今年，我镇党委、政府紧紧围绕“为民、务实、清廉、高效”的要求，以“围绕发展抓效能，围绕效能抓发展”为原则，以转变机关工作作风为重点，以提高服务质量为目标，以检查考评为抓手，以“创先争优”和“打好五大攻坚战”活动为契机，深入开展机关效能建设，有力地推动全镇各项工作的落实。

一、完善机制，确保效能长效发展

(一)强化领导，明确责任。镇党委坚持把效能建设摆上党委重要议事日程，2次召开党委会专题研究机关效能建设工作，3次召开全镇机关效能建设大会，传达省、地、市效能工作文件及重要会议精神，安排部署全镇机关效能建设工作目标、任务。同时成立了机关效能建设工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人为成员，明确工作职责，强化工作措施，加强对机关效能建设工作的领导。还制定了《水北镇年机关效能建设实施方案》，出台了《水北镇干部(职工)年岗位职责绩效考评暂行办法》和《水北镇机关管理规章制度》，全镇干部严格遵守机关管理规章制度，对机关干部违反规章制度规定的，除当事人受到处罚，部门负责人、分管领导承担连带责任。因机关效能建设站位高、力度大，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，部门站所具体抓，层层推进、处处体现、人人参与、事事确保的效能建设大格局。

(二)强化纪律，随时督查。要求机关干部、职工要遵守作息制度准时上下班。由办公室负责考勤，实行签到制，在规定的上班时间十分钟后即为迟到，提早20分钟下班即为早退。无签到按缺勤处理，每次罚30元。办公室每月将干部的签到情况进行张榜公布。全镇干部职工上班期间要配带胸牌，外出办事必须标明去向公示牌，不得上网聊天、玩游戏、炒股等，违规者被镇效能自查小组查实，查到一次本人处罚200元，站(所)长处罚100元，分管领导处罚50元;查到第二次进行行政告诫，取消年终奖金。若被市效能办查到，除个人行政告诫外，取消个人及站所50%的年终奖金;被XX市效能办查到，除个人行政告诫外，取消个人及站所年终所有奖金。效能考评年终将设立效能建设考评奖，结合效能建设考评和考勤情况，对优秀的干部进行奖励，按人均200元总预算由考评组兑现奖励。今年我镇共组织了三次机关效能督查，没有发现干部职工违规违纪行为，干部职工精神状态良好，工作秩序井然。

(三)强化效能，狠抓落实。镇党委始终把效能建设贯穿、渗透、融入到日常工作中去，坚持以效能推进工作，以工作检验效能，把效能建设成果体现到干工作、促发展上来。机关运转流程强化效能，强调岗位意识、职责分工和工作落实，在机关运行中建立了两个工作机制，即：一把手主导、分管领导主抓、部门主办的层级管理机制;按职分工、按规制操作、按时限督办的工作运转机制，使机关岗位职责更加清晰，运转更加灵活，效率更有提高。工作安排体现效能，坚持做到全年工作有要点，阶段性工作有计划，月份工作有检查，每周工作有安排，每天工作有日程，有利于领导之间、处室之间沟通情况，便于协调，提高效率。

(四)治庸治懒，比学赶超。强化学习，比超学习力。坚持把学习作为推进各项工作的强有力“助推器”，集中开展了学习理论知识活动，利用每周一、三晚上时间组织干部职工集中授课并观看基层党员干部现代远程教育;采取集中学习与分散自学、理论学习与讨论交流、课堂讲授与调查研究相结合等方式，提升干部理论水平。强化值班，比超出勤率。落实领导班子成员带班制和干部职工值班制，规定事业单位工作人员的绩效奖励工资与值班、考勤等挂钩，行政工作人员参照执行。强化工作态度，比超办事率。端正工作态度，规定上班期间严禁同事之间相互串岗串门、泡茶聊天。强化服务作风，比超满意率。转变政府职能，改进服务作风，要求干部职工做到“脸要笑，话要甜，心要平”，使老百姓气有地方消、苦有地方诉、事由人帮忙办，提高党和政府在群众中的信任度。

二、突出重点，力求工作取得实效

(一)突出干部管理。抓好干部培训工作，凡有中央、国务院和省委、省政府重要文件和领导重要讲话，及时组织两委领导传达学习，领会精神，统一步调，提升推进科学发展的能力。强化干部在职理论学习，举办干部理论培训班2期，分批业务培训达16场次，培训人员达500余人次。建立干部挂组制度，转变职能、强化服务，镇干部定期深入到农村一线，为“三农”工作提供服务。继续发展党员，培养入党积极分子26名，新发展党员20名。抓好远程教育管理，9个行政村开通农村党员远程教育接收点，故县村投资5万余元，对农民公园进行改造，开辟了远教新模式，被确定为省远教广场试点村。做好党费收缴，党员按时、按标准、足额交纳党费。强化大学生村官管理，建立教育培训、日常管理、培养锻炼、考评奖惩四项机制。做好干部管理使用和乡土人才工作，研究选拔任用干部五次，提任正股级2人，副股级6人。

(二)突出依法行政。增强机关干部职工的依法服务意识，办理各项事务，做到依法行使职权、依法办事、依法管理，把各项行政管理纳入法规化、规范化的轨道。国土资源所推行预约上门服务和全程制，切实做到“群众动嘴，干部跑腿”。如村民建房所涉及的申请表、继承书、转让书、承诺书等一些规范性文书材料全部由所里的干部帮助填写。在处理违法占地、未批先建问题上，严守政策底线，对不符合土地利用总体规划占用农保地的地质灾害隐患点未批先建的坚决拆除。全年共查处违法占地、未批先建7起，面积431平方米。镇安全生产办公室深入开展道路交通安全、学校安全、危险化学品安全等9项安全生产专项整治。强化安全生产行政执法力度，开展安全生产“三项行动”，查出各类安全生产隐患139条，下发安全生产行政执法文书、责令改正指令书和复查意见书共37份，落实安全隐患整改135条，整改反馈率达97.1%。

(三)突出政务公开。今年10月我镇积极探索村务公开新形式，在原有村务公开到组、到流水账、到一个月，让群众看得见、看得懂、看得早的的基础上，进一步把握网络发展的趋势，在故县、龙斗两个村尝试推进网络村务公开，分别建立了“故县村村务网”和“龙斗村村务网”，把村民关心的热点、难点问题全部挂到网上去，村民坐在家里打开电脑，点点鼠标就知道村里的大小事务。同时在大漠村村部设立led电子屏幕，把村务以及上级政策法规、通知通告等不间断滚动播放，村里的党务、村务、财务等内容便一目了然，使村务公开更加规范化、透明化，做到给群众一个明白，还干部一个清白。四月份，故县村被市里确定为“168”模式试点村，在实际运作过程中，故县村支部充分发挥试点村优势，结合村情，在“168”模式的基础上进一步深化，提出了“199”工作模式。即建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行“九步阳光工作法”，发挥“九个方面作用”。一年来，全镇党务、政务公开3期，29项目内容;各村党务、村务公开130多期。

(四)突出规章制度。主要是健全四类制度：一是健全工作制度。全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、ab岗制、一次性告知制、离岗告示制、责任追究制。二是健全办事公开制度。三是健全内部管理制度。我镇从办文、办事、办会、管人、管财、管物、用人、用房、用车等十一个方面进行了严格的规定。四是健全绩效问责制度。成立了考评机构，明确了考评内容，制定了考评方法，强调了考评纪律，岗位职责绩效考评成果与后备干部推荐、评先评优、绩效奖和年终奖直接挂钩，增强了机关干部、职工创新发展、争创一流工作的责任感和积极性。

三、搞好结合，促进工作协调发展

(一)与“创先争优”活动相结合。加强指导督查，多次召开会议研究方案、安排部署，提出了“凝心聚力谋发展，主动作为当先锋”的总体要求，坚持分类指导，对农村、机关、非公经济组织、群团组织等不同领域分别制定了实施方案，对集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议等重点工作制定了具体实施意见。成立了创先争优活动指导督查组，每季度对创先争优活动开展情况进行专项督查。充分发挥机关各党支部战斗堡垒作用和干部职工的积极性，创新活动载体，在基层党组织和党员中深入开展“三帮三联三增”、“三抓三比三争创”、“亮身份、强党性、做贡献”、“攻坚五大战役”四项活动。成立创先争优活动宣传报道组，及时报道创先争优活动中涌现出来的先进典型，向上报送信息500余篇，采用300余篇，编发《创先争优简报》20余期，营造了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

(二)与“五大攻坚战役”相结合。自省委提出“大干150天”、“打好五大攻坚战”的号召后，我镇根据省、市部署，结合“创先争优”活动，吹响了“凝聚全镇力量，打好五大战役”的号角。为实现灾年目标不降、任务不减，全镇广大党员、干部和群众在“创先争优”旗帜下，发扬“五加二”、“白加黑”精神，全力攻坚重点项目、工业平台、灾后重建、民生工程和农业生产等五大战役，突出一个“好”字、坚持一个“优”字、力求一个“快”字、把握一个“实”字、实现一个“增”字，营造了“学先进、赶先进、争当先进，拼速度、抢速度、争创一流”的浓厚氛围。如发展重点项目，做到选“好”项目，用“好”政策，做“好”服务;打造工业平台，做到项目上选“优”，产品上创“优”，建设上做“优”，环境上促“优”;落实民生工程，做到抓政策落“实”，抓资金落“实”，抓项目落“实”，抓监督落“实”，等等。

(三)与灾后重建相结合。受今年“6.20”洪灾影响，我镇共有灾后重建户80户，分布在6个村，11个村民小组，其中集中重建点1个25户，分散重建户55户。为确保元旦前让重建户住进新居，我镇在灾后迅速成立了重建工作领导小组，确定重建方案，科学选择异地重建地址，人员、资金、材料、设备迅速到位。针对重建过程中出现的问题，镇领导及时与市相关职能部门协调联系，在短时间内解决了复杂的广电、电信、联通、移动、供电、军用光缆等杆线迁移和施工临时用电协调等，对群众提出的大门过小、规划不合理等问题，及时与市重建办联系进行合理的调整。重建户也自发成立了灾后重建理事会和建材物资供应组，统一采购部分建筑材料，统筹协调储备物资，对大门、琉璃瓦、瓷砖、涂料等外墙装修实行统一招投标。目前80户重建户中已有2户搬迁入住新居，50%完成三层封顶，98%正在三层以上建设。

(四)与综治稳定相结合。重视平安建设，深入开展“五五”普法工作，争创“平安先行乡镇”，规范综治信访维稳中心、村级综治信访维稳站建设，依托镇村综治信访维稳中心(站)，充分发挥村治保会、调委会、农村六大员、平安中心户长等人员作用，建立起“维稳群众工作队”、“维稳信息员队伍”和“网上舆情引导员”三支队伍。狠抓“平安家庭”创建活动，有4895户达到“平安家庭”创建标准，占全镇总户数的96%。重视信访工作，认真办理信访案件，对有道理的坚决解决到位，对确有实际困难的救助到位，对思想认识存在问题的耐心教育到位。年全镇共受理市、镇两级信访部门群众信访事项38件、158人次，其中办理群众来信7件次，接待群众来访13批次65人次，重复访6批次45人次，集体访6批次人次，接受上级交办件28件全部办结。

(五)与廉政建设相结合。落实廉政建设责任，与各村、各站所签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制》。发展联系点，挂村领导定期到各村、各站所督促、检查、指导党风廉政建设工作。落实领导干部报告公示制度，抓好报告公示的两个延伸，即向镇直各部门负责人延伸和村主干延伸。监督制约干部权力，推行“廉政承诺”、“民主评廉”、“述职述廉”三项制度。强化农村三资管理，在原有“公有资产监管中心”、“招投标委托中心”、“会计核算中心”三个中心的基础上，进一步深化工作机制，从源头上消除农村基层滋生腐败的土壤。年全镇共组织招投标20场，其中工程类招标17场，林地转让类3场，共增值0.4万元，节约工程资金18.1万元。落实村财预决算制度，实行村级招待费限额管理，取消镇干部下村招待，村干部交通、通讯费实行定额补助。严厉查处违纪案件，共查处党员违法违纪案件2起，其中案1起，当事人已受到警告处分;林木乱砍滥伐1起，案件正在审理当中。

今年以来，我镇在推进机关效能建设中采取了一些措施，下了一番功夫，取得了一定成效。但与市效能办的要求相比，还有不小的差距，如效能建设长效机制还需进一步探索，方式方法还需不断创新，干部队伍综合素质还需下功夫提高等等。我们将坚决贯彻执行市委、市政府关于推进效能建设的决策部署，求真务实，不断创新，持之以恒地抓好机关效能和作风建设，为打造和谐型机关和效能型队伍作出不懈努力!