今年以来，我县虽然遭到严重冰雪灾害，但农业生产形势依然良好，油菜总产仍比上年增产，粮食播面比上年增加，早稻获得丰收，中、晚稻长势喜人，棉花等经济作物面积大，长势好，畜牧业呈较快发展态势。为巩固和发展这一大好形势，全面完成今年农业生产和农民增收目标，为明年的农业生产开好头、起好步，当前，要在抓好秋粮、棉花生产的同时，把工作重心及时转到冬季农业生产上来，切实把这项工作抓紧、抓实。现就20*年冬季农业生产提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以市场需求为导向，以农民增收、农业增效为目标，以农业产业结构调整为主线，发展产业为重点，不断提高农业综合生产能力，充分利用土地资源，增加复种指数，提高农业比较效益和土地产出率，促进农业增效和农民持续增收。

二、目标任务

总体目标：以扩大油菜、绿肥生产，全面提高冬种覆盖率为中心，努力实现“耕地无空闲，作物连成片，秋冬一片绿，春来花无边”。冬种总面积58.5万亩，冬种覆盖率90%以上，其中油菜35万亩，绿肥10万亩，小麦2万亩，蚕碗豆3万亩，蔬菜8万亩，药材0.5万亩。农民人均增收50元以上。

主攻重点：今年的冬种生产主攻重点是油菜、绿肥，放在突出位置抓实抓好。

一是千方百计扩大油菜种植面积。以水田机械开沟为突破口，狠抓油菜下水田；做好冬季土地流转工作，鼓励生产大户承包冬季土地规模种植油菜。全县确保种足35万亩，做到公路干线两侧油菜全面覆盖。

二是大力发展杂交双低油菜。全面普及“双低”优质良种，根据不同耕作制度，合理选择品种。棉区、两熟制水田提高杂交油菜比例；三熟制水田选择适合茬口安排的品种；彻底淘汰中油821和本地劣质“腊菜”品种。

三是主攻单产。全县油菜平均单产力争达到每亩120公斤。对有基础和劳力的田块，提倡育苗移栽；对劳力不足的，引导实行撒播；全面推广优质硼肥、测土配方施肥和综合防病虫技术。

四是大力发展绿肥生产。绿肥生产是提高土壤肥力、保持农业持续丰产、增强农业生产后劲、应对化肥大幅涨价的重要举措。绿肥生产重点是红花草种植，都蔡公路、都中公路两侧种不了油菜的就要种上绿肥，全面消灭空闲田。

五是加强畜牧业补栏和秋防工作。引导畜禽养殖户抓紧补栏补笼，完成全年的畜牧业生产任务；着力搞好冬季畜禽防疫，加强疫情监控，严防重大疫情发生。

三、工作要求

1、提高认识，统一思想。各乡镇要进一步深化对冬种工作的认识，从全面落实科学发展观、服务“三农”，促进农民增收的高度出发，把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，增强责任心和紧迫感，全面履行职责，切实落实各项措施，认真解决实际问题，真正把冬季农业作为农民收入重要增长点，作为农业结构调整的切入点，作为明年农业生产的重要起点抓紧抓好，抓出成效。

2、加强领导，明确责任。各乡镇要加强领导，明确工作任务，改进工作方法，迅速行动起来，切实把冬季农业作为今冬明春的主要工作来抓。一是成立冬种工作领导小组和指导小组。负责冬种工作指导、督查协调、汇报。二是尽快落实冬种生产任务。根据县政府提出的各项目标，结合实际，尽快制定各种生产目标，层层分解，层层落实，并充分利用各种宣传工具向村组干部和群众广泛宣传今冬大力发展油菜、绿肥的生产意义，形成大抓油菜、绿肥生产的浓厚氛围。三是建立目标责任制。切实明确责任，集中时间，集中人员，实行任务到人，责任到人。

3、因地制宜，搞好服务。一是各乡镇要结合实际，因地制宜，负责抓好100亩以上的高产油菜示范片（其中水田机械开沟面积不少于50亩）和50亩以上的绿肥示范片。示范片上要亮牌，明确责任人、目标产量、主要措施；二是搞好土地流转，至少培植一户30亩以上的油菜生产大户。三是农业服务部门要围绕冬种生产搞好技术培训工作，让技术进村入户，并针对具体情况制订技术措施，提供技术支撑。四是引导农民扩大冬种面积，提高冬种覆盖率。对主干道沿线进行合理安排，坚决杜绝冬闲田。