年，我区政府法制工作总的思路是：全面贯彻党的十七大和全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建全省依法行政示范区为主线，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，全面推进依法行政，使政府法制工作为全面推进全区经济社会又好又快发展更好地发挥参谋助手的作用。

一、以科学发展观为指导，以创建全省依法行政示范区为主线，进一步坚持科学、民主、合法的原则，全面提升政府法制工作水平

1、自觉以科学发展观统领政府法制工作，深刻认识贯彻落实科学发展观对政府法制建设提出的新要求，进一步提高各部门及领导干部依法行政的意识和能力，着力构建政府法制工作更好地为科学发展服务的制度和机制。

2、进一步解放思想，积极进取，开拓创新，踏实干事。努力探索法制建设新理论，丰富政府法制更好服务于科学发展的新思路、新举措，促进政府依法行政，使政府法制建设与时俱进。

3、全面推进依法行政，夯实建设法治政府的基础，经过积极努力，争创为省依法行政示范区。

二、建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量

1、完善政府决策机制。认真落实《市区人民政府工作规则》确立的各项决策制度，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。

2、增强创新精神，不断探索规范性文件制定的新思路、新方式，进一步提高政府规范性文件质量。完善规范性文件制定程序，完善规范性文件调研、征求意见、听证和咨询论证制度。积极开展规范性文件实施后的评估工作。及时清理与法律、法规相抵触或规定不一致的规范性文件。做好规范性文件制定审核和备案审查工作，进一步提高规范性文件的法律审查率和报送备案率。

三、以实施行政执法责任制为中心，强化法制监督，全面推进依法行政工作

1、进一步完善行政执法责任制。对各镇办、区政府各部门（包括法律、法规授予行政执法权的组织）的行政权力项目进行全面清理，明确行政执法职责。

2、进一步完善行政执法评议考核制度。深入实施行政执法责任制，建立公开、公平、公正的行政执法评议考核制度。

3、落实行政执法责任追究制度。进一步完善行政执法责任追究制度，界定行政责任追究范围，规范责任追究程序。

4、进一步做好行政执法案卷管理工作。加强有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政监督检查、行政给付、行政确认等行政执法案卷管理。行政执法检查记录、证据材料、执法文书等有关资料应当立卷归档，并开展经常性的案卷评查活动。

5、严格落实《省行政执法证件管理办法》的各项规定，全面启用新版省行政执法证件，强化行政执法人员的责任意识，全面提高行政执法水平。不断完善全区行政执法人员数据查询系统，公布全区行政执法人员情况，自觉接受社会公众查询和监督。

6、加强行政执法队伍建设。加强对执法人员的业务培训，不断提高行政执法人员整体素质，强化依法行政意识，全面提高行政执法水平。

四、以人为本，创新机制，加强行政复议工作

1、加强复议机构建设，提高行政复议能力，要切实履行复议职责，畅通行政复议渠道，积极受理行政复议申请。进一步规范工作程序，依法办理行政复议事项，增强透明度，提高公信力。

2、提高复议案件的办理质量，创新行政复议方式。坚持“以人为本，复议为民”的方针，依法审查，公正裁决。积极运用调解方式结案，达到“定纷止争，案结事了”，实现法律效果和社会效果的统一。

六、加强依法行政知识的学习和宣传工作，增强依法行政意识

1、围绕建国周年、改革开放年、学习实践科学发展观和推进依法行政，做好政府法制宣传工作，及时向社会宣传政府法制工作的新情况新动态。

2、加强领导干部依法行政知识培训，提高领导干部依法行政的能力和水平。把依法行政、依法办事的能力和水平作为考核领导干部的一项重要内容。

3、积极开展政府法制理论研究。尤其加大对政府法制工作遇到的共性问题的研究，重点对规范性文件评估、规范自由裁量、行政收费、行政调解等制度进行研究。

七、进一步发挥法律顾问作用，为政府法制建设服务

1、围绕区委区政府中心项工作，及时提供法律服务。为区政府依法履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务及政府自身建设提供全方位的法律咨询服务。

2、尽心尽力为区政府化解社会矛盾纠纷出谋尽责。积极配合有关部门把民事矛盾引入法制轨道。认真办理区政府的各类诉讼案件和非诉讼法律事务。