第一篇 2013年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开的一年。全区民政工作在区委、区政府的正确领导下，在市民政部门的业务指导下，紧紧围绕建设“民生幸福工程”和“社会管理创新工程”两大主题，牢牢把握保障和改善民生这一主线，用“五干”精神带领民政系统干部职工，深入前沿一线，落实到底到位，认真抓好各项工作具体措施的落实，各项工作取得显著成绩。

一、2013年工作回顾

（一）发挥协调优势，争取各级财政对民生的资金投入

今年以来，始终把争取上级扶持和对口帮扶工作作为民政的中心工作、重要工作常抓不懈，充分利用和发挥部门的职能优势，工作早启动，办法早实施。截至目前，已争取上级民政、财政部门下拨常规和非常规资金7965.832万元。

（二）构建“民生民政”，社会救助和社会福利救助工作得到全面推进

一是城乡低保做到动态管理下的应保尽保。我区现有城市低保对象3022户、7905人，有农村低保对象7253户、13134人。从2013年7月起，全区城乡低保标准从每人每月260元、210元提高到每人每月310元、240元。通过入户调查、民主评议，共取消城乡低保对象783户、1306人，调整672户、832人，并将符合条件的1089户、1807人纳入到农村低保范围。二是充分发挥慈善救助在民生工作中的补充作用。今年共筹集善款61.3121万元，暖气机15台，羽绒服400件，通过开展助困、助学、助医、助孤、危房改造、慈善爱心超市、精神病人救治和节日慰问等各项工作，累计为280户特困家庭发放大米、食用油、挂面等生活日用品价值8万元；“阳光助学”为40名学生发放资助款4.8万元；24名患有唇腭裂、先天性心脏病、白血病、尿毒症、恶性肿瘤的病患儿童实施了手术。三是冬春生活物资救助让受灾群众得到实惠。积极争取冬令春荒救助资金176万元，旱灾救助资金10万元，及时救助部分受灾群众，全区冬春期间救济人数1.2万人，发放救济粮51.39万斤、救济款18万元、棉衣2955件、棉被2955床。四是五保老人生活更幸福。全区3846名五保老人，从今年7月1日起，集中和分散供养标准分别提高到每人每年4550元、3800元。投入32万元为洋北等4个乡镇敬老院配备冰柜、电视、空调、太阳能等电器。五是困难人员医疗二次救助水平得到大幅度提高。修订出台了《区城乡困难群众医疗救助实施办法》，提高封顶线，对城乡低保、五保、孤儿、优抚对象、残疾人等当年二次报销封顶线提高到10000元，其他困难群众达到5000元。今年共为929名困难群众、发放救助资金214.0793万元，人均救助达到2305元，有效缓解全区特殊困难群体看病难问题。六是多部门联手，保障孤儿基本生活。今年以建立全方位长效救助机制为出发点，配合财政、人社、教育等部门对全区孤儿进行重新认定，按照机构供养和社会供养标准，对孤儿实施救助。到目前，全区547名孤儿已发放生活资金230余万元。七是大力发展老龄事业，满足广大老年人的服务需求。出台了《2013区社区、居（村）居家养老服务中心（站）建设实施方案》，建成19个农村居家养老服务中心（站），3个城市社区小型托老所，3个农村“老年关爱之家”。八十周岁以上老人尊老金按季度发放。全区共有八十周岁以上老人12901名，从今年元月起，按照50元、100元、300元的标准按季度已发放尊老金580余万元。

（三）强化基层创新，提高人民群众的满意度和幸福感

一是积极探索社区网格化管理模式。区委、区政府制定并出台了《关于加强城乡社区建设和管理工作的实施意见》，并将全区城乡社区建设和管理工作任务分解为24个项目，调整充实了区级城乡社区建设和管理工作领导小组，分别由区领导牵头，机关部门负责抓好各项具体措施的落实，纳入区委大督查工作机制。全区163个社区，按照“五室一厅一栏一场所”的标准，有11个社区为2013年以前完工，109个新建、改扩建社区基本完工，26个社区正在新建当中，另外17个社区计划明年动工建设。二是强化村务公开工作的协调、指导和监督。不断完善村民会议和村民代表会议制度，建立健全各类民主监督制度，在各村（居）建立了村民监督委员会，并将村监督委员会与村委会换届选举同安排、同部署，有效地发挥了监督作用。今年已对120个村（居）进行了“每季一评”评比。三是弘扬孝道文化，打造长寿之乡。以开展孝道文化“四走进”为立足点，推进全区“三个文明”建设。在重阳节期间，举办了建区以来百岁老人首届“百岁宴”，长寿之乡唱孝道大型歌舞晚会，表彰了在孝道文化建设中涌现出来的10个“先进单位”和10名“十佳孝星”，社会反响强烈。四是婚姻登记规范化建设取得新成效。今年以来，共办理结婚登记16159对，补发婚姻登记证1992对；离婚登记2649对，补办离婚登记142对；出具无婚姻登记记录证明6593份。服务对象满意率达到100%。五是殡葬管理和公益性墓地建设有新举措。区政府与各乡镇、街道签订了殡改工作责任状，制定了严格的考核奖惩制度，并列为年终责任目标进行考核。3月底，在仓集镇召开了乡镇公益性墓地现场推进会。已建设乡镇公益性公墓10处，其中：罗圩乡新建公墓地80亩，完成了烈士墓碑建造、公墓地树木栽植，清水河护坡和低档墓穴的建设任务；南蔡乡、埠子镇分别新建了20亩的公墓地。

（四）争取领导支持，民政工作排上党委政府重要位置

“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”已经成为各级党委政府的核心理念，让民政工作者有信心，让社会对民政工作有新认识。市委书记缪瑞林在调研区民政工作时，得到了他的充分肯定。一是由于区委、区政府的高度重视，使民政工作与央视三次“握手”。分别于1月25日、4月2日和10月22日，在黄金时段播出“特殊年夜饭”、“新一届区四套班子领导祭扫革命先烈并在宿北大战烈士纪念塔下集体宣誓”和“区首届百岁老人‘百寿宴’”的新闻。二是4月11日上午，在马陵公园西门广场举行的区居家养老“一键通”手机发放仪式，引起了省内外各大媒体的关注；三是3月31日区委、区政府召开的“全区城乡社区建设与管理工作会议”规格之高、规模之大、投入之大、措施之实，引起了全市的高度关注。

二、存在主要问题

（一）城乡社区建设工作有待加强

个别乡镇对社区建设工作不够重视，社区用房建设预计年底完成率较低，建设质量不高。大部分社区软件投入力度不够，“一委一居一站一办”服务管理体制、社区共驻共建共享机制、“三社联动”机制等不够健全，社区公共服务、市场化服务、志愿互助服务等尚未长期有效开展，社区服务管理功能薄弱。

（二）殡葬管理工作难度加大

由于农村仍然沿袭传统殡葬习俗，加之国家政策调整，即明确规定“民政部门不得强制平坟还田”，平坟还田难度大，偷埋乱葬、二次棺葬现象在个别地方有所抬头。

（三）低保政策执行不够严格

一些乡镇未严格执行以家庭为单位、以收入核定为准入前提的政策规定，将病、残、老、幼等对象单独纳入低保，把低保制度作为解决地方矛盾和遗留问题的手段，将一些特定身份对象单独纳入低保，资金发放较为混乱，群众上访明显偏多。

（四）救助站无救助场所、救助交通工具和必要设施

流浪乞讨人员救助工作难度较大，潜在因素也很多。

（五）孤儿生活救助未有严格按照标准发放

按照省、市民政、财政部门相关文件要求：“机构养育孤儿最低养育标准为每人每月1144元，社会散居孤儿最低养育标准为每人每月686.4元。”目前，我区只是使用上级下拨的孤儿救助资金，需要区级财政配套部分没有到位，发放的孤儿生活救助资金低于省、市要求的标准。、

第二篇 今年来，在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的具体指导下，以改善民生、维护民利、服务民众、落实民权、服务国防为出发点和落脚点。创新举措，协力同心，迎难而上，认真抓好各项具体措施的落实，较好地完成了全年各项目标任务。

一、招商引资工作实现突破

今年以来，我局全力以赴抓招商，成功引进四季青服装创业园，项目一期占地311.7亩，总投资15亿元，目前已开工建设的11.5万㎡服装加工厂和商铺，年底前可全面竣工，已作为亿元以上工业项目申报市考核验收。

二、常规业务有序推进

一是城乡低保提标扩面。分别提高到每人每月260元、230元，共取消低保对象322户、804人，调整319户、352人，并将符合条件的477户、1002人纳入到低保范围。

二是五保供养提标保面。集中和分散供养的五保老人分别提高到每人每年3500元、2800元，集中供养五保老人始终保持在1000人左右。

三是救灾救济面广量大。今年来共向省市争取救灾资金441万元，采购大米535.18吨，制作棉被7195条、棉衣4188件，4万余名群众得到及时救助。

四是慈善救助成效突出。2011年区慈善总会共争取城乡医疗二次救助资金205.5729万元；协调省慈善总会资助重特大疾病救助资金90.9225万元；募捐款物折合人民币31.5128万元。

五是优待抚恤全面提标。全区优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，全区老复员军人及残疾军人遗属、残疾军人、在乡老复员军人、“三属”、带病回乡退伍军人和参战参试等人员2324人，按照上级文件规定全部提标到位，全年共增发补贴经费167.0926万元。

六是婚姻登记突破万对。办理结婚登记15695对，离婚登记2715对，出具婚姻状况证明153份，开具未有婚姻登记记录证明4328份。

七是孤儿救助工作成绩斐然。根据国家民政部要求，将全区733名孤儿的所有基本信息及证明材料要扫描录入国家孤儿信息库，共发放孤儿养育费648.79万元，区儿童福利院已为13名被遗弃孤儿在国外找到了新家。

八是社团管理依规依法。今年以来，依法登记民非20家、社团5家，累计登记在册的72个民非组织和30个社团组织依法运作。

九是地名普查工作再上新水平。园满地完成了全国第二次地名普查任务，将全区4000个地名，24.8万条信息录入国家地名数据库，并编绘了区矢量电子地图，进一步提高了地名管理和服务水平。

三、重点工作有所突破

一是“慰烈工程”实现零的突破。协调洋河镇党委、政府流转土地16.7亩。投入资金60多万元，将“洋河天堂墓园”改建为“区烈士陵园”。

二是社区建设亮点初显。9月底我局承办了全市社区示范点建设观摩推进会；加强基层政权建设和村务公开“每季一评”活动，全区163个村（居）全面地完成了村监督委员会选举工作任务，选举产生第一届村监督委员会。

三是免费殡葬惠及百姓。在正常做好清明节期间平坟还田“突击月”活动的同时，区政府制定并出台了《关于免除城乡困难群众重点优抚对象基本丧葬服务费的实施办法》，为城乡困难群众免除基本丧葬服务费30多万元。

四是居家养老工作亮点更亮。打造了在全市乃至苏北唯一的没有围墙的养老院，为1000余名老人提供无偿、低偿的服务。

五是老年公寓建设已纳入省计划。省首批315万元建设资金已经拨付到区，等待开工建设。

四、存在的突出问题

由于受主客观因素的影响，对照全年的目标任务，有些工作还没有按照序时进度完成，主要是：

一是由于财力不足，城乡低保没有做到应保尽保。

二是由于受土地制约，区级老年公寓、殡仪服务中心建设没有如期开工建设。

三是由于政策制约，乡镇公益性墓地建设没有形成规模。

四是城乡社区建设和居家养老服务工作投入没有纳入区财政预算的总盘子等。

五是由于主观因素影响，民政干部队伍有待进一步加强。由于受编制限制，局机关人少事多，始终处于疲于奔波状态，乡镇民政助理年龄结构偏大、知识结构偏低，民政会计属兼职状态，全区民政干部队伍中仍然存在着因循守旧、思想保守，左顾右盼、不敢担当，节奏不快、效率不高，作风漂浮、落实不力等问题。这些问题有待于我们在今后的工作中加以解决。

第三篇 今年以来，县民政工作以有效发挥好民政在民生保障中的“托底作用”和民政在社会管理中的“基础作用”为己任，以寻求发展、推动建设、做实服务、强化管理为重点，不断提升民政工作能力和水平。按照年度重点工作任务节点要求，狠抓贯彻落实，各项惠民举措得到顺利实施。

（一）社会救助保障方面

1、城乡低保

按照县委、县政府“四查”和“惠农春雨行动月”的统一安排，县纪委、民政等相关部门抽调县直各部门600多人，分成23个小组，对全县所有乡镇进行了全面检查。每个乡镇被抽查村的比例不能低于30%，其他各村被抽查对象的比例也不能低于30%。通过二轮大规模的核查，基层工作中存在的违规行为得到了有效查处。截止2013年上半年，我县保障农村低保对象20094户43280人，上半年累计支出农村低保资金6856.2万元，人均月补差170元；共保障城市低保对象3804户8806人，上半年累计支出城市低保资金1570.6万元，人均月补差214元。

2、春节慰问

积极争取中央和省级春节专项慰问补助资金，和县财政局沟通协调地方配套资金，对城乡低保户、五保户、重点优抚对象、建国前老党员、特困职工等10多类社会群体的8万多人进行慰问，共发放大米9523袋，面粉6666袋，棉被2000床，色拉油2700箱以及慰问金、酒、猪肉、鱼等，春节慰问资金总计达到2846.33万元。发放资金、物品规模和慰问救助群体数量均创历年新高。

3、医疗救助

启动我县第2个‘520’大病救助日系列活动，配合卫生部门在5月20日当天开展集中救助活动，设立了专门的大病救助基金，将救助范围扩大到21个病种，全县累计兑付大病救助资金1225万元，561名大病患者得到了有效救助。对照《县2013年大病救助实施意见》的规定，民政局同时对五保户、低保户、重点优抚对象等7类民政服务对象以及0-18岁患有白血病、尿毒症、肿瘤和先天性心脏病的孤儿、低保家庭、低保边缘家庭儿童进行大病二次报销，1-5月份民政局共救助了2929人，支出救助资金173.45人。此外，慈善总会牵头开展520大病基金募集活动，机关干部和本土知名企业家踊跃捐款，壮大慈善基金规模，提高救助实力，当天共募集到社会各界捐款近600万元。

4、慈善救助

年初开展了“情暖”慈善救助活动，慰问550户困难家庭，发放了色拉油1100桶、大米1100袋。积极向省慈善总会申报，争取救助资金，对贫困单亲母亲、突发事故、家庭孤儿和部分大病患者进行救助了33人，上半年全县慈善救助2065人，发放慈善救助资金169万元。

5、防灾减灾

今年5月12日是我国第五个“防灾减灾日”，为增强全社会防灾减灾意识，民政局组织工作人员在泗洲大街老县政府门前利用宣传牌、条幅、宣传单等面向市民现场进行宣传，共发放各类宣传单15000余份、《防灾减灾挂图》100余张，重点介绍防灾减灾体系建设、防灾减灾小知识以及防灾减灾有关法律法规和科技知识，进一步提高了公众对防灾减灾重要性的认识，增强了大家防范和应对灾害时避险自救和互救的知识和技能。

（二）社会事务管理方面

1、婚姻登记工作

严格执法，依法办理婚姻登记，严把政策关、程序关，今年上半年共办理结婚登记10652对，离婚登记1431对，补发结婚证3572对，补发离婚证65对，出具单身证明6131人。

2、救助管理工作

加强流浪乞讨人员救助管理特别是未成年人救助保护工作，强化街面主动救助保护，全天候不间断巡查，完善救助保护服务，及时接送流浪未成年人回家，上半年共救助流浪乞讨人员115人次，基本实现我县街面基本无流浪未成年人的目标，维护了社会的稳定。

3、殡葬改革工作

加强公墓建设，新建设乡镇公益性公墓6家，新（改、扩）建骨灰堂5家。大考山公墓新建壁葬、草坪葬、花坛葬等生态葬区，销售并安葬墓穴360座，共栽植各类树木10000余株，大大地改善了园区环境。上半年共火化遗体2655具，其中享受惠民殡葬遗体597具，预垫资金达34万元，为部分特困户减免殡仪服务费近17万元。

4、福利企业生产

加强福利企业管理，促进残疾人就业，全县福利企业总数达11家，共安置残疾人185人，占职工总数的40%，完成销售收入5608万元，实现产值6845万元，纳税额219万元，残疾职工且全部参加了养老、医疗、工伤和失业保险，促进了社会和困难家庭的和谐安定。

5、福彩发行工作

上半年福彩销售工作围绕市局提出的目标任务，加大站点建设，完善销售网络，依靠行政和市场推力，加大中福在线、双色球、3D和快3的宣传力度，目前全县共有电脑票站100个，全县共完成福利销售3366.85万元。

6、养老服务工作

对全县80周岁以上老年人开展进村入户、登记造册，经过调查核实，统80岁以上老年人共计20114人，上半年发放尊老金706.19万元。

创新居家养老服务工作，把30个居家养老服务站的建设任务分解到各乡镇，目前各乡镇在依托养老院、村（居）社会组织场所、学校和家庭闲置空房等，建立居家养老服务中心（站），在青阳、峰山、半城、界集、魏营、临淮等6个乡镇建立7个农村老年关爱之家，创建曹庙、梅花万全2个省级示范性居家养老服务中心，青阳、瑶沟、魏营、车门、孙园、太平等18个乡镇建立居家养老服务中心（站），已基本建好，其他乡镇居家养老服务中心（站）正在积极改建整修之中。梅花镇赵庄农村老年关爱之家、临淮镇居家养老服务中心被市老龄办评为宿迁市敬老文明号，梅花赵庄老年关爱之家现正申报省级敬老文明号。幸福园老年公寓全面启动建设。幸福园老年公寓占地73亩，投资1.5亿元，1500张床位，其中护理床位600张，目前1、2、3号楼一层工程完工，4、5、6号楼基础基本完成，预计主体工程年底竣工。怡乐园养老服务中心完成了设计招投标。该工程占地150亩，投资2亿元，2000张床位，其中护理型床位占60%，采用N＋1建设形式和POT融资形式，县领导多次召开设计方案评审会和会办会，目前建筑方案设计招标已结束，建筑设计方案正在报批。做好五保供养工作，全县现有五保对象5017人，其中集中供养1216人，分散供3801人，全部纳入五保供养保障。按照新《五保供养条例》规定和省市政府意见，提高了全县五保供养的经费标准，农村分散供养五保户供养经费提高至3800元每人每年，农村集中供养五保户供养经费标准提高至4500元每人每年。大大改善了农村五保老人的生活条件。同时对魏营、峰山、青阳、归仁、四河、临淮、太平共7个乡镇敬老院实施了绿化、室内外粉刷、浴池、卫生间等提升改造。

（三）基层政权和建设方面

推进村居党务、村（居）务和财务“三公开”和民主管理规范化建设工作。全县307个村居均设立了开展正常的党务、村（居）务和财务公开工作，全县基层民主管理规范化率达到93%。加强省级和谐社区达标工程创建。今年共选择50个村居建成省级和谐社区，积极争取县财政给予支持，解决社区综合服务站的服务用房建设资金问题。目前已有28个基本达标。加强城市社区信息平台建设工作。我们已将城乡社区信息平台纳入县政府“12345”信息平台建设总体中，并开展正常的信息传输服务工作，覆盖率达到100%。

（四）服务军队和国防建设方面

1、工程建设

投资395万元对县烈士陵园和雪枫墓园的纪念馆、纪念塔、碑廊实施维修，对园内道路、排水系统实施改造，对朱家岗烈士陵园纪念馆重新布馆，对纪念塔和墓区进行维修。完成应山烈士陵园景观工程；完成300座烈士墓抢救保护工作淮北革命根据地纪念馆征集史料和布展工作稳步推进，宣传和教育的内容更加丰富全面。

2、活动开展

广泛开展春节走访慰问活动，慰问优抚对象8157人，发放慰问金409万元，全力做好清明祭扫，祭扫人数达到30万人次。先后接待了中央电视台副总编彭建明、南京军区参谋长杨晖、省军区司令员孙心良、政委李笃信等领导以及部分新四军将领后代来洪的祭扫参观，在4月4日接待了彭小枫一行来洪祭奠革命先烈活动，当天彭小枫上将和市委书记蓝绍敏共同为淮北抗日民主根据地纪念馆揭牌。

3、优抚安置

完成重点优抚对象抚恤和生活补助的提标，在原有基础上提高15%，与财政部门联合对全县2011年冬季至2013年春季退役士兵情况进行梳理，将符合享受地方补助经费的人员全部纳入财政补助范围，并及时足额拨付403万元退役士兵补助。实施重点优抚对象医疗“六位一体”，为重点优抚对象垫付新农合和寿保公司保险费94.3万元。配合教育部门开展退役士兵职业技能培训，报名参训1000人，参训率达100%。

（五）招商引资工作方面

县2013年招商引资出征仪式之后，民政局积极投身“抢先百日、鼓动春潮”招商引资竞赛活动，组建专业招商局，胡光耀局长和另外两名中层干部离岗，长期驻点招商。在全力做好沙神泵产业园项目的协调帮办服务的同时，先后到浙江台州、义乌，无锡、上海、南京、扬州、镇江等地拜访了一批客商，接待了多批次的客商来洪考察，洽谈了汽车配件、医疗器材、通讯器材、机械和五金加工以及蓄电池生产等多个项目。

（六）规划财务与策应扶持方面

加强与财政部门的沟通协调，积极寻找政策依据，年初科学编制部门预算，在确保传统项目经费递增的同时，认真落实新增项目经费，努力争取财政对民政事业的资金投入，充分利用和发挥部门的职能优势，抓住全省大力扶持苏北的有利时机，主动争取对接，多方沟通协调，编制包装项目，到5月底，我们先后争取包括自然灾害救济、抚恤补助、优抚对象医疗补助、城乡低保补助、困难群众春节物价补贴、城镇退役士兵自谋职业经济补助资金、福彩公益金等7项省级补助资金，累计争取上级扶持资金14469.7万元。

（七）机关作风建设方面

在积极解决民生、维护民利，落实各项民生保障，全面推进各项民政工作的同时，县民政局大力加强政行风建设，政行风建设不断取得新的成效，民政系统在全县政行风测评中群众满意率始终位居前列。今年以来，先后开展了殡葬行业行风评议回头看，廉政文化进家庭，学党章、正党纪、树新风主题教育，激情讲坛和十八大精神专题讲座等活动，对照“五大”症状、“十大”症结的表现，在全局深入开展单位个人自己查和社会各界广泛查，以及应对监督机关专项查、典型案例对照查、微服暗访现场查的“五查”活动，通过加强政行风建设，全县民政干部职工的形象进一步提升，服务质量和工作作风进一步优化，行政效率和业务工作水平进一步提高。