办公室各领导、各科室，法制办、方志办、仲裁委秘书处：

为将办公室“改革创新年”活动落到实处,进一步提升办公室人员整体素质、转变工作作风、提高工作效率，更好地为市政府中心工作服务，构建充满活力的和谐办公室，经研究决定在办公室深入开展“学、创、转”活动。实施意见如下：

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省、市第七次党代会精神，以创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关为主题，以开展“增强三力，又快又好”活动为载体，以提速工作过程、提高服务质量为目标，大力开展“改革创新年”活动，努力营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围，使市政府办公室成为市直单位的一面旗帜，办公室人员成为全市公务员队伍的标兵。

二、活动主要内容

（一）建设学习型机关，提高人员素质

紧紧围绕市委、市政府中心工作、重点工作，强化学习，完善学习制度，建立科学学习体系，提高每个工作人员的素质和能力。

1、要加强政治理论学习。通过集体组织和自学相结合的方式，加强政治理论、市场经济和法律知识的学习，不断提高办公室的综合素质和服务水平。尤其要把政治理论学习摆在首位，采取聘请专家学者辅导、举办研讨班等多种形式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是认真组织学习好十七大精神，用党的理论创新最新成果统一党员干部的思想和行动，促进机关各项工作优质高效地开展。

2、要加强业务知识学习。要带着问题学，根据需要学，结合实际学，通过组织各类业务培训班、岗位练兵、工作交流、外出考察、联谊活动等多种形式。进一步调动大家的学习积极性，改善和丰富知识结构，提高依法行政和现代管理水平，适应改革开放和快速发展形势的需要。不断完善周五讲座学习制度，促进学习的制度化、经常化。深入开展业务知识学习竞赛，提高综合素质水平。要认真开展学经济、学科技、学历史、学外语、学写作、学计算机知识等“六学”活动，组织举办好公文、信息调研、微机、督查、提案、普通话等专题培训班，全面提高综合素质。

3、要走出去、多层面学习。紧紧围绕实现又好又快发展、“构建和谐**”两大任务和“富民、强县、兴市”目标，结合市委、市政府提出的“六为主、六突破”新思路，走出去多层面加强学习，有计划地组织办公室人员到兄弟市、先进市去学习，到部门、县市区去学习，学习他们的工作运行机制和先进经验。定期组织办公室人员到基层、企业、社区学习他们的工作创新经验和开拓进取精神。

（二）创新工作思路，完善办公室运行机制

围绕“运用新思维、探索新路子、实现新跨越”积极开展改革创新活动，积极探索创建创新型机关的新办法，努力实现在内容、形式、方法、手段、机制等方面的改革创新。

1、创新工作理念。根据市委、市政府提出的“六为主、六突破”新思路、新举措、新要求，紧紧围绕各项工作部署，进一步解放思想，创新工作服务理念，提升服务水平，提高大家创新学习、创新工作的积极性，形成崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的良好风尚。

2、创新办公室工作运行机制。实行递进法，对市政府领导政务活动进行统筹安排，努力实现领导活动无缺位；建立秘书长工作AB角制度，确保日常工作运转连续性；实行会议计划和会议备案制度，完善市政府常务会服务操作规范；尽快理顺应急管理和政务值班的关系；将《**政报》改革为《办公室动态》，主要刊登办公室要情，如政务活动、出台文件、大事要事、工作亮点等，以便市政府及办公室领导随时掌握情况；做好各副市长本月工作进展情况和下月重点工作安排的收集整理工作，于每月1日报市长。

3、积极推进网络化建设。拓展政务网的应用空间，以网络为载体抓好政务公开，凡能上网公开的市政府及办公室文件，经审核后，都要及时予以公开。积极引进、开发、应用先进的办公软件。特别是邯郸的工作过程监控考核系统，争取年内试运行。从8月1日起，实行市政府上报省政府电子公文传输，进一步推进无纸化办公，规范公文网上处理程序。

4、优化办公室人力资源配置。实行合署办公。根据工作性质及职责分工，有选择性地在业务相关的科室之间实行合署办公，平时各司其职，遇有紧急情况或重大活动，各科力量统一调配使用。如督查室和提案科，综合三科和应急办，计划科和工业科，秘书一科、接待科、机要科和老干部科，党委和纪检等均可探索实行合署办公。完善办公室内部轮岗制度，对担任副科级以上领导职务或非领导职务，且在同一岗位工作5年以上的定期进行岗位轮换。完善选调干部到基层挂职锻炼制度，从办公室选派干部到桥东、桥西、开发区、**县的办公室和市直各部门办公室进行挂职锻炼，每批2-3人，挂职时间，原则上3-6个月。完善选调基层干部到办公室挂职制度，筛选各县（市、区）政府和市直各部门办公室优秀干部，到市政府办公室挂职，以干带训，每批3-5人。

5、加强人员素质建设。大力加强机关作风建设，进一步严肃工作纪律，制订行为规范，加强廉政建设，树立办公室良好形象，大兴调研之风，各副秘书长、主任每半年，各科长每季，围绕政府中心工作，结合各自工作实际，撰写出1篇以上调研精品。大力开展创建学习型机关活动，积极开展岗位练兵，坚持做到“四个一”，即：每周举办一次专题知识讲座，每月组织一次业务培训，每季安排一次知识竞赛，每季有针对性地组织工作骨干外出考察学习，通过不断充电，进一步提高参谋服务水平。

（三）转变工作作风，提高办公室的服务效率和质量

根据“增强三力、又快又好”的工作要求，认真学书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省委书记白克明在**省领导干部作风建设专题研讨班上的讲话及有关文件，紧密联系实际，充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性，通过强化教育、制度和监督，转变观念、转变作风。

1、要围绕解决民生问题转变观念、转变作风。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是践行全心全意为人民服务宗旨的必然要求，办公室要坚持以人为本的发展理念，坚持把协助市政府领导谋全局、抓大事当作第一要务，着重在狠抓大事要事的落实上下功夫。要不断学习掌握党的方针政策和国家的法律法规，认真排查和化解各种社会矛盾，把可能影响社会和谐稳定的问题解决在萌芽状态。对群众反映强烈的问题，特别是群众多次上访、久拖不决的“老大难”问题，要高度重视，深入调查研究，当好参谋助手，推进问题从速解决。

2、要围绕构建和谐办公室转变观念、转变作风。进一步强化“纪律是胜利的保证”的思想观念，牢固树立政府办公室工作“一盘棋”的观念。自觉讲规矩、讲纪律、讲和谐，以各项工作的规范有序，保证整体工作的高效运行。办公室系统的每一位同志都应自觉养成服从命令听指挥、雷厉风行、不讲价钱、不打折扣、令行禁止的优良作风。要进一步加强制度建设，对以往的规章制度进行一次彻底清理，该建立的建立，该完善的完善，该废止的废止，提高政府系统办公室工作规范化水平，继续认真推行“首问责任制”、“承诺服务制”、“工作限时制”、“责任追究制”，养成靠制度管人，按规矩办事的良好习惯，使我们的办文、办会、办事等工作运行的各个环节更加科学、规范、高效、有序，使办公室系统的每一项工作都有章可循、快捷高效运行，从而实现由靠人管人向靠制度管人的转变。

3、要围绕优化发展环境转变观念、转变作风。一要深入开展机关效能建设。办公室的每个成员都是一面旗帜，对外代表办公室的形象，平时必须严格要求自己，规范服务行为。要把工作往深里想、往细处做，不断增强“办公室工作无小事”、“细节决定胜负”的意识，严禁产生边缘地带，努力做到“五个不让”：不让领导布置的工作在我手中延误；不让需要办理的文件在我手中积压；不让各种差错在我身上发生；不让来机关办事的基层群众在我这里产生抱怨；不让政府形象在我这里受损。努力形成迅速快捷的办事效率，以良好的作风提供优质高效的服务。二要营造良好的办公环境。要继续开展文明办公、文明服务，把文明用语和“五步曲”行为规范自觉贯穿于实际工作之中，坚决杜绝说话粗俗、态度生硬等不良现象。继续开展“马上办、办得好、一次成”活动。要努力营造温馨、肃静的办公环境，严格遵守办公室规定的“五不准”规定，不准在工作日中午饮酒，不准在工作时间上网聊天、玩游戏，不准着奇装异服，不准在办公区大声喧哗，不准迟到早退。努力养成良好的生活、工作习惯，保持良好的精神状态。

三、几点要求

为积极推进办公室创建文明机关活动深入开展，必须采取得力措施，狠抓工作落实。

（一）加强领导，严格责任。要把开展“学、创、转”活动列入重要日程，办公室成立“学、创、转”活动领导小组。市长助理、秘书长鞠朝武任组长。常务副秘书长温振东任常务副组长，具体负责此项工作的落实。副秘书长吕瑞锋、邢文全，办公室副书记李维顺、副秘书长张跃进、冯智勇、宋华章为副组长，秘书一科、秘书二科、督查室、信息科、机关党委、技术科等科室的负责同志为小组成员。实行创建目标责任制，办公室党组书记为第一责任人，各科（室）科长（主任）为本科（室）创建活动第一责任人。各有关责任人要精心组织，认真实施，按要求时限保质保量完成。

（二）适时调度，认真督查。为确保该项活动扎实有效，办公室“学、创、转”活动领导小组将定期不定期听取活动开展情况汇报，加强协调调度，适时组织专门人员认真进行督促检查，并对活动中的涌现的先进典型经验及时总结宣传和推广，差的严肃批评纠正，坚决防止搞形式、走过场。

（三）严明奖惩，务求实效。为使该项活动的任务要求真正落到实处，办公室将在七月份召开一次各秘书长（主任）、各科（室）科长（主任）“学、创、转”活动汇报会，专门听取各口该项工作的落实情况，并将严格按照《关于严肃惩处不落实行为的四条规定》（办字〔**〕56号）要求，对工作落实不力的科室和个人进行责任追究；同时对完成任务好、成绩突出的进行大张旗鼓的表彰，给予一定奖励，以确保“学、创、转”活动真正落到实处。