茶叶产业是全县的传统产业、主导产业和优势产业，我县产茶历史悠久，茶叶品质优良，茶文化底蕴丰厚，具有较好的发展基础和广阔的市场前景。为进一步做大做强茶叶产业，发展农村经济，加快社会主义新农村建设，结合我县茶叶产业发展现状，特提出如下意见：

一、明确茶叶产业建设的思路和目标

1、指导思想：以党的*精神为指导，全面落实科学发展观，围绕全县现代农业体系建设，充分发挥茶叶资源优势，壮大基地，培育龙头，打造品牌，拓宽市场，提高茶叶产业的经济效益，把茶叶产业培育为富民强县的支柱产业。

2、发展目标：以现有茶叶资源为基础，注重提升质量、提高效益，加快良种推广和低产茶园改造，加快龙头企业培育，加强品牌打造与保护。20*年，全县新发展高标准良种茶园1500亩，改造低产茶园2万亩，培育茶叶生产大户*0户；新建标准化规模茶叶企业6家，培育产值超千万元的龙头企业2家；实现产量5000吨、产值2亿元。至20*年，全县良种茶园面积3万亩，其中高标准良种茶园1.5万亩，低改面达70%以上；争创省级产业化龙头企业2家，规模茶叶企业15家，其中产值超千万元5家，超亿元1家；实现茶叶总产值4亿元。

二、突出茶叶产业建设的任务和重点

1、加强茶叶基地建设

加快茶树良种推广。以我县西南部山区乡镇为重点，以本地品种为基础，选育适制*黄芽茶的地方良种，开展无性繁殖，每年育苗300亩，发展良种茶园1万亩。引进试种适宜我县栽培的外地良种。

实施茶园清洁化工程。按照生态县建设和茶叶绿色食品基地县创建要求，打“有机”牌，走“绿色”路，扩大宣传引导，加强技术培训，指导茶农科学合理使用生物农药、农家肥和有机肥，增强茶农的质量安全意识。加强生产资料市场管理，禁止高毒高残留农药、除草剂及生物调节剂等在茶区销售。

探索茶园承包权流转机制。按照依法、自愿、有偿的原则，因地制宜，鼓励茶叶大户承包经营农户分散茶园，支持加工企业在重点茶区建立基地，实行标准化生产和管理。企业、大户承包经营茶园、建立高标准基地将给予重点扶持。

2、着力培育茶叶龙头企业

加快培育茶叶规模企业。实行政府推动、协会牵头，鼓励采取股份合作、兼并、租赁、转让等方式，整合现有茶叶企业和品牌，重点扶持一批规模大、有潜力、市场竞争力强的茶叶生产骨干龙头企业。

加快茶叶企业科技创新。支持龙头企业提高技术装备和加工工艺水平，鼓励技术人员到龙头企业任职或兼职，开展技术、信息等服务。注重新产品开发，在重点抓好*黄芽、炒青绿茶、黄大茶等主导产品的基础上，研制开发乌龙茶、扁形茶、针形茶、瓜片等新产品，提高茶叶资源利用率。

加快茶业与旅游业融合。建设观光茶园，开发茶旅游产品，开辟名茶产地观光旅游线路，发展游客参与采摘、制作、品尝*黄芽的体验式旅游项目。建设环境优美的标准化茶叶加工厂，申报国家级农业旅游示范点和旅游商品定点生产销售企业。

3、加强品牌宣传与保护

办好*黄芽茶文化节和展销会。突出销区市场，创新思路，注重实效，办出特色，抓好“走出去”办节办会，展示*形象，宣传*茶叶，促进经济发展。鼓励企业、大户到省内外大中城市开设*茶叶营销窗口。

加强“*黄芽”品牌保护。加大执法检查力度，规范“*黄芽”证明商标和地理标志的使用和管理，依法查处违规使用“*黄芽”证明商标和地理标志的行为，保护广大茶农、茶商和消费者的合法权益。

加快茶叶专业市场建设。充分发挥大别山绿色商城茶叶及农副土特产品交易集散中心的作用，弘扬茶文化，挖掘茶文化，正确引导，规范经营，繁荣绿色商城茶叶市场。鼓励支持茶叶主产区加快专业市场建设。

三、加大茶叶产业建设的扶持和投入

1、加大财政扶持力度。县政府建立“以奖代补”机制，20*年县政府统筹安排资金*0万元，今后将逐年增加，作为茶叶产业建设专项资金，主要用于奖励良种推广和基地建设、*黄芽品牌宣传和保护、产品的认证、名茶评比、茶农合作组织建设等。具体标准为：良种苗繁育每亩补助2000元，良种栽植每亩补助种苗款500元；组建茶叶专业合作社或协会一次补助5000元；产品获国际大奖奖励1万元，国内金奖奖励5000元；获得有机、绿色、QS认证补助认证经费1万元。

2、加大产业招商力度。充分依托我县茶叶资源丰富、内质好的优势，鼓励有经济实力、有经营能力的社会各界人士多形式、多渠道投资开发*茶叶产业，对于新建、扩建、改建茶叶加工企业及其深加工项目，在土地使用、相关规费收取、税收等方面按照《*县招商引资优惠办法》和国家相关的优惠政策执行。

3、多渠道加大投入。积极向省、市争取各类茶叶发展项目和资金，加快茶叶基地、市场建设和企业技术创新；积极与金融部门对接，引导信贷资金投入，建设高标准茶叶基地，提高龙头企业设备和工艺水平；鼓励龙头企业立足自身，挖掘潜力，吸纳社会资金，建立产业基地，增加基础性投入。

四、加强茶叶产业建设的组织和领导

1、建立政府领导协调机制。县政府成立以分管县长为组长、相关部门负责人为成员的茶叶产业化领导组，对全县茶叶发展实行统一规划，对重大问题实行科学决策，组织和协调各地、各部门充分发挥职能作用，加快推进茶叶产业化进程。县茶业办要认真做好发展规划和具体工作方案，制定各项验收补助的细则和具体办法，做到技术培训到位，跟踪服务到位，检查验收到位，确保各项工作落到实处。

2、加强茶叶行业合作组织建设。以大户或企业牵头，组建茶叶生产合作社或茶农协会，把分散的茶农联合起来，通过培训提高技术水平，统一生产、加工和销售，增加茶农收入，提高经济效益。

3、营造良好发展环境。各地各部门要重视、关心、支持茶叶产业发展，县直相关部门要认真履行自身职责，出台相应办法和措施，加强协调和配合，共同促进*茶叶产业健康发展