市委、市政府的正确领导和省旅游局的业务指导下，去年。市旅游局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和本部门的重点工作，创新发展，务实重干，旅游资源开发和景区建设取得新进展，市场监管水平明显提高，行业服务质量得到新提升，全市旅游经济呈现健康快速发展态势，全年共接待海内外游客229.9万人次，实现旅游总收入14.9亿元，分别比去年同期增长17.7%和18.3%旅游投诉率在0.2‰以内，无重大旅游平安事故发生。

一、突出重点。

规划和培育打造沿岸旅游观光、沿河娱乐休闲等项目。胜利为景区争取省旅游发展补助资金100万元，一是加快重点旅游项目建设步伐。依托开发建设。指导景区依照国家AAA级旅游景区的建设要求和评定规范完善景区建设，增加景区旅游服务设施、完善旅游服务功能。今年6月，风景区被评定为国家AAA级景区，成为市民休闲、娱乐的好去处。同时也吸引了大批周边地区的人们自驾游、周末休闲游迅速升温，带动了旅游、住宿和餐饮业的发展。积极推进许慎文化园、小商桥景区、杨再兴陵园、陈星聚纪念馆景区等重点旅游项目建设。依照国家AAA级标准修建的许慎文化园如期开园并向游客开放。加快小商桥景区和杨再兴陵园的开发建设步伐，目前，杨再兴陵园改造工作前期任务已基本结束，小商桥景区一期工程的水系已经形成，景区建设工程全面铺开。陈星聚纪念馆一期工程建成以来取得了良好的社会效应，二期工程3月份竣工并对外开放，被评定为国家AAA级景区。豫中南游客服务中心项目5月开工建设以来，各项工程进展顺利。

认真指导风景区和陈星聚纪念馆创建国家AAA级景区，二是高标准推进A级景区建设。坚持高起点规划、高标准建设。两处景区均被评为国家AAA级景区。大力支持国家A级景区提档升级，为南街村景区争取省旅游发展补助资金40万元，主要用于南街村景区的扩建改建项目，完善旅游功能。协助开源森林公园景区申报国家AAAA级景区省级改造工作，指导景区完善旅游服务功能，拓展新的旅游项目。目前，开源森林公园景区申报国家AAAA级旅游景区资料已上报省旅游局，等待省旅游局、国家旅游局的评定验收。

加快乡村旅游资源开发步伐，三是大力开发乡村旅游资源。以省旅游局实施“百村万户”富民工程为契机。市南街村、干河陈村等7个村成为首批全省“百村万户”旅游富民工程中的特色旅游村，占全省的6%此基础上，又确定3个村作为市级旅游特色村来扶持，使我市扶持开展农家乐乡村旅游总量达到100户，提供1000个农民就业岗位。目前，入选全省“百村万户”旅游富民工程的7个特色旅游村谋划工作已全部完成，谋划文本已转发到相关县区及各特色村。配合省旅游局将南街村编入全省旅游线路，进行整体旅游营销。对我市农家乐旅游基本情况进行了摸底调查，根据《市农家乐旅游服务质量等级评定规范与评分细则（试行）评定全市首批农家乐旅游示范点5家。

二、强化促销。

强化宣传推介，采取“走出去、请进来”相结合的推介模式巩固和扩大促销效果。多途径放大促销效应。一是加强节庆推介。借助中国食品博览会、许慎文化国际研讨会等高规格、大规模的节庆展览和文化交流活动，积极宣传，努力树立良好形象，发生了良好的社会和经济效应。开源森林公园的河上街庙会和菊展、龙城镇的桃花节、新店镇的草莓采摘节也吸引大批外地及周边游客。二是加强产品推介。组织旅游企业参与境内外各种大型旅游交易会，今年组织旅游企业参与在重庆举行的2010中国国内旅游交易会、北京举行的去年南方十省旅游交易会、上海举行的去年中国国际旅游交易会、银川举行的第二届中国（宁夏）国际文化艺术旅游博览会、焦作举办的去年中国云台山国际旅游节以及在洛阳举办的河南省第二届旅游商品交易会暨旅游商品设计大赛，共发放旅游优惠券、免费门票、宣传彩页6万余张，取得了较好的宣传效果，极大提高了市旅游景区的知名度，中国（宁夏）国际文化艺术旅游博览会上，局荣获“最佳创意设计奖”组织旅游企业到主要客源地进行踩线、推介活动，签订合作意向、协议。继续加强区域旅游合作，积极拓展客源市场。与山东省枣庄市旅游局签署了友好局合作协议，明确将对方纳入旅游协作网络范围，相互开放旅游市场。会同市广电局举办了去年汽车旅游文化节，邀请了20多家省内外知名旅游企业参与此次活动。组织摄影家协会参与“眼中的河南”首届全国摄影大赛，较好的宣传了旅游形象。举办了迎亚运游绿动中原”骑行活动。三是加强媒体推介。强化同电视、广播、网络等主流媒体的合作，日报、电视台开办旅游专栏，与省旅游资讯网合作，推出特色旅游。

三、加强行业监管。

依照教育为主、奖励为辅、惩教结合、规范经营的工作方针,一是不时提高市场监管和服务水平。严格执行国家和省、市出台的旅游法规和政策措施。采取专项检查与全面检查、日常检查与突击检查相结合的方式，加强执法检查力度，严厉打击虚假广告、价格欺诈、黑社”黑导”零负团费”等违法违规行为。对全市旅行社服务网点和分支机构进行了检查，并对其重新备案，查处了一批私设网点、挂靠承包、独立组团、超范围经营等违规经营的服务网点；严格要求分支机构持证经营，严查无证经营、超范围经营等行为，进一步加强和规范了分支机构的经营管理；规范旅游直通车的运营管理，实行委托备案制度；规范旅游客运车辆的运营，严禁违反合同约定、趁机哄抬租赁费用等行为；规范旅行社内部管理，要求做到制度上墙。截止目前，共出动执法人员60多人次，有效维护了全市旅游市场经营秩序，为旅游经营者和旅游者的合法权益提供有力的保证。9月份，圆满完成我市旅游协会的换届工作，充分发挥旅游协会在行业自律、规范市场等方面的积极作用。二是扎实开展旅游服务提升年活动。认真贯彻落实国家旅游局颁发的旅游服务质量提升纲要》以开展旅游服务质量提升年活动为抓手，营造诚信经营、依法经营、品牌经营、以质取胜的行业氛围，行业服务质量得到明显提升。三是积极推行行业规范化。完成了2009年度旅行社业务年检、全市导游员IC卡导游证年审工作，高标准完成了A级景区和旅游星级饭店的复核工作。舞阳花园酒店被评为省级最佳星级饭店，许慎宾馆被评为省级优秀星级饭店。加快星级旅行社评定步伐，市夕阳红旅行社和市报业旅行社被评为四星级旅行社。四是加强行业教育培训。加强对导游人员政治思想、职业道德、职业纪律和规范等方面的培训，进一步提高导游人员的政治业务素质。组织开展了旅行社从业人员对新颁布的旅行社条例》学习培训，举办了市去年度导游员大赛”,推荐优秀选手参与了河南省导游大赛决赛，参赛选手全部荣获优秀选手奖，局荣获组织奖。组织部分星级饭店参与了去年河南省旅游饭店服务技能大赛，市代表队取得了较好的成果。积极组织行业从业人员参与省局举办的各种培训班，旅游从业人员通过参与培训和竞赛等方式，经营管理能力和服务水平得到进一步提升。高标准完成了市旅游人才资源调查工作，圆满完成2010全国导游资格考试的各项工作。五是做好行业平安生产监督和管理工作。与各旅游企业续签平安生产责任书，促进旅游平安责任制度的落实。加强旅游平安执法大检查，重点对星级酒店的卫生、消防平安，旅行社租用旅游车辆、游客平安教育，景区大型游乐设施等情况进行检查，强化旅游平安教育宣传，杜绝平安事故的发生。坚持24小时受理旅游投诉，压缩料理时限，限时办结，赢得投诉游客和旅游企业的一致好评，截至目前共受理各类投诉案件12起，结案率和满意率均为100%

四、加强对外交流。

加强和规范因公出国（境）管理。认真贯彻中央关于厉行节约的要求，一是严格把关。提高出国团组的实效性。全年共办理出国（境）团组41批，85人次。二是坚持外事服务经济工作的理念，积极我市对外开放做贡献。邀请英国伯明翰乡村大学著名教育学家安东尼·科尔斯博士来漯进行教育考察访问，胜利举办了由外籍教师授课的第四届“中学英语教师培训班”胜利接待了外国驻北京使节食品博览会经贸考察团；圆满完成了太古可口可乐有限公司运营揭幕庆祝活动、2010双汇杯”四国女排精英赛及世界男排联赛、许慎文化国际研讨会等重大活动的外事接待及翻译工作任务。

五、以侨为本。

依法维护归侨侨眷的合法权益。以庆祝《中华人民共和国归侨侨眷权益维护法》公布实施20周年为契机，一是加强侨法宣传。将今年5月作为“侨法宣传月”通过组织侨法知识竞赛、丹尼斯广场开展侨法宣传活动等多种形式宣传侨法知识。二是开展侨情摸底调查工作，积极调动侨界力量服务我市经济、社会发展。召开第一次归侨侨眷代表大会，选举发生了市第一届侨联领导班子，为市委、市政府联系广大归侨侨眷、海外侨胞提供了很好的桥梁和纽带，同时也为广大侨胞在家乡守业发展提供了新的平台和载体。三是做好华侨华人捐资助学项目的监管工作，促进公益事业规范发展，已捐建的3所小学已经投入使用。四是依法护侨，为侨服务。做好贫困归侨侨眷的帮扶工作，为贫困归侨侨眷解决实际困难。扎实做好信访工作，努力为侨排忧解难，截至目前共受理来信来访事件2件，做到件件有回应、事事有落实。认真做好侨眷身份认定工作，根据侨法规定，共为5名侨眷办理了侨眷证》为8名侨眷考生操持了加分证明。五是关心侨资企业的发展。深入侨资企业进行调研，为企业提供政策咨询服务。推荐我市相关企业项目参与2010华侨华人守业发展洽谈会和华侨华人中原经济合作论坛。六是加强与海外重点联系对象的联络，以重大活动为载体开展联谊交流活动，努力服务我市经济建设。

六、大力开展招商引资工作

成立了招商引资工作领导小组，市旅游局党组高度重视招商引资工作。具体负责招商引资工作。组织开展了招商引资“百日会战”活动，发动一切可以了利用的力量开展招商引资工作。目前，谈项目有4个，跟踪项目3个。其中河南省海纳投资有限公司有意向在源汇区南关镇投资项目，近期将签订投资意向书。

七、扎实开展“创先争优”活动

市旅游局紧密围绕“创先争优促发展，创先争优活动开展以来。两个率先比贡献”活动主题，结合工作职责和工作实际，创新载体，务求实效，扎实推进创先争优活动各项工作。机关人员综合素质明显提高，机关作风进一步好转，办事效率明显提升，形成了人人争先进、个个创优秀的良好氛围。