一、2009年统计工作基本情况

（一）以数据质量为中心，全力做好统计调查工作

1、高质量完成统计年报和定报工作。以提高统计数据质量为中心，以争先创优为目标，努力完成20*年年报和2009年定期报表任务。平时主要采取五项措施确保统计调查工作准确、及时。一是强化组织实施。为高质量完成20*年年报和2009年定报任务，局专门成立统计年报、定期报表工作领导小组，科学制定实施方案，专门召开有关工作会议加以落实。切实加强对年报、定期报表工作组织领导。二是明确目标责任。将年报和定报工作责任具体落实到各有关专业人员。三是落实规范标准。认真落实统计报表制度有关要求和统计工作规范化管理办法，要求每个专业人员必须严把数据质量关。四是加强培训指导。各专业同志召开专业培训会议，部署报表任务，以会代训指导全市统计人员的统计业务。五是加强沟通协调。加大专业间的协调力度,及时准确收集基层基础数据；加强与相关部门和上级统计部门的沟通、衔接，掌握第一手资料，确保统计调查数据有理有据。五是完善评估机制。进一步完善主要统计数据质量评估机制，确保各项经济指标符合时序进度，客观反映我市经济运行情况。

2、经济普查取得阶段性成果。我市第二次经济普查工作在省、台州市经普办的精心指导下，得到市政府的全力支持和各有关部门密切配合，认真贯彻《全国经济普查条例》，紧紧围绕普查数据质量这个中心，精心组织、周密安排、真抓实干，在全市上下的共同努力下，抓好了普查基础、普查队伍、划区绘图、普查宣传、上门清查、数据处理、质量核查等主要环节的工作。顺利完成了对全市12504家法人单位（比一经普增3618家，增加40.7%）、1143家产业活动单位、89546家二三产业个体经营户（比一经普增6418家，增加7.7%）的普查工作，为我市的二三产业发展展状况摸清了家底。

3、积极开展统计专项调查和统计预测预警。今年来，我局在高质量完成报表任务的基础上，克服任务重，人手紧等困难，积极应对国际金融危机，主动开展专项调查和统计预测预警工作。围绕市委市政府重点工作，有序开展了粮食生产统计监测、企业近三年生产经营情况、重点工程建设情况、园区循环经济等专项调查。围绕扩大内需、促进增长、调整结构政策实施情况，进一步加强部分服务业调查，加强大中型企业发展的跟踪监测调查；围绕民生问题，加强对城乡居民收入的调查、通讯消费状况调查、“万人组工调查等，还先后开展了“*市食品安全群众满意度调查”和“数字电视全面转换工作群众满意度调查”，等社情民意调查，并写出了调研报告。并加强对生产、销售、投资、消费、就业、收入、价格等领域运行情况的监测，开展农村食品安全满意度调查、农民工统计监测、广大农村居民当前关注的热点问题调查；围绕新农村建设，开展了农村劳动力流转、农村建房问题、贫困户脱贫攻坚、农村环境和公共基础设施建设情况等调查。为市委市政府制定有关政策措施及时提供统计信息，充分发挥统计参谋作用。

（二）以优化服务为重点，全力提高统计服务水平

1、围绕中心，加强分析。着重围绕各级领导关心和社会关注的“热点、难点”问题，组织开展专题分析研究。今年主要是围绕保增长、保民生、保稳定，进一步加强对我市的经济运行分析，为市领导决策提供可靠依据，今年全局共完成统计分析52篇，各类统计信息71篇，被上级统计网站录用的动态信息197多篇，其中被国家网录用16篇。

2、拓展内容，做优载体。今年已先后参与了市政府组织的项目建设情况、企业生产经营状况等多项专题调研活动；继续承接市委、市政府交办的对市级机关部门工作目标考核、镇（街道）工作目标考核和全面小康实现程度等多项考核工作，做好了对“万人机关评议活动”、市级领导干部考核等数据处理工作，使统计部门从“幕后”走到“前台”。按照各个层面对统计信息的要求，继续做好《*统计月度卡片》、《*统计分析》、《*统计信息》、《*统计年鉴》的改版编发工作，不断创新完善，提高质量。围绕改革开放30年，我局精心编印出《数据看*——改革开放30周年的成就》、编印反映20*年*市国民经济和社会发展概况的宣传画册——《*概览——20*》。在各级领导会议和市“两会”上进行宣传，得到与会代表和领导的一致好评。

（三）以改革创新为动力，全力夯实统计基层基础

1、统计电子台帐得到全面推广。主要是通过“四个加强”来推广电子台帐工作。一是加强对电子台帐的培训工作。利用继续教育、上岗培训、专项培训等时机，加强对企业统计人员的电子台帐应用技能培训，在培训时，专门邀请中科软件开发公司人员对电子台帐软件进行面对面讲解演示。二是加强对电子台帐的使用服务工作。因电子台帐是一种新生事物，统计人员使用起来还有一定的困难。为此我局在中科软件公司的支持下，做好了全方位的服务。设立专人、专线，通过电话联系、网上QQ交流平台、甚至上门服务等方式，帮助企业统计人员对电子台帐的使用问题，做好全程服务。三是加强对电子台帐的宣传。在企业中广泛宣传应用电子台账的好处，使他们重视和接纳电子台帐，加以不断推进统计工作手段现代化。四是加强对电子台帐的监督检查。为确保电子台帐工作的质量，专门组织力量开展对电子台帐应用情况的统计巡查，巡查的目的之一督促企业使用电子台帐，之二加强对电子台帐使用的业务指导。目前，从规模上工业企业来看，已有1460家使用了电子台帐，占全市1534家规模上工业企业的95.2%。统计电子台帐的推广使用，对统计工作来说有着十分重要的意义：一是转变了上报方式，由过去的逐级汇总上报转变为现在的直接上报，集中整理、超级汇总，大大提高了工作效率；二是减少了人为因素对统计数据的干扰，提高了数据质量。

2、统计诚信单位创建活动进一步深化。在今年的统计工作会议上，对14家被评为“20*年度台州市统计诚信单位”和19家被评为“20*年度*市统计诚信单位”的企业进行了隆重的表彰，以此来激励全市企事业单位争创统计诚信单位的决心。今年，我局已将43家单位列入统计诚信单位培养对象，并加强业务指导，目前已有近20家单位条件基本成熟。箬横镇还对统计诚信单位评选活动作进一步深化，该镇开展对辖区内统计单位的评选活动，详细制定统计诚信单位评选办法，将统计单位的诚信度划分为A、B、C三个级次，凡考评分在90分以上的属A类单位，其前十名将被评为箬横镇“十佳”统计诚信单位，镇里给予一年内税收减免、统计执法免查等优惠政策；80—90分的为B类单位；80分以下的为C类单位，此类单位被认定为统计稽查的重点单位。

3、大力推进乡镇统计规范化建设。一方面是畅通交流渠道。充分运用统计网络信息渠道布置统计调查工作任务，重要工作坚持下基层指导布置。结合每季度的“统计论坛”，召开形势分析会、民主恳谈会、座谈会，围绕当前工作的热点难点及下阶段工作安排，近距离的倾听基层呼声，征集基层意见，面对面解决问题矛盾，加强基层工作的推进，使得统计工作更联系实际、更贴近基层。另一方面是强化制度建设。以“八个有”为目标制定统计中心各项工作制度，并编印成册，分发至各镇（街道），以规范镇（街道）统计中心建设。

4、统计教育培训工作不断探索新路子。统计教育培训工作在上几年经验积累的基础上，探索出“五新教育模式”新路子。一是建立培训档案库，探索资源管理新模式。落实专人负责培训信息管理，建立统计人员学习培训信息档案库，将学员的基本情况、培训时间、培训内容、出勤情况、学习成绩等进行登记，以全面了解全市统计人员的参学参训情况，提高教育培训的针对性和覆盖率。二是整合师资力量，探索师资选配新模式。根据村级、镇（街道）、部门不同的统计教学对象，选择不同的教学课程和施教人员，打破原来单一由市局专业人员教学的界限，多渠道合理地选配专业化师资力量，如聘请软件公司专业技术人员教授计算机操作课程，邀请法制办人员培训依法行政等法制课程等。三是开发菜单课程，探索因需施教新模式。在课程设置上围绕学员最想学的、最缺的来设置培训内容，开展“菜单式”教育模式。四是采取学员评分，探索科学培训新模式。专门印制了课堂评估记分表，让学员对整个教育培训情况作打分评估，以及时掌握培训效果和存在问题，利于日后不断改进和完善。五是健全配套制度，探索学员管理新模式。建立培训签到制度。以纪律为约束统计人员的学习自觉性。建立培训考核制度。把统计人员学习培训情况作为对乡镇统计中心考核的内容，以形成市镇两级齐抓共管的局面。今年来，我市共有1092人次统计人员参加了我局举办的各类统计教育培训。

5、统计事务工作有新进展。统计事务规模正不断壮大，目前已发展到工作人员42人，企业1031多家。在对人员的管理上，经过多年的努力，我局已初步形成了“链条”式管理新机制。一是完善动态“管理链”。主要是设立了“三簿”，即：进企签到簿、考勤签到簿和公事签到簿，通过“三簿”来对人员进行日常动态管理。二是健全双向“服务链”。即：基层人员定期向市统计事务所汇报进企、收费、工作和生活等情况；市统计事务所定期向人员传达新的统计方法、解释新制度、新报表、新程序，并在每季度抓好一次对人员的业务培训和职业道德教育。同时还建立了人员QQ群，利用网络平台及时传达新信息，了解新情况，方便工作开展。三是建立关怀“帮扶链”。实行新老人员结对帮扶制，形成“相互带动、和谐融洽”的环境。四是创建普法“宣传链”。充分发挥人员经常性地到企业调查的优势，让他们经常向企业宣传有关统计法律法规，宣传统计工作，使企业对统计部门和统计工作有更深的认识，能使他们更好地配合统计部门如实提供企业数据，提高统计部门的影响力。

（四）以提高全社会依法统计观念为目标、全力加强统计法制建设

努力打造*统计执法品牌。有效地将统计执法工作结合到平时的实际工作中去，使*统计执法形成了“六个品牌”，成为各兄弟县市争相效仿的对象。一是在统计服务上确立“观点性执法”品牌。在向领导提供分析材料前，对新问题新情况由统计执法查清实情，准确地提出观点，使分析材料更符合实情。二是在政府考核上确立“预防性执法”品牌。加强对政府考核数据的事先执法力度与事后执法监督相结合方法，有效防止在统计数据上做文章的行为，保证政府考核的客观性。同时还加强统计法制宣传。《统计违法违纪行为处分规定》颁发后，我局立即开展相关宣传活动，首先是联合市监察局、人劳局下发《开展统计违法违纪行为处分规定学习活动的通知》，要求各单位认真组织学习。购买《处分规定》并发至全市科级和部分副科级领导干部。三是在日常报表上确立“主动性执法”品牌。实行110统计执法制度，随时帮助有关专业同志对基层数据进行核查，保证各专业统计数据及时准确上报。四是在重点业务上确立“服务性执法”品牌。我局每年都要确定一个重点业务开展意向性统计执法，在进行执法检查时，始终围绕以服务性统计执法意识，以教育为主使全社会树立统计法制意识，提高重点业务的统计质量，切实起到执法服务于民的作用。今年主要是针对教育系统、卫生系统开展执法，已对29所中小学、15所医院和卫生院、5家交通部位下属单位进行了统计稽查，目前已对24家有统计违法行为的上述单位和12家工业企业进行了立案处理。五是在基础建设上确立“保障性执法”品牌。今年结合统计电子台帐的推广，对152家规模企业和单位开展监督性的检查，有效地促进了全市工业和能源的统计基础工作。六是在统计教育上确立“辅助性执法”品牌。就是通过统计执法发现未持证上岗的统计人员，这部分统计人员就是我们每年统计教育培训的重点对象，这样就保证了统计教育工作的经常性。

（五）以学习实践科学发展观和机关作风整顿活动为契机，全力加强局机关自身建设

今年来，我局认真开展学习实践科学发展观活动。在活动中结合全市统计工作实际，以“提高统计数据质量为中心，提升统计能力为主线，为‘转型升级’、‘克难攻坚’、建设‘三个*’做好统计优质服务”为实践载体，顺利地完成了学习实践活动各个阶段的任务，并取得显著成效。一是深化理论学习，注重思想交流。做到学习内容全面，学习载体丰富，学习形式多样，讨论交流热烈。二是注重调查研究，提升服务质量。期间结合为基层送服务、下企业“五送”服务、去联系村蹲点调研、走访结对户等活动深入基层调研。局领导和各科室先后撰写出有内容、有见解、高质量的调研文章13篇。三是广泛征求意见，深刻对照检查。通过会上谈（召开4次不同性质的民主恳谈会）、基层问、发函征、网上访等形式向全社会广泛征集统计工作以及局机关班子和个人存在的问题，经归纳疏理，共征集到意见19条。还先后召开局党组民主生活会和党员民主生活会，在会上同志们坦诚以待，勇于“亮丑”，敢于“揭短”。在此基础上，局党组还写出了高质量的党组分析检查报告。四是着眼科学发展，狠抓整改落实。主要是：通过长效机制强化内部管理，先后修订完善《*市统计中心工作制度汇编》和《*市统计局机关制度汇编》，并编印成册分发。通过创新手段解决突出问题，以统计电子台帐推广、统计诚信单位评比、统计稽查等工作来解决基层对统计工作不够重视、统计数据质量不高等突出问题。

另外，按照市委统计部署，我局还于8-9月份开展了机关作风建设专项整顿活动，期间通过组织党风党纪教育、领导干部述职述廉、机关中层以上干部公开廉政承诺书、“两比两促”讨论、“两查”、“两评”、“两治”等系列活动，使机关干部作风得到明显转变，组织纪律明显增强，工作效率明显提高，机关同志的责任意识、大局意识、公仆意识显著增强。

在学习实践活动和作风整顿的基础上，机关的文化生活也日渐丰富。“七一”期间，我局和椒江区统计局一起举行“庆祝‘七.一’建党88周年红歌会”。9月份，我局机关同志在台州市统计系统运动会上斗志昂扬，充分体现了*局团结奋发的意志品格，我局精心准备和选送的《西藏舞》、《印度舞》分别在运动会开幕式和闭幕式上出场表演，受到了本次运动会组委会和参会人员的一致好评。重阳节期间，局里还组织老干部参观了新建的甬台温铁路，让他们亲身感受台州经济的蓬勃发展。从这些活动中，充分反映出我局精诚团结、乐观向上、共创一流的精神面貌。

二、存在的主要差距与不足

纵观今年的工作，虽然取得了一定的成绩，但对照科学发展观的要求和年初工作目标任务，还存在着一些差距与不足，主要为：

一是统计方法制度改革与科学统计要求还不相适应。现行的统计体系侧重于经济指标，忽视人文、环境、资源等指标统计；上级统计部门制度方法改革缺乏统筹安排，数据处理程序繁杂，专业之间、调查方案之间存在重复劳动的现象，基层统计人员的工作负担不断加重；统计调查方法仍以全面调查为主，统计调查手段落后。

二是统计服务水平还不能完全满足科学发展的需要。统计部门真正成为领导及有关决策部门获取信息的重要渠道作用还没有得到充分体现。有情况、有分析、有建议的精品调研文章还不多，及时采集各级党政领导和社会各界迫切需要的统计数据不够，围绕宏观调控目标，在充分发挥统计监督职能方面作用还不够大。服务社会公众的统计信息产品内容、渠道、时效、形式有待加强，向社会公众宣传统计工作、统计知识的力度还不够。

三是统计工作还不能完全应对新时期工作环境的变化

一是统计数据质量受到统计工作条件、统计外部环境以及人为因素等方面的影响，还不尽如人意；有些镇（街道）和单位对统计工作重视不够，随意调动统计人员的工作岗位，造成统计力量的削弱；全社会依法统计的观念还有待进一步，在统计数据上虚报、瞒报等现象仍不时存在。