乡镇党委抓基层党建工作责任制的实施意见

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为进一步明确乡党委及成员、各党支部抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，根据县委组织部《乡镇党委抓基层党建工作责任制的实施办法(试行)》［*委组发（2007）32号］文件精神，结合我乡党建工作实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保障。

二、基本原则

1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。

3、坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

三、主要职责

1、贯彻执行中央和省市、县委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定乡镇基层党建工作规划、制度和措施，并组织实施。

2、从实际出发，建立健全党的基层组织，调整党组织设置，扩大党的工作覆盖面，指导基层党组织有效开展工作。

3、加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织。

4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务。

5、关心爱护基层党务干部，为基层党组织和基层党务干部开展工作提供必要的条件。

6、加强财务和其他重大事项的监管，切实解决影响发展稳定的突出问题和群众关注的热点、难点问题，维护稳定，推动和谐发展。

7、加强党委自身建设。健全和落实组织生活、学习培训等制度，努力创建“五个好”乡镇党委。

8、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

四、工作目标

1、组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，各项制度措施落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

2、党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为建设社会主义新农村作出贡献。

3、工作得到促进。党的路线、方针、政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革、发展、稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。

4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。

五、主要工作措施

1、加强领导。乡党委是党的基层组织建设的责任主体，书记是抓基层党建工作的直接责任人，党委成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。乡党委要定期召开党建工作会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。乡党委成立了基层党建工作领导小组，组长：××（乡党委书记），副组长：××（乡党委副书记、乡长）、××（乡党委副书记），成员：××*、××、××、××、××，领导小组下设办公室具体由××负责。形成了由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。

2、深入调查研究。乡党委要结合基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。党委成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。

3、建立乡党委成员联系点。为确保认真落实和扎实推进抓基层党建工作，确保抓基层党建工作抓出成效、抓出典型，根据乡党委成员各自分工，建立基层党建工作联系点。具体分工为：××联系××村，××联系××村，××联系××村，××*联系××村，××*联系××村，××*联系××村，××*联系××村。各党委成员要经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。

4、开展“创先争优”活动。乡党委要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求（，深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

5、加强舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。充分利用各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

6、强化督促检查。乡党委要采取督查、巡回检查、随机抽样检查、明查暗访等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。突出检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，了解干部群众的意见。

六、考核及考核结果的运用

1、乡党委每半年要对抓基层党建工作情况进行检查。党委成员要对照党建工作目标管理的具体分工和要求，分别向乡党委会汇报履行党建工作职责情况，乡党委书记进行评议。党委成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。

2、要把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，重点考核八项职责任务完成情况，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，必要时可以组织专门考核。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究相关责任人的责任。

3、建立乡党委书记基层党建工作述职制度。乡党委书记每半年在党员大会或党员代表会议上陈述履行管党职责情。

七、责任追究

有下列情形之一，对乡党委及其成员实行责任追究：

1、基层党建工作责任制不落实，村党组织处于瘫痪半瘫痪状态，村“两委”班子关系严重不协调；

2、管理教育不严，村干部贪污挪用公款，严重处事不公，群众合理诉求长期得不到解决，引起群众强烈不满和集体上访，影响社会稳定的；

3、对宗族派性及恶势力干扰甚至把持村务等严重问题，不敢坚持原则、解决不力的；

4、政治敏锐性不强，矛盾隐患排查不力，发生重大群体性事件，或故意迟报、虚报甚至隐瞒不报的；

5、其他按照党的纪律需要追究责任的。