各党支部、村（居）民委员会、乡属单位：

为了认真贯彻落实县委、县政府关于全面实施整体联动治安防范工程的工作部署。积极探索做好新形势下的社会治安综合治理工作的新路子，大力强化治安防范工作，全面推进社会治安综合治理整体联动防范工程建设，落实各项防范措施，确保一方平安，乡党委、乡政府决定在全乡建立动静结合的治安防范网络，促进治安防范体系形成，特提出以下意见：

一、指导思想

实施整体联动防范工程，建立覆盖全乡动静结合的治安防范网络，要以中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合，预防为主”的方针，把“严打、严防、严管、严治”紧密结合起来，以形成“打、防、控”一体化工作机制，强化社会治安防范，以预防犯罪为重点，减少各类可防性案件的发生，有效维护社会安宁，要加强领导，强化宣传、建立健全组织，完善工作制度，建立完善以乡综治办为主，民兵应急分队、治安联防队、守楼护院等群众自治组织为辅的治安防范网络，为全乡人民的安居乐业和社会事业全面进步创造良好的环境。

二、组织领导

全乡动静结合的治安防范网络建设在乡党委、乡政府的领导下，由乡综治办牵头协调，组织实施，民兵应急分队，各村治安联防队配合，村（社区）委员会要组织所属的群防群治防范队伍积极参与，共同做好社会治安防范工作。

三、主要任务

建立以乡综治办为中心，驻乡警务室配合，治安联防巡逻队和相关的治安联防队的社会流动防范体系，坚持“谁主防谁负责”的原则，在重点区域、乱点地方、复杂场所设立报警电话，把责任落实到人，加强干群结合的治安防范队伍建设，强化科技防范措施，开展经常性的重点区域的治安巡逻和防控，组织开展以各村治安联防队为主体，形式多样的社会治安巡逻活动，充分发挥群众后自治组织的作用，加强对流动人口、刑释解教人员、吸毒人员、等四者，违法青少年及重点对象违法犯罪的预防和控制，严格行政管理，有效堵塞违法犯罪的空隙，减少入室盗窃等多发性案件的发生，完善乡、村、社、户四级防范网络，加强义务的或有偿的治安巡逻队伍建设，广泛开展院坝联防，山湾联防活动，增强群众自防自治能力，建立和完善以分级定期排查，归口调处，责任到人，避免矛盾纠纷转化升级的防范体系，进一步加强路地双方的联系，提高地方和路政共同维护公路的积极性，增强群众的爱路护路意识。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各村（社区）、乡属单位的主要领导要进一步提高队搞好社会治安综合治理工作重要性的认识，切实加强组织领导，担负起维护社会治安和社会稳定，保一方平安的政法责任，按照“三个代表”的要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，围绕我县提出的“大县要有大作为，发展要有大手笔”的工作思想，扎扎实实地抓好社会治安综合治理工作，坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，重在防范，重本治本。

（二）建立健全组织，完善工作制度

各村（社区）委会，村（居）民小组，单位要建立群防群治防范组织，对已建立的各种防范组织要进行完善，做到组织机构健全，工作制度落实，使防范工作有人抓、有人干，乡、村公路沿线都要增设报警点，报警提示牌，设置报警电话，明确联动信号，同时加强相邻地区的协作。

（三）坚持“打、防、控”结合，全面落实社会治安综合治理各项措施

建立动静结合的治安防范网络是预防犯罪，维护社会治安秩序的积极有效的措施，要在保持对犯罪分子“严打”的高压态势下适时开展重点和专项整治，切实把思想认识、工作重点、警力配置、经费投入等真正落实到“预防”为主上来，要进一步加强治安管理，严密社会控制，认真落实矛盾纠纷排查处理制度，及时有效地将不稳定因素、事故苗头清除在萌芽状态，要广泛深入扎实开展基层“创安”、“创模”和“无毒社区”创建活动，踏实基础，堵塞产生犯罪的漏洞；严格流动人口管理，把服务、教育、管理有机结合起来，引导有序流动，预防和控制犯罪，要发动社会、家庭、学校各方面力量共同做好预防和减少青少年违法犯罪工作；加强法制教育，增强法制观念，提高干部群众同犯罪行为作斗争的自觉性；加强对刑释解教人员的安置帮教工作，尽可能减少重新犯罪。