20*年，是“*”发展规划的开局之年，也是我市林业工作克服诸多困难、化解多种矛盾、持续发展的一年。在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在全市林业系统干部职工的共同努力下，我局紧紧围绕“创建生态*，加快建设社会主义新农村”这个目标，以林业重点工程为载体，以资源保护为重点，以依法治林为手段，以改革创新为动力，全面推进林业生态建设，林业各方面工作均取得了很好的成绩。

（一）坚持生态优先，森林资源培育力度加大

1、林业重点工程建设成效明显。

一是退耕还林工程质量不断提升。去冬今春，全市共完成退耕还林工程建设任务25.9万亩，其中退耕地造林9.9万亩，荒山造林8万亩，封山育林8万亩。今年我市又争取了7万亩的退耕还林荒山造林任务，现已完成实施方案的编制工作，整地已完成5.6万亩，预计在12月底全面完成整地工作。为了解我市退耕还林工程建设动态，掌握工程建设底子，促进退耕还林各项工作，根据市委市政府的安排，今年10月中旬到11月，我市开展了市级抽查工作，共抽查6.9万亩，其中退耕还林造林4.7万亩，荒山造林1.4万亩，封山育林0.8万亩。通过市级抽查，及时发现了工程建设中存在的问题，并针对性地加以整改，重点抓了补植、补造和抚育培蔸工作。完成补植补造面积45万亩，抚育培蔸55万亩。通过整改，及时解决了我市退耕还林工程中存在的突出问题，工程质量不断提高。

二是长防林工程建设进展顺利。20*年，承担我市此项工程任务的祁东、*两县分别完成了长防国债1.2万亩（1万亩封山育林，0.2万亩造林）和长防基建0.855万亩（封山育林）工程建设任务。10月底，这两项工程建设已通过了省厅的专项检查验收。承担20*年长防国债项目的耒阳、常宁两个建设单位，也正在进行作业设计工作。

三是绿色通道工程建设通过验收。该工程于2004年7月启动。按省厅统一部署，工程建设延期一年。衡南、祁东、珠晖和雁峰等四个工程建设单位克服了沿线紫色页岩立地条件差、资金紧张等困难，投入了大量的人力、物力和财力，进行全面的补植、补造和抚育培蔸，圆满完成了任务。11月份，顺利通过了省厅的检查验收，并获得检查组一致好评。

四是速生丰产林工程建设全面铺开。今年，全市共吸引社会资金1000余万元投入速生丰产林工程建设，现已完成速生丰产林造林5万亩（含部分退耕还林）。

2、全民义务植树开展有声有色。

在市长彭崇谷等党政军领导的带领下，今年我市的全民义务植树活动开展得有声有色，达到了健身和绿化的双重效果。全市共有498名县处级领导、2319名机关干部参加了植树活动，栽种各种乔木75460株，其中樟树310株，给全市市民起到了带头示范作用。在党政领导的带动下，南华大学、湖南工学院、*师院等学校纷纷组织师生义务植树2万多株。据统计，20*年，我市共完成义务植树1350万株，占任务的103%，其中农村植树1296万株，各县市区均相应建立了义务植树基地，共0.6万亩。全民义务植树活动的开展，大大加快了我市国土绿化进程。

3、其它营造林生产任务全面完成。

20*年，全市共完成中幼林抚育70万亩，毛竹垦复9.8万亩，油茶垦复28.5万亩。另外，我们结合迹地更新和退耕还林，完成了速生丰产林造林5万亩，全面完成了年初市政府给我们下达的其它营造林工作任务。

（二）坚持依法治林，森林资源保护不断加强

1、加强了林政管理和执法工作。

一是认真执行限额采伐制度。为严格按照木材生产计划指标进行商品材生产，我局组织召开了各县市区主管资源林政工作的局领导、资源林政股长会议，专题研究布置了木材限额采伐、木材运输证管理、两证清查等工作。开展了木材生产计划管理的“阳光行动”，严格执行“民生行动”的各项规定，严格按省厅要求下达木材生产计划，全年没有出现戴帽下达计划的情况，没有出现超限额、超计划、违规串用指标的情况。开展了对采伐证、运输证的检查工作，对存在问题严重的相关责任人提出了严厉批评并调离了办证岗位，两证核发做到了规范有序。

二是林地林权管理进一步规范。为依法保护林地资源，按照上级林业主管部门的统一部署，依法开展了非法征占用林地清理工作。全市共清理出乱征滥占用林地349宗，占用林地面积5530.2亩，已处理项目数87宗，已处理面积1005.6亩，追缴了森林植被恢复费182.83万元。全面开展了林权登记换发证工作，截至11月份止，已完成52.35万亩退耕还林换发证工作，占计划任务的47%，面上发证工作已全面铺开。

三是木竹经营（加工）管理进一步加强。年初统一安排了木竹经营（加工）户的年检、年审、换发新证工作。全市已完成了1118家木竹经营加工户的年检年审换发证工作，查处了13户无证经营加工单位，全年没有出现违规审批情况。

四是严厉打击涉林违法行为。根据省林业厅、公安厅安排部署，先后精心组织开展了“破案攻坚战”和“绿盾行动”等一系列行动，重点查办了衡东县滥伐林木案件、常宁市国有弥泉林场滥伐杉木案件、*县4.4森林火灾案件。全市共破获各类涉林案件302起，其中刑事案件48起。处理各类违法行为人270名，抓获犯罪嫌疑人56名，刑拘56名，逮捕24名。打掉破坏森林资源犯罪团伙1个（团伙成员10人）。移送检察机关审查起诉（包括直诉）27人，治安拘留20人，收缴木材313立方米，挽回经济损失337.1394万元。全市共查处林业行政案件953起，行政处罚866人次，没收非法木材2425立方米，没收违法所得3.8万元，收缴罚款665万元。

2、加强了森防野保工作。

据测报历史数据分析，20*年是我市林业有害生物大发生年。为掌握全市防治工作主动权，我局先后多次到衡东、*、祁东等地调查核实发生情况，全面落实防治规划。从3月下旬到6月中旬，先后采用R44直升机、“运五”飞机对衡东、祁东、南岳等县区进行飞机防治，共飞防42架次。全市共防治面积6.57万亩，其中直升机防治1.8万亩，“运五”机防治3.06万亩，地面防治1.89万亩，有效地控制了大面积灾害的发生。4月上旬，联合市环保局、南华大学等6个单位开展了“爱鸟周”、《湖南省湿地保护条例》宣传活动，展出宣传专版7块，鸟类生物标本30种，发放宣传资料2000余份，邀请了市新闻媒体进行专题报道。从7月上旬到8月上旬，联合市工商局组织开展了对城区集贸市场和宾馆、酒楼等野生动物保护执法稽查行动，查处并没收放养青蛙2000余公斤、蛇400公斤、鸟160只。

3、加强了森林防火工作。

20*年森林防火工作，我局上下高度重视，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的工作方针，积极落实各项措施，努力保障全市森林资源和人民生命财产安全，取得了显著成效。在重点防火期内，全市进入戒备状态，坚持24小时值班，加大森林防火宣传力度，进一步提高全民森林防火意识。3月30日于耒阳成功举行了一次我市历年来规模最大的森林火灾扑救实战演习，省、市领导和*军分区领导观摩了演习，给予了高度评价。通过实战演习，进一步提高了专业队伍对森林火灾的应急处理和扑救能力。由于人努力、天帮忙，上半年，全市共发生森林火警、火灾次数121起，与去年同期相比减少55%，过火面积8000亩，比去年同期减少62.5%，火灾事故1起，比去年同期减少60%，没有发生一起重特大森林火灾事故。下半年，尽管天气处于高火警等级，但由于各级政府和林业部门的高度重视，防护得力，截至11月底，尚未发生一起重大的森林火灾事故，是历年来我市森林防火形势最好的一年。

4、加强了古树名木的保护工作。

根据《*市人大常委会关于加强古树名木、名居古建筑保护和管理的规定》及*市人民政府《公告》精神，我局于5月30日下发了《关于加强古树名木保护管理的通知》，专门召开了各县市区分管绿化的副局长及绿委办专职副主任会议，传达了省林业厅及省绿委办有关古树名木调查会的精神，并就调查进度、质量标准、挂牌保护等具体工作进行了全面布置。经过艰苦的努力，全市共调查出有100年以上的古树6938株，其中一级的50株，二级的322株，三级的5318株，自然保护区1248株。到目前为止，*、衡南、衡东、衡山、常宁等单位已完成了保护挂牌工作，对有些特殊的古树实行了抢救性保护。

（三）坚持龙头带动，林业产业建设步伐加快

20*年，我市从事林产品加工生产经营的企业包括国营、集体、私营、外资企业和个体经营户已增至1300多家，现有祁东开福家俱集团公司、*县天天见梳篦公司、*市湘竹木业有限公司等三家林产品加工企业被列入省“龙头”企业。林产工业年产值8.25亿元，同比增长4%。年产木材15.2万立方米，竹材610万根，松香1400吨，木竹胶合板8万立方米，中密度纤维板5万立方米，林果林药5万吨，细木工板8万立方米，家具及其制品124万件（套），纸浆6.6万吨，竹木地板100万平方米。其中“开福”牌家具、“金拓天”牌茶油、“恒星”牌木地板、“天天见”牌梳篦等国、省、市名牌产品远销新加坡、日本、泰国、德国等地。森工企业改制稳步推进。市木材公司已完成改制验收；湖南林业机械施工公司降价10%挂牌拍卖，预计年底可完成改制验收；林业汽车运输公司水电分离工作已经完成；林业大厦正在加紧同有关客商谈判；原木材工业公司遗留问题已妥善处理。

（四）坚持引项争资，林业投资计划和专项资金落实到位

今年上级林业部门和各级财政继续加大对我市的林业投资，为了争取把这些项目资金及时地下拨到项目实施单位，我局多次跑财政、计委，做好协调工作。到11月底止，共争取各项国家和省里对我市的林业投资1.26亿元。其中退耕还林资金1.09亿元，生态效益补偿资金1535万元，长防林工程233万元。目前这些资金已全部落实到了项目实施单位。

（五）坚持管理创新，林业队伍建设不断加强

按照市委、市政府的安排部署，开展了以建设“三型”机关为主要内容的机关作风建设，组织干部职工认真学习“七一”讲话、《文选》以及中央六中全会精神，在全局机关开展“八荣八耻”教育；下半年又在局机关专题开展了为期三个月的机关作风整顿活动，进一步健全创新了机关各项规章制度。通过思想理论学习和作风整顿，干部职工的精神面貌焕然一新。进一步加强了林业行风建设。严格规范林业执法和规费征缴，不断提高依法行政和执法水平，坚决杜绝“三乱”现象，全年没有出现一起行政诉讼案件。根据中央、省、市的要求和部署，在林业系统内开展了治理商业贿赂专项工作，建立健全了一系列防止商业贿赂的长效机制，如行政许可及行政处罚案件会审制、建设工程征占用林地审核制、林木种子生产、经营许可审核制、行政过错责任追究制等，在制度的监督约束下，全市林业系统开展了全面的自查自纠活动，重点自查了资源林政、野生动植物保护及自然保护区开发利用、种苗购销、重点工程建设项目规范和审批、育林基金征收、企事业单位经营活动等方面，未发现一起商业贿赂事件。机关新办公大楼主体工程已经竣工，室内外装饰正在紧锣密鼓进行，拟于20*年元月18日正式搬迁。

20*年，我市林业工作尽管取得了较好的成绩，但也还存在一些问题：一是资源保护难度大。乱砍滥伐森林，乱占滥用林地、乱采滥割松脂、乱移滥挖活立木、乱捕滥猎野生动物的破坏森林资源现象时有发生，经过打击虽有好转，但还没有从根本上得到解决。二是林业行政执法压力大。目前，全社会保护森林意识不强，对破坏森林资源的危害认识还不足，林业法律意识还不高，存在着干扰林业执法的现象。三是森林防火和病虫害防治任务大。今年，我市森林病虫害发生种类多，预防松材线虫病压力大。森林防火工作较去年虽然有明显进步，但是由于森林防火和病虫害防治工作经费不足，设备落后，效率低下，预防难度仍然很大。四是林业产业化建设步子不大。大型森工企业较少，林业产值不高，国有森工企业改制工作牵涉问题太多，难度大，进展较慢。