推广。根据合理布局、连片种植的原则，按照高产、优质、稳定、抗逆的要求，积极推广水稻、油菜优良品种，提高良种覆盖率，扩大主推品种播种面积，水稻、油菜良种覆盖率要达到98%以上。今年早稻主推淦鑫203、金优463、先农37号、金优213等品种组合；中稻主推扬两优6号、博优141、准两优527、两优036、Y两优1号等品种组合;二晚主推金优207、天优998、博优752、丰源优299、岳优9113等品种组合；油菜主推*油杂1号、湘油杂1号等品种。

2.合理搭配品种。品种搭配要注意早配迟，即早稻的早熟品种配晚稻的迟熟品种，如：早稻淦鑫203、金优213，生育期在115天，晚稻配博优752等生育期在135天以上。中配中，即早晚稻都配中熟品种，如：早稻先农3号、金优463、生育期在117-120天，晚稻配天优998生育期也在120天左右；迟配早，即早稻迟熟品种配晚稻早熟品种，如：早稻金优463，晚稻配丰源优299、金优207生育期在110-116天。稻?稻?油三熟制栽培，早稻选中熟品种：先农37号、金优213、淦鑫203，112?116天；二晚选早、中熟品种：金优207、丰源优299、岳优9113，112?120天；油菜选早熟品种：*油1号、湘杂油5号、*油17号，200?210天。早稻要特别注重防治稻瘟病，中稻重点要调整避开高温期孕穗，避免结实率下降，晚稻要强调安全齐穗期，防止寒露风对产量的影响。

3.做好轻简栽培技术示范推广。按照“突出重点、抓住关键、建好基地、轻型节本、扩大成效”的原则，以项目促推广，以点带面，将先进实用的栽培技术推广普及到村到户，促进农业增效，农民增收。一是抓紧抓好水稻轻型栽培技术、“多用一斤种，增收百斤粮”示范工程配套高产栽培技术的推广。全市水稻抛秧栽培推广面积18万亩；水稻免（少）耕栽培技术推广面积12万亩，其中免耕抛秧3万亩、少耕抛秧5万亩、免少耕手插秧4万亩；水稻直播栽培技术推广面积2万亩；“多用一斤种，增收百斤粮”示范工程配套高产栽培技术推广面积30万亩。二是推广双季稻高产高效集成技术和优质超级稻高产高效集成技术。全市推广水稻高产高效集成技术面积20万亩，优质超级稻高产高效集成技术面积15万亩。三是推广水稻测土配方施肥技术。全市测土配方施肥技术推广面积50万亩。四是开展水稻精确定量栽培技术、水稻机插无土水培育秧技术示范。在*县开展水稻精确定量栽培技术示范，在*县、莲花县、湘东区开展水稻机插无土水培育秧技术示范。五是推广农机化技术。以大力推广水稻机插技术为突破口，全面提高水稻三机（机耕、机插、机收）作业水平，加快水稻全程机械化进程。六是大力推广油菜高产栽培技术、免耕直播栽培技术、硼肥施用技术。

(三)深入开展粮油高产创建，提高粮油单产水平和效益

继续深入地开展粮油高产创建活动。湘东区、*县各要建设立两个粮食高产创建万亩示范片和一个油菜高产创建万亩示范片；上栗县、莲花县各要建立一个粮食高产创建万亩示范片和一个油菜高产创建万亩示范片；安源区要建立一个千亩粮食高产创建示范片和一个500亩油菜高产创建示范片；萍乡经济开发区也要建立高产建示范点。各地农业部门要把高产创建作为确保粮油生产稳定发展的中心工作，作为科技兴粮的关键举措，作为行政推动的重要抓手，加强组织领导，明确创建要求，创新工作机制，广泛宣传发动，强化主导品种和主推技术的组装配套，全力以赴做好粮食高产创建工作。同时,继续开展好助农兴粮“一五一”专家挂牌服务、“多用一斤种，增收百斤粮”等活动,继续实施好种子工程、植保工程、沃土工程、免耕栽培、有机质提升、机械化作业等项目。

(四)大力发展集约经营，全面提升粮油产业化水平

一是加快推进粮油标准化和品牌化生产。逐步建立粮油产品全程质量安全控制标准体系，扩大粮油标准化示范基地建设规模。同时，创建有基础、有影响的县级产地品牌，积极引导粮油生产基地创立名牌产品，提高粮油生产效益。二是加大扶持粮油产业化龙头企业和农民专业合作经济组织力度。重点培育、扶持大中型粮油加工企业，扩大生产和技术创新，提高产品知名度。培育和发展粮油产业合作组织，加强产销衔接，提高服务能力。鼓励发展100亩以上的水稻种植大户和50亩以上的油菜种植大户，不断扩大种植规模，提高粮油种植大户的示范和带动能力。三是加快“一村一品”的建设。重点加强优质和特色品种的发展，加快基础好、积极性高、基层组织能力强、组织化程度高的乡村的发展。四是强化信息引导和服务。发展订单生产，实现产销对接，促成企业和农户之间形成利益共享、风险共担的互动发展关系，促进农业增效农民增收。

(五)加强植物保护体系建设，提高病虫害综合防控能力

按照“病虫防治属地政府负责制”和“各相关职能部门各负其责”的要求，进一步完善病虫害防治长效机制。一是要建立和完善重大病虫害应急防治机制，提高重大病虫害应急防治能力。二是要加强植物保护体系建设，充实基层队伍，每个乡镇要配一名以上的植保技术人员，增强病虫害防控指导能力。三是做好病虫害监测预警工作。农业技术部门要加强农作物病虫害的监测，准确、及时病虫害发生情况的预警信息，并充分利用电视、电台、手机短信、报纸、互联网等媒体传播，扩大病虫害信息的知晓面，为农民提供良好的公共服务。四是继续抓好植物检疫性病虫害的监控工作,严防传入我市蔓延为害，确保我市农业生产安全。五是大力推进专业化统防统治和推广植保新技术，提高病虫防治水平。重点推广稻田耕沤治螟、秧田超剂量送嫁药、混合用药保穗等植保新技术和瘟失顿、吡虫啉、锐劲特、捷鹰等高效对路新农药，重点抓好早稻稻瘟病和中晚稻两迁害虫的防治。油菜重点抓好茵核病防治。

(六)加强农资市场监管，促进粮油生产健康发展

要狠抓农资市场整顿，开展农资质量监督抽查，严厉查处假、冒、伪、劣农资和虚假广告等行为。重点加强杂交水稻种子、肥料、农药、秧盘等主要农资的监督管理，对涉嫌犯罪的案件要坚决移交司法机关，依法追究刑事责任。加强农资市场价格监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇的违法行为，保持农资市场价格稳定，维护广大农民的利益。进一步规范农机维修市场行为，维护农机销售市场秩序，扩大农机作业市场规模，推动农机服务产业化进程。

(七)切实加强组织领导，确保任务措施落实到位

我市今年的粮油生产任务相当繁重，各地要迅速把思想统一到当前的工作部署上来，加强对粮食生产的组织领导，抓好春耕生产。认真研究部署粮油生产的各项工作，真正把粮油生产作为全市农业和农村经济工作的头等大事来抓紧抓好。各地一定要明确工作责任，切实加强领导，层层建立目标责任制，实现一级抓一级，真正做到责任到岗，任务到人。要扩大粮油种植面积，提高土地利用率，努力扩大早稻种植面积，减少季节性耕地抛荒。要建立领导粮油生产联系点制度,加强粮油生产实践指导，及时解决粮油生产中的具体问题。各县（区）要结合各自的实际，认真制订切实可行的工作计划，统筹兼顾，科学安排，确保今年粮油生产目标的实现。今年粮食生产继续列入市政府对县（区）政府目标考核内容，农业部门要加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。