民政局加强移民开发实施意见

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各乡镇人民政府，县直有关单位

为深入贯彻落实党中央、国务院和省州关于移民开发管理工作的指示精神，稳步推进*县移民开发各项工作有序进行，促进地方经济社会及各项事业又好又快发展，经县人民政府研究，现将*年移民开发工作作如下安排意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*大精神和科学发展观，努力构建和谐社会，坚持以人为本、统筹兼顾、因地制宜，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

二、目标任务

严格执行国家法律法规和相关政策规定，认真落实各项移民开发工作任务，较好地解决水库移民生产生活存在的突出困难，改善库区和移民安置区基础设施薄弱的问题，促进库区和移民安置区经济社会长远发展。

三、工作原则

——坚持实事求是、分类指导的原则。

——坚持公开、公平、公正的原则。

——坚持维护库区和移民安置区社会稳定的原则。

——坚持前期补偿补助与后期扶持相结合的原则。

——坚持解决温饱问题与解决长远发展问题相结合的原则。

——坚持国家帮扶与移民自力更生相结合的原则。

四、具体工作

㈠以提高公民法律意识，大力宣传移民政策为平台，努力促进社会公平正义。利用广播、电视、报刊、公益广告、专栏、组织培训等一切能够收到实际效果的方式，在全县范围内特别是移民区大力宣传《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔*〕17号，以下简称《意见》）和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（中华人民共和国国务院令第471号》），以及其它相关移民政策。通过宣传，把党和政府这项惠民政策宣讲给移民群众，使移民群众切实感受到党和政府的温暖，进一步促进干部职工领会政策精神实质，把握政策界线，使社会各界充分理解和支持移民工作，为水库移民政策法规的实施创造良好的舆论氛围。

㈡以落实移民登记发证，规范移民材料管理为契机，稳步推进移民开发档案管理工作。根据中央指示精神，对符合政策规定的移民，必须据实登记，张榜公示，户建卡、村建表、乡建册、县建档，做到不重不漏。通过认真调查核实，*年，*县涉及移民登记发证639人。在签证发放过程中，配合开展其它相关材料收集、整理、归档，促进全县移民开发档案管理工作规范运行。

㈢以推进生态移民项目调查上报工作为重心，促进生态移民工程建设的稳步实施。退耕还林工程是实现人与自然和谐相处、可持续发展的一项重要举措，是生态建设的一项重大工程。通过对居住地基本不具备生存条件的退耕农户，及时实行易地搬迁，推进生态移民工程建设。*年，涉及生态移民项目调查上报51户252人。

㈣以开展*年度新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定工作为基础，积极做好*水库生产安置人口后期扶项目上报工作，力争纳入国家扶持对象。认真贯彻落实《国家发展改革委关于印发〈大中型水库移民后期扶持人口核定登记暂行办法〉的通知》和水利部办公厅《关于开展*年度新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定有关事项的通知》等文件精神，对*水库涉及生产安置规划429户2153人积极申报，争取纳入国家扶持对象。

㈤以认真贯彻落实省州移民开发工作会议精神，不断开创移民工作新思路为着力点，坚持国家帮扶与移民自力更生相结合的工作原则。积极调动移民群众的主观能动性，变“输血”为“造血”，将国家的帮扶与移民自身的努力有机地结合起来，切实把国家的帮扶作为加快发展的契机，消除移民消极埋怨情绪，克服“等、靠、要”思想，树立自立、自信、自强不息的奋斗精神，通过共同努力实现水库移民的安居乐业。

㈥以严格把握政策界线，做好后期扶持人数和人口核定为保障，使移民档案资料收集、管理工作规范运行。严格按照《意见》提出的原则和要求，细化政策，明确界线，准确把握，结合实际，认真研究和妥善解决政策实施中遇到的各种问题。认真执行国家发展改革委办公厅、水利部办公厅《关于大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作的意见》的规定，坚持公开、公平、公正的原则，认真做好后期扶持人口核定登记工作。

㈦以深入基层开展调研，认真核实全县水电站建设中涉及到的移民工作为根本，切实加强对全县水电站的协调管理工作。组织人员深入各电站、各涉及群众点，进行一次全面检查，核实基础数据，健全档案管理，做好移民项目申报储备工作。同时，切实加强软环境建设，认真搞好与各水电站的对口服务工作，营造良好的投资创业环境，促进地方经济社会又好又快发展。

㈧以加强监督管理，建立健全相关财务管理制度为核心，确保后扶资金安全有效使用。严肃财经纪律，严禁挤占挪用，防止跑冒滴漏，坚持公开透明，对资金发放和后扶项目建设实行公示制度，自觉接受群众监督，保证后扶资金真正用在移民群众身上，在充分尊重群众意愿的基础上，因地制宜地确定后扶方式。

㈨以加强信访工作，及时化解矛盾为突破口，确保库区和移民安置区社会稳定。坚持把群众是否满意、社会是否稳定作为检验政策实施成败的根本标准，高度重视维护移民稳定工作，切实解决政策出台后可能出现的各种社会问题。进一步拓宽移民意见和建议的表达渠道，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，统筹兼顾移民的后期扶持与原住村民的实际利益，进一步建立健全矛盾纠纷的排查调处机制，完善应急预案，妥善解决各种苗头性问题，防患于未然，通过积极开展落实责任、结对帮扶、舆情引导、排查隐患等平安库区的创建活动，确保库区和移民安置区的社会长治久安。

㈩以《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲》为依据，在解决移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，整合各方力量，加大投入力度，逐步改善库区和移民安置区生产生活条件，重点是加强基本口粮田建设及配套水利设施建设，加强交通、供电、通信和社会事业等方面的基础设施建设，加强生态建设、环境保护，加强移民村群众劳动力就业技能培训和职业教育，发展使移民村群众能够直接受益的生产开发项目，不断提高移民收入水平，建立库区和移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。