一、坚持科学发展观，积极推进旅游业和谐发展

（一）加强规划指导，开发旅游大项目。

认真制定了《**市“十一五”旅游业发展规划》，确定了新时期旅游业发展的战略目标和任务措施。长清区编制了《长清区旅游产业发展五年行动规划》，现已批准实施。《灵岩寺风景名胜区总体规划》、《五峰山省级旅游度假区崮云湖区开发规划》也已编制完成，进入审批程序。积极开展招商引资，编印了《**旅游对外招商项目》，组织县（市）区旅游局和企业对外招商融资。充分利用旅游资源，推进大项目和精品工程建设，据统计，全年实现旅游项目投资11.28亿元。占地5000亩的**植物园一期工程、五峰山18洞国际高尔夫球场、商河县齐鲁水郡温泉度假区一期、平阴县胡庄农业观光园建成开放。投资12亿元的大明湖综合扩建工程、占地43平方公里的黄河鹊山龙湖风景区工程、百脉泉清照园大型建设工程、香港新世纪集团投资4亿元的高档旅游休闲商业街——汇泉新世纪广场工程、芙蓉街文庙老街修复项目、章丘朱家峪民俗旅游区、历城区欧陆风情园、葫芦峪风景区、子房洞旅游区、水帘峡风景区二期工程、平阴玫瑰湖湿地公园等一大批较大规模的新项目积极施工，其中部分项目今年建成开放。积极推动创建中国优秀旅游城市和A级景区活动，章丘市通过国家旅游局“中国优秀旅游城市”的验收，我市通过了中国优秀旅游城市复核。百脉泉风景区通过了国家旅游局4A级景区验收，三王峪景区、锦屏山景区、七星台景区、平阴胡山教堂通过2A级验收。目前，我市景区已有4A级7家，3A级1家、2A级7家。普利斯矿泉水有限公司被评为“省级工业旅游示范点”。

（二）健全开展旅游配套设施,进一步完善旅游服务功能。

旅游配套服务设施建设取得突破性进展。总面积2170平方米的**旅游集散中心在燕山广场开工建设，今年“五一”前投入运营。为更好地为游客提供旅游咨询服务，在泉城广场新建了高标准旅游咨询服务中心，机场和泉城广场两处旅游咨询服务中心全年共发放各类旅游宣传资料四万余份，为广大游客咨询服务，扩大了旅游宣传，方便了游客旅行。为充分发挥网络服务功能，与**电信全面合作，对**旅游信息网进行了改版工作，丰富了信息量，健全了宣传、办公、招商等功能，增设了旅游电子商务板块，为游客提供全方位服务。与统计局联合开展了2007年国内旅游抽样调查、2007年入境旅游者在华花费调查、各县（市）区旅游设施接待能力等统计工作，为旅游业制定方针政策提供依据。

大力加强旅游景区厕所建设管理工作。组织全市景区（点）开展“厕所革命”，新建高标准旅游厕所19处，改造厕所7处，总投资600多万元，一定程度上改善了景区厕所小、脏、差的不良现象。深入开展景区综合整治活动，景区环境进一步优化，接待服务水平明显改善。

积极推进旅游商品开发。组团赴新加坡参加会展，宣传促销我市旅游商品。举办了“2007**旅游商品暨民俗文化展示”活动，展销各种旅游商品、工艺品、食品等共1000多种，丰富了我市旅游商品市场。在省旅游局举办的“垦利•黄河口杯”第四届山东省旅游商品创新设计大赛、第二届山东省民间手工艺制作大师评选活动中，我市参赛作品分别荣获金奖、银奖等17个奖项，3名参赛者荣获“山东省民间手工艺制作大师”称号。

（三）以旅促农，乡村旅游蓬勃发展。

去年，为推进我市社会主义新农村建设，坚持以旅促农，以“泉城乡村游”活动为主题，努力推进乡村旅游事业的发展。积极推广南部山区发展乡村旅游的经验，整合乡村餐饮、住宿、土特产、民俗文化等资源，推进建设一批乡村旅游的景点、农家乐、生态休闲园，历城区艾家村被批准为部级农业旅游示范点。大力实施农家乐示范工程，章丘市、历城区、长清区在16个乡镇、72个村，831个农户积极开展乡村旅游，取得了明显的成效。其中南部山区仲宫、柳埠、西营三镇拥有生态景区十几处、休闲园30多处、农家乐500多家。为提升农家乐的经营规模和质量，历城区开展了南部山区农家乐综合服务提升行动，努力打造农家乐旅游品牌。据统计，全市农家乐年接待游客218万人次，实现综合经济收入9.5亿元，吸纳农民就业1万多人，乡村旅游已成为我市大有发展潜力的重要旅游产品。

（四）多层次加强宣传促销，深入开拓国内外市场。

继续巩固和发展传统海外客源市场。专门组团赴韩国、日本、新加坡、香港等国家和地区开展宣传促销，分别在首尔、东京等地召开了四场推介会，300多位海外旅行商出席，扩大了市场影响。此外，还赴新加坡、马来西亚、澳大利亚、新西兰、台湾等地进行宣传促销，组织旅游企业参加了2007中国国际旅游展、北京国际旅游博览会、2007香港旅游展、韩国京畿旅游博览会、伦敦世界旅游展等十几个国际性旅游会展，深入宣传**旅游资源，提高了泉城旅游在海外的吸引力。大力开拓国内旅游客源市场。组织旅游企业赴江浙沪地区宣传推介，参加中国北方旅游交易会、中国国内旅游交易会、杭州休闲产业博览会等二十几个国内旅游会展活动，国内市场进一步扩大。积极加强区域旅游合作，联合泰安、曲阜市旅游局共赴湖南、湖北地区促销“山水圣人”旅游产品，促进了**、泰安、曲阜与两湖地区旅游界的合作。

坚持加强媒体促销。针对不同季节、不同旅游特色先后拍摄了三辑旅游广告宣传片，在中央电视台、山东卫视和**电视台播放。在东航进出**港的航班上播放**旅游广告片，在**国际机场、济青和京福高速公路设置了大屏幕旅游广告，将**往返北京的列车包装成“泉韵列车”，宣传效果明显。积极邀请海内外新闻媒体来济采风，韩国KTX杂志记者考查团、韩国KBS《走遍天下，吃遍天下》摄制组、香港亚洲电视等一百多家海内外媒体先后来我市考察拍摄。

（五）积极举办旅游节庆活动，打造旅游节庆会展品牌。

创新形式，突出特色，先后举办了“2007**民俗风情旅游节”、国际艺术歌会、2007中国（**）旅游交易会暨首届中国老年旅游博览会（简称旅交会）、**泉水文化周等一系列节庆会展活动。其中2007中国（**）国际旅游交易会暨首届中国老年旅游博览会共设展位500个，其中国际展位100个，国内展位300个，涉老旅游展位100个。旅交会共发放中外旅游宣传资料100多万份，达成旅游合作意向和合作协议5万份。**泉水文化周充分发挥我市泉水文化特色资源优势，举行了近二十项泉水文化旅游活动，活动期间，20万人次中外游客赏泉、戏泉，体验泉边生活，享受泉水文化特色，受到社会的好评。另外，春节、“五一”、“十一”黄金周期间，先后组织了“冬季3S旅游”、“春动泉城”、“金秋旅游到泉城”为主题的旅游节庆活动。各县（市）区和景区（点）举办了一系列丰富多彩的旅游活动，长清区举办了灵岩寺佛教文化节、杏花节、张夏玉杏采摘节、凤凰岭柿子节，趵突泉举办了第八届泉水文化节，大明湖举办了明湖荷花艺术节，千佛山举办了三月三旅游文化庙会等，丰富了我市旅游节庆内容，提高了客源市场的吸引力。

（六）深化行业建设和管理，培育诚信旅游企业品牌。

发展壮大行业队伍，强化行业管理。去年以来，新发展出境组团社1家、入境社2家、国内旅行社14家。目前全市共有旅行社198家，其中国际社22家；旅游星级饭店75家，其中五星级3家。改革了星级饭店的管理方式，建立了星级饭店高管人员参与的星评机制。开展了旅游星级餐馆评定试点工作，全市有17家餐馆报名参加，目前已对7家进行了初评。加快推动绿色饭店建设，全市90%以上星级饭店参与创绿工作，其中28家饭店通过自查基本达到国家金叶级和银叶级绿色饭店水平。为鼓励地接旅行社的组团积极性，制定和完善了各项奖励政策。进一步完善评选20强旅行社制度，支持发展优势旅行社，利用多种渠道进行宣传，引导客源市场向优势旅行社集中，扶持一批旅行社做大做强。导游队伍建设和管理工作不断深化，去年我市有3名导游员被评为全国优秀导游员。国家旅游局同意在**开展星级导游员的划分与评定试点工作，现正进行前期的准备。

大力打造**诚信旅游服务品牌。以旅游行业诚信为主线，进一步深化旅游细微服务，培育一批游客放心的诚信企业品牌。开展了创建“诚信旅游示范单位”活动，逐步建立了**市旅行社诚信档案，制定了统一的诚信标准，向社会公布各旅行社及从业人员的诚信经营、优质服务情况,有效地实施监督管理。深入开展规范用车、诚信服务活动，与市交通局等有关部门联合开展了“安全生产诚信旅游创建活动”，大力规范旅游用车市场。在省旅游局开展的“诚信旅游示范单位”评选活动中，我市山东旅行社等22家旅行社荣获“诚信旅游示范单位”荣誉称号。全市细微服务活动进一步深化。20家星级饭店发出进一步深化细微服务的倡议，在全社会引起强烈反响，各行业单位推出了五千多项超值服务项目。在全省旅游细微服务工作表彰大会上，我市有11家企业获“省级细微服务示范单位”，149家企业获“省级服务达标企业”称号，22名同志被评为“省级细微服务明星”。在全市精神文明建设活动中，贵友大酒店被授予“**市文明单位”。全市旅游行业被授予“文明单位”称号的单位已经达到6家。大力倡导文明旅游活动，规范旅游市场，在全市深入开展了“做文明游客，创文明城市”活动，与文明办共同拟定十项主题旅游活动，推进文明旅游深入发展。

全面整顿和规范我市旅游市场。贯彻执行省旅游局在我市试行《外省旅行社驻鲁外联营销人员暂行管理办法》，26家外地旅行社的外联营销部、71名营销人员进行了注册登记，9家外地旅行社驻济机构注册了旅行社或入股我市旅行社。联合公安、工商、物价、交通等相关执法部门和新闻媒体采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方式，重点检查旅行社超范围经营、无证无照经营、搞承包挂靠、非法转让经营权等问题，共检查旅行社300余家（次），旅游景点60余家（次），导游员600余人（次）。取缔外地旅行社驻济办事处17家。正式立案受理投诉26起，结案25起。

切实提高从业人员素质。进行了导游人员年审培训、上岗前培训、饭店人员英语培训、区县旅游局以及景区（点）高级管理人员培训，组织全市导游员开展了“市情”教育，全市旅游行业从业人员的整体素质有了较大提高。大力加强机关作风建设，修订完善《**市旅游局进一步加强机关作风建设的意见》，党风廉政建设深入开展。我局局属企业改制工作取得新的进展。市旅游汽车公司、旅游汽车修理厂已完成审计和评估，鲁泉旅行社完成审计、挂牌交易，有望今年完成改制。

回顾一年来的工作，在取得新发展、获得新成绩的同时，还存在特色旅游大项目较少，泉文化旅游深层次开发不够；国际市场吸引力不强，入境游客增长不多；特色餐饮、购物、娱乐、休闲等产品开发不够，游客逗留时间较短；区域优势线路合作不够紧密，招商引资与市场开发需进一步加强等。我们将在新一年的工作中努力改进与克服。