为进一步提升全区文明创建和城市管理水平，根据市委、市政府统一部署，结合我区实际，现制定本意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的*精神和科学发展观，坚持“以人为本、普惠百姓、为民创建、创建为民”宗旨，以“双创”工作为抓手，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题，为全区经济社会又好又快发展、人民安居乐业提供良好的环境保障。

二、工作目标

争创全市一流管理水平，打造全市最干净、整洁的城区，确保城市管理综合水平位居全市前列，力争实现“六连冠”。

三、主要任务

（一）全面启动“街巷整洁工程”，争创全市最干净、整洁的城区

1、确保“双创”工作全市领先水平。将“双创”工作纳入政府绩效目标考核，采取强力措施，确保“市民满意路”、“市容环境达标街道”达标率100%，优良率60%以上。

2、大力实施“街巷整洁工程”。实施“街巷整洁工程”，用2－3年时间，使全区社区背街小巷达到地面干净、立面整洁的目标。今年投入1200万元，对全区背街小巷乱搭乱盖、占道经营、出店经营、乱贴乱画、道路破损、污水漫溢、不规范的门面招牌进行综合整治，年内全区1/3的街道、社区达到地面干净、立面整洁的目标。

3、继续推行环卫作业市场化。继续推广南湖街环卫体制改革经验，年底完成黄鹤楼街、粮道街、积玉桥街3条街道管理与清扫保洁分离的环卫机制改革；对41个社区和87座民厕实行环卫清扫作业改革和公厕管理市场化运作，推行困难家庭及个人承包式管理。

4、改善环卫作业条件。新购置14台垃圾压缩车、100台电动收集车，配置30台小型机动收集车，维修改造300个垃圾箱，新建垃圾转运站1座（水果湖街），提高垃圾清运效率，减少垃圾积存。新建公厕2座，维修公厕35座（含民厕27座）。

5、提高清扫保洁水平。做好二妃山垃圾场关闭后的垃圾转场工作；严格执行《*市环境卫生文明作业规范》，提高作业效率，确保全区机扫率继续处于全市领先水平；加大对杨园街、白沙洲街、紫阳街等街道背街小巷和社区道路的巡查和水车喷洒作业力度，改善困难地区、薄弱部位的市容环境。

（二）全面巩固落实查控违“四项机制”，有效遏制违法建设

在全面巩固查控违工作“四项机制”基础上，重点加强白沙洲街、徐家棚街、紫阳街等3个地区的日常巡查控管和快速处置力度，拆除存量违法建设2万平方米，实现存量违法建设逐年减少、新增违法建设“零增长”。

（三）全面实施灯光环境建设，争创全市最靓丽的城区

以徐东大街、临江大道为重点，完成84栋临街高层楼宇的景观灯光建设。完善临江大道、和平大道楼宇亮化设施，补充中南路、武珞路楼宇亮化节点，逐步形成徐东大街、东湖路迎宾景观带、临江大道滨江景观带、中南路公司总部区景观带、民主路休闲景观带、长江隧道及岳家嘴交通枢纽景观带、水果湖政治核心景观带等六条景观带。

积极探索广告招牌长效管理机制。建立“门面招牌分级管理”机制，明确管理标准，明确责任，明确奖惩。推行“提前介入”工作法，提前与企业、门店经营户联系，进行门面招牌设置技术标准宣传，控制一店多牌和不规范招牌，减少企业和经营户投资成本。建立“户外违法广告新增问责制”，实现户外违法广告“零增长”。

（四）全面推进“两型社会建设”，加强环保工作

积极应对经济发展新形势，加强建设项目环境影响评价审批工作，为经济发展服务，为企业服务。继续实施“清洁空气工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94台锅炉“改燃”任务。加强空气扬尘污染的综合治理工作，确保武昌空气质量优良率达标。广泛组织绿色创建和环保宣传教育活动，大力推动环保宣传栏、废旧电池回收箱建设；继续开展环保世纪行活动，普及环保科技知识，提倡“绿色生活”；绿色学校创建在扩面的基础上提档升级，为创建部级绿色学校打下良好基础；创建28个绿色社区；东亭社区和中央花园社区争创国家和省级绿色社区。

（五）全面加强综合整治，抓好武昌火车站地区长效管理

一是强化管理职能。认真贯彻落实《*市火车站地区综合管理规定》（以下简称规定），站区办由协调监督为主向直接管理为主转变，全面履行管理职能。二是依照《规定》，严查严惩违规违法问题，形成震慑；组织公安、交管有针对性地开展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盗窃、扒窃等专项整治行动，维护站区交通、治安秩序。三是加强站区市容市貌管理。认真做好站前地区清扫保洁、垃圾清运、门前三包工作，特别是地下人行通道、广场、公交站点要达到平面干净、整洁，立面清爽、靓丽。四是抓好队伍建设。建立和完善各项规章制度，打造一支精干、高效的管理队伍。五是加强纵向联系，横向协调，取得各方对站区工作的支持，整合资源，提高管理效能。积极协调铁路、公路运输、公交等部门，实行各种交通运力的“无缝”对接，帮助过往旅客解决实际困难，方便旅客出行，真正将武昌火车站地区打造成为充分展示*城市形象的靓丽窗口。

（六）全面开展环境专项整治行动，切实解决环境死角

一是加强交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地铁站等重点市政工程施工路段和武昌内环线的交通管理，全力预防和压降交通事故，排堵保畅，提高全区道路通行能力。

二是加强“残的”整治力度。进一步加强胭脂路、杨园等“残的”非法营运重点地区整治及控管，实行包保责任制，力保不反弹。

三是加强油烟噪声扰民整治力度。以解决群众最突出的环境问题为出发点，及时查处油烟噪声扰民事件，整治率达95%。充分发挥街道社区环管员作用，探索建立扰民油烟噪声整治长效机制。

四是加强渣土运输污染整治力度。渣土控管与文明工地创建相结合，城管局与建管站、城管中队签订责任状，联手严厉处罚严重污染路面的问题，减少路面污染。

（七）全面加强城管队伍建设，争创全市执法队伍形象最好的城区

加强服务企业发展教育，支持企业发展。加强严格执法、文明执法的教育，对违规行为实行“一宣传、二警示、三处理”，处理一旦做出，不能随意变更，维护法规的严肃性。大力实施“基层建设行动计划”，全面加强城管、环保等基层队、站、所建设，按照队伍建设、基础建设、制度建设、作风建设和企业群众满意的标准全面开展达标创建活动，年底50%的基层科、所、队、站达标。加强城管队伍的教育，开展“十佳执法队员”、“十佳协管员”评比活动，全面提高执法队员的工作积极性和主动性。开展争创“十佳环卫队所站（公司）”和“十佳环卫工人”评比竞赛活动，全面提高环卫工作文明规范作业水平。

四、实施步骤

（一）准备阶段（3月上旬）

召开全区城市管理工作动员部署大会，各责任单位根据目标任务（见附件），逐一分解，制定具体实施方案，于3月10日前报区城管协调办。

（电子邮箱：*

（二）实施阶段（3月上旬—11月30日）

各责任单位按照任务分解和实施进度的要求，逐项抓落实。

（三）验收阶段（12月中旬）

区城管协调办对各责任单位工作情况进行跟踪检查，检查采取日抽查、月评比、季小结的方式进行，考核结果作为区政府年度评价各单位绩效目标完成的依据之一。

五、工作措施

（一）加强领导，明确责任

各责任单位要根据总体方案和任务，制定具体实施计划，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，任务落实到科、所、队，强化检查和考核。

（二）定期调度，强化监督

区政府定期召开工作调度会，听取工作进展情况汇报，分析阶段性工作的重难点问题，研究具体解决措施，推动各项工作有序进行。区城管协调办将采取每周检查、现场督办、书面通报等方式进行督导，主动接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众的社会监督，不断改进工作作风，提高依法行政能力和工作效能。

（三）勇于实践，争创特色

各责任单位要结合实际，在深化环卫作业机制改革、加强背街小巷长效管理、渣土控管、道路维修等方面，积极探索，推出新举措，创出新特色，不断提升全区城市管理整体水平。