一、20*年的主要工作

（一）抓责任落实，加强了考核。

20*年，我局按照省政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》要求，狠抓安全生产责任制的落实，将台州市下达的控制指标层层分解落实到基层，并加强督促检查，加大考核力度，努力构筑“纵向到底、横向到边”的责任网络。在责任制的考核内容上，在总结往年经验的基础上，进一步细化、量化了考核指标，增强了考核的刚性，将安全投入、机构建设、部分事故多发领域的安全监管等列入了考核条款，使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。在责任考核措施上，积极推行了“双控制考核、捆邦考核、半年结评、年终奖罚”的安全工作考核制度。在责任制的落实上，通过逐级分解，达到了两个确保目标，确保了市政府与各安全生产主管部门、镇（街道）安全生产责任书签订率百分百，确保了主管部门、镇（街道）与生产经营单位安全生产责任书签订率达百分之九十五以上。全市上下基本形成了“横向到边、纵向到底”的责任网络。

（二）抓机构建设，加强了领导。

年初，我们建议市政府及时调整充实了市安委会成员，由市长任主任，负总责，常务副市长任第一副主任，负责日常工作，其他6位副市长任副主任，分口把关，33个成员均由原来部门的副职调整到现在的正职，实行一把手直接负责，切实加强对安全生产工作的领导。坚持定期组织召开全市安全生产工作会议及市安委会工作例会，分析全市安全生产形势，及时研究和解决安全生产工作中的重大问题。先后组织召开各类安全生产大型会议10多次，市委书记陈伟义、市长叶海燕多次参加会议，部署工作。各镇（街道）也高度重视安全生产工作，按照安全工作“只能加强、不能削弱”的原则，及时调整了安全监管组织，普遍建立了以主要领导为第一责任人的安全领导小组，实行分线把关、分片负责、联村捆邦，形成了一把手亲自抓、分线领导具体抓、安管人员专职抓、联村干部协同抓的工作格局。同时，针对基层安监中队存在人员脱岗现象，我们采取措施抓好队伍的到岗率。在20*年市政府与各镇（街道）签订的责任状中，专门把安监人员的到岗情况作为一项重要内容列入考核，明确提出各镇（街道）安全专干的配备以市编办核定的安监中队编制数为依据，安全专干年参加安全检查的工作日不少于75个，少于75个工作日的视为脱岗，脱岗、缺编的在年终考核中予以扣分。目前全市各镇（街道）安全专干的配备到岗数已达66人，超出了市编办核定的56人，保证了组织网络的健全。

（三）抓宣传培训，加强了教育。

我们紧紧围绕构建和谐社会，建设“平安*”这一主题，加强安全生产宣传教育培训工作，着力推进安全文化建设。一是加强安全生产法律法规的宣传工作。以人大对安全生产执法检查和《浙江省安全生产条例》的宣贯为契机，通过开辟媒体专栏、发放安全法律读本、组织普法竞赛、专题讲座、宣传车进村入户宣传等多种形式，大力开展法律法规的宣传，努力营造全社会重视安全生产的氛围。3月份，专门邀请省安监局徐洪军副局长，为市人大常委会组成人员、市政府副市长、各部门、各镇（街道）主要领导以及从事安全监管的同志，作《安全生产法》专题讲座，引起了社会各界对安全生产的高度关注。二是深入开展安全生产月活动。安全月期间，组织开展了形式多样、内容丰富的社会化宣传活动，向各地、各单位发送安全生产宣传挂图1600多套，向全市4万多用户速递安全生产温馨提示短信，印发了4万多份《致全市生产经营单位的公开信》，组织开展了送百场安全电影下乡活动和安全生产文艺演出，每晚点播电视剧插播安全公益广告，在*日报开辟专栏，刊登安全文章，宣传安全法规，并组织开展大型主题咨询日活动。同时，各镇（街道）、各部门和企业也都组织开展了一系列宣传教育活动。这些活动的开展，进一步推动了全市的安全文化建设，营造了良好的安全生产舆论环境。三是切实抓好安全生产教育培训工作。按照“六员合一”的要求，组织实施了千名村居安全员培训工程，分五期五批对全市914个村居的安全员开展了集中封闭的安全知识培训，村居安全员队伍的素质有了显著提升。根据全省的统一部署，全面深入实施全员安全培训工程，在我局的精心组织下，20*年，全市累计培训生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员以及各类从业人员近32万人，将17多万本《职工安全生产知识读本》发放到广大员工手中，有力促进了各类从业人员安全素质的提升和全市安全形势的稳定。

（四）抓检查整治，加强了监管。

一是积极组织开展安全生产大检查。20*年，多次组织各镇（街道）、部门开展安全生产大检查，重点加强对危险性较大的行业、公众聚集场所、“三合一”、出租私房、重点建设工程等的安全检查。检查活动采取企业自查、镇（街道）检查、市级重点抽查的形式，自下而上，全面推进。在春节、“五一”、国庆等重大节日及人大执法检查和全市安全隐患大排查期间，市主要领导及各分管领导都亲自带队，参加大检查，有效解决了安全生产工作中的一些实际问题。为搞好安全检查工作，20*年我局专门组织编写了《安全生产检查手册》，印发至各地各部门，增强了不同行业、不同领域安全检查的针对性。二是抓好重大事故隐患的整改。年初，我局牵头对全市重大事故隐患进行摸排，对存在严重隐患的单位予以上报，分别有一批隐患单位列入了省级、台州市级和*市级重大事故隐患整改单位。这些隐患单位公布后，引起了各级、各有关部门和企业的重视，各地、各单位都认真研究整改方案，积极筹措资金，落实整改措施。我局会同相关部门切实抓好整改的督促落实工作。期间，市领导多次带领相关部门和新闻媒体深入整改现场督促、指导。目前，这些隐患单位都已整改完毕。三是深入开展安全生产专项整治。20*年，市安委会在全市范围内部署开展了“三合一”企业、道路交通、船舶修造、危险化学品、特种设备、建筑施工、海上运输、渔业生产、文化娱乐场所、市场商场等十大行业专项整治，为抓好专项整治工作，我们充分发挥安全生产综合监管和综合协调职能，组织指导各地、各有关部门深入开展专项整治工作。年初，组织召开市安委会会议，对全市专项整治工作进行研究部署，落实各整治牵头单位制定整治方案，建立各相关整治领导小组，强化责任，明确分工，切实抓好整治工作的落实。年中，组织召开全市专项整治工作汇报会，抓好整治工作的推进。年终，组织对全市的专项整治工作进行督查验收。在各地、各部门的密切配合、精心组织实施下，目前，各项整治工作都取得了显著成效，全市安全生产环境有了进一步改善。四是认真做好人大对安全生产执法检查工作。以执法检查为契机，组织各地、各部门广泛开展安全生产法律法规的宣传，深入开展安全生产自查自纠和大检查活动，有效促进了安全生产法律法规的实施和事故隐患的整改，解决了安全生产工作中的一些实际问题。五是积极探索创新，加大安全生产行政执法力度。为调动基层安监中队的工作积极性，提高执法效率和质量，我们大胆创新，将原来由市安监大队履行的复查权、立案调查权、处罚建议权分别下放给基层中队，同时，制定并实施《*市安全生产行政执法质量评分考核办法》，从执法程序、执法行为、立案调查、收集证据等四大方面24个小项，对各中队的办案质量实现“一案一评分、一队一考核、一季一通报”。20*年，全市安监系统依法监督监察生产经营单位22010个，查处事故隐患2*5条，发出整改指令书610份，强制措施决定书50份，责令停产停业整顿生产经营单位30家，罚款101.5万元上交国库。同时，严格按照事故查处规定和“四不放过”原则，狠抓事故查处工作，做到发生一起，查处结案一起，事故结案率达100%。

（五）抓源头管理，加强了基础。

一是抓好危化品、烟花爆竹、矿山等高危行业的安全监管。危化监管方面。在全市范围内深入开展了危险化学品从业单位的调查摸底工作，全面掌握了全市现有危化品从业单位的底数和安全现状。组织开展了危化品隐患治理“20*”行动，对全市478家危化生产经营企业开展了拉网式的检查、复查，逐一抓好隐患整改，全市危化品安全状况持续好转。切实抓好危化品安全许可管理工作，严把安全评价关和审查发证关，依法加强源头管理，全市24家危化生产企业已全部取得生产、储存定点批准书和安全生产许可证，419家危化经营单位全部取得危化品经营许可证，改善了高危行业安全生产条件。全面开展了剧毒物品登记备案工作，全市33家剧使用单位全部进行了安全评价，并按规定完成剧使用登记备案。烟花爆竹安全监管方面。年初，专门制订下发了关于加强烟花爆竹安全监管的文件，明确了各镇（街道）在烟花爆竹安全监管工作中的职责和要求，使全市烟花爆竹安全监管关口前移，日常监管形成正常性，有关监管台帐逐步完善。进一步加大了非法烟花爆竹打击力度，先后查扣价值约16万元的非法烟花爆竹制品进行销毁。积极推进烟花爆竹生产转经营工作，全市3家烟花爆竹生产企业拟关闭2家，保留1家，另已组建1家烟花爆竹批发公司。认真做好季节性烟花爆竹零售点布设工作，确保做到合理、安全。矿山安全监管方面。全市近30家矿山已全部实行了中深孔爆破、机械化装宕，安全开采条件有效改善。全面推行矿山企业安全生产许可制度，通过审查发证，及时督促企业整改存在问题，强化安全生产基础。二是扎实开展企业安全生产标准化活动。按照“一年抓试点、两年打基础、三年拓发展、四年见成效”的要求，广泛发动，加强指导，以点带面，狠抓推广，先后有1家机械制造企业、2家矿山企业、1家危化品生产（储存）企业列入全省安全标准化试点，并通过省、地验收，起到了较好的示范作用。三是加强对重大危险源的监控管理。继续开展了重大危险源调查摸底和建档工作，全市摸排出97家构成重大危险源的从业单位，这些重大危险源均分类登记建档，落实监控管理措施。四是深入开展安全生产ABC分类管理活动。通过落实“捆绑式”责任、分片排查制度等措施，组织各镇（街道）对辖区内生产经营单位认真摸排登记。全市摸排出A类企业3000多家、B类企业9000多家、C类企业600多家。按照巩固提高A类，督促整改B类，重点整治C类的要求，对生产经营单位的安全生产实施动态管理，进一步增强了监管工作的针对性和实效性。

（六）抓自身建设，加强了队伍。

一是建立健全规章制度，搞好机关规范化建设。制订了局机关在工作职责、管理制度、服务规范、勤政廉政等方面的制度62条，作为全体干部职工在工作和服务中应遵循的基本规则。出台了行政执法“十不准”规定、“五公开”制度以及行政执法人员岗位责任制度和错案责任追究制度，规范日常执法行为。全面推行政务公开，公开机关所有行政许可项目的办事内容、办事程序和办理时限，推行“阳光行政”。设立办公去向牌、意见征求箱和监督电话，方便群众办事，接受群众监督。实行机关目标管理、责任考核制度，形成讲正气、争上游、多贡献、少索取的氛围，机关心齐、气顺、劲足。二是抓好队伍业务和思想建设。多次组织局机关、大队、中队人员参加省、台州市安全生产专业知识培训，每季组织镇（街道）安监中队成员开展业务研讨、法规学习和案例剖析。经常性邀请有关领导专家或本局业务科长为全局人员开展业务讲座，并注重对外考察交流，借鉴和学习好的经验和做法，努力促进监管能力、业务素质和执法水平的提高。同时，把队伍思想建设放到重要位置，经常性地开展干部职工的思想政治教育，树立队伍良好形象。

一年来虽然取得了一定成绩，但安全生产工作仍然存在着不少问题和薄弱环节。一是部分业主安全意识不强，法制观念淡薄，企业安全生产主体责任落实不到位，员工素质不高，“三违”作业现象存在较为普遍。二是部分重点行业和领域事故隐患仍大量存在，如消防安全方面，“三合一”现象屡禁不止，公复场所消防设施配备不足，通道不畅，公共消防设施欠帐较多；道路交通方面，机动车驾驶人交通违法行为较为普遍；危化品安全方面，一些企业设备老化，技术落后；企业安全方面，一些中小企业安全投入少，安全设施缺乏；建筑施工方面，从业者大多为外来务工人员，大多数企业的安全技术水平较低。三是安全生产整体投入不足，欠帐较多，特别在装备配置方面。四是安监队伍仍不同程度地存在人员脱岗、混岗现象，且队伍整体素质参差不齐。五是安全生产综合监管的基础有待进一步加强。六是安全监管工作仍存在一些死角、盲区，一些部门安全监管职责不清。七是火灾事故多发，形势比较严峻。所有这些，需要我们在今后工作中采取切实措施加以改正。