市委、市政府的正确领导和省安监局的精心指导下，今年以来。局坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“平安生产年”工作要求，以建立平安生产长效机制为目标，深入开展平安生产“三项行动”加大隐患排查治理力度，深化重点行业领域平安专项整治，强化两个主体责任和基层基础工作的落实，确保了平安生产形势的总体平稳。

一、今年以来的平安生产形势

市的平安生产形势平稳，未发生一起较大以上平安生产事故，事故起数、死亡人数均比往年有大幅下降。据统计，1-10月全市共发生各类事故102起，同比下降8.11%死亡33人，同比下降29.79%其中：道路交通事故97起，同比下降4.90%死亡32人，同比下降30.43%受伤85人，同比下降19.05%经济损失50.6910万元，同比上升233.23%;发生工矿商贸平安事故1起，同比下降50%死亡1人，同比下降50%发生农机平安事故4起，同比下降50%,今年以来。无人员死亡,去年同期死亡1人,受伤2人,去年同期无人员受伤,经济损失0.7万元,同比下降30%未发生水上交通事故和校园平安事故。今年省安委会下达我市平安生产事故死亡总控制数52人，实际死亡33人，占控制指标的63.46%未发生一起较大以上平安事故。另据消防部门统计,今年1-10月全市共发生火灾事故114起，同比下降4.2%无人员伤亡，经济损失82.2万元，同比下降15.6%

二、平安生产工作情况

（一）强化平安生产领导责任制和事故责任追究制。全面推行领导班子成员平安生产责任制，形成一把手总负责，分管领导具体抓的格局，全面推行平安生产“一岗双责”一级抓一级，层层抓落实，严格平安生产责任追究制，逐步推进平安生产“一票否决制”3月10日，全市平安生产工作会议上，市政府与各县（市、区）政府、景区管委会、经济技术开发区管委会、市平安生产目标管理责任单位签订了平安生产目标管理责任状，下达了今年全市平安生产控制考核指标和考核办法。安委会对重点工作和措施落实情况实行全程督导，每季度组织召开一次安委会成员会议，研究部署平安生产工作，针对平安生产领域存在突出问题，及时组织有关部门召开联席会和专题会议，加以协调解决。

（二）深入开展平安生产“三项行动”依照国务院、省政府《关于进一步推进平安生产“三项行动”通知》要求。进一步规范了市平安生产秩序；二是平安生产治理行动。局坚持把平安生产专项整治行动作为治理行动的一项重要内容。治理行动中，局结合平安生产许可延期换证工作，对生产经营单位都逐一进行了现场验收，排查隐患。今年以来，局协助远大气体公司选址落户工业园区,为解决该公司这一重大隐患打下了坚实的基础；1月份，市滨江乡邱家垅村全部搬迁完毕，解决了该村与海利化工农药有限公司平安距离缺乏的问题；对鲍家矿业有限公司鲍家冲尾矿库主坝下方70米处一户居民搬迁问题，已责成市安委会抓好落实。自开展“三项行动”工作以来，局共检查生产经营单位231家，排查平安隐患334处，已整改329处，整改率达98.5%排大隐患2处，整改1处，整改率为50%对未整改到位的隐患，实行挂牌督办；三是平安生产宣传教育行动。局结合全国第八个“平安生产月”活动，围绕“关爱生命，平安发展”这个主题，开展平安文化进企业、进园区、进社区、进校园、进家庭、进农村“六进”活动，6月14日平安生产咨询日上，通过向广大市民发放《公民平安手册》群发平安知识短信、开展平安知识演讲竞赛、平安警示图板展等多种形式广泛宣传平安生产法律、法规和安全理念。针对我市高危行业的实际情况和特点，重点对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和平安管理人员进行严格的培训。截止目前，共组织各类特种作业人员培训班10次，人数达906人。

（三）坚持预防为主。局始终贯彻平安第一、预防为主的方针，及时研究制定工作措施，以检查和整治促稳定，先后组织开展了元旦、春节、两会”五一、汛期、国庆的平安生产大检查，并且会同相关部门开展联合执法行动，排查治理事故隐患，取得了明显效果。特别是今年建国六十周年大庆期间，市安委会专门召开全体成员会议对国庆期间平安生产工作进行动员部署，并于9月7日至18日，组织四个由县级干部带队的督查组，对所属县（市、区）和风景名胜区、市经济技术开发区开展国庆平安生产大检查情况进行了专项督查，共检查企业62家（次）排查一般平安隐患48处，已整改44处，排大平安隐患1处，已责令其停产整顿。通过这些措施的落实，确保了国庆期间全市平安生产形势的平稳有序。

（四）加大行政执法力度。局加大力度深化平安生产专项整治，解决平安生产中的突出问题，进一步规范生产经营单位的平安生产行为。一是坚持高标准，高危企业平安许可延期换证工作中，提高审批门槛，严格把好审查关，严格规范许可工作顺序。截止目前，共累计核发危化品经营许可证136个，对15家非煤矿山企业进行了延期换证；二是深化平安专项整治和隐患排查治理工作，去年开展“隐患治理年”活动的基础上，进一步加强了对非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域的专项整治，着力打击了一批平安生产非法违法行为；三是大力推行平安生产规范化，引导各生产经营单位全面开展平安生产规范化工作，督促企业加强管理，规范平安行为。今年以来，局对6个生产经营单位的新建、改建、扩建项目进行了三同时”审查验收。

（五）深入开展基层调研。局领导班子成员带队深入基层、深入群众开展调研活动，查找基层安监机构和队伍建设方面存在一系列问题，积极寻求解决问题的措施。根据调研情况，结合我市实际，研究制定了关于加强平安生产基层基础建设的意见》现已经市政府33次常务会议审议通过公布实施。

（六）加强应急管理。局对全市平安生产事故灾难应急救援预案体系进行了进一步完善，对全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、公众聚集场所平安等11个应急救援预案和各县市区预案进行了分析、评估和修改完善，严格应急管理和演练。此外，经费紧张的情况下，购置了十套应急救援防护服。

三、年的工作布置

（一）进一步落实平安生产责任制。继续健全完善平安生产责任机制。进一步落实领导班子成员平安生产责任制，将安全生产“一岗双责”推行到全市各个部门和单位，严格平安生产责任追究制，将平安生产控制指标细化分解，并纳入政府部门年度目标考核，严格实行平安生产“一票否决制”

（二）进一步加大监管力度。加大隐患排查治理工作力度，着力打击平安生产非法违法行为，加强对停产企业的监督管理和复产前的检查力度。完善对高危重点行业的指导，督促企业深入排查各类平安生产隐患，治理上狠下功夫。加大对私营小企业和新建企业日常平安检查的力度。突出重要时段、重点行业的监管监察和重大危险源的监控，盯紧看牢，严防各类事故发生。

（三）推进平安生产规范化建设。把建立健全平安操作规程作为平安生产规范化活动的切入点。督促企业建立严密、完整、有序的平安管理体系和规章制度。协助省局作好银海矿业的平安生产规范化建设示范点工作，以此推进全市企业平安生产工作日常化、生产指挥规范化、现场作业规范化，争取在明年年底前达到三级规范”以上。

（四）提高应对平安生产突发事件能力。加强应急救援能力建设、队伍建设和协调配合。认真落实值班值守制度，确保及时掌握平安信息。进一步完善应急机构和装备建设，加强各级、各类应急人员的培训和实战演练，提升企业自身应急能力，有效应对各种平安生产突发事件。

（五）加强平安宣传教育。平安意识单薄的问题,严格执行岗前培训、持证上岗制度。

（六）做好职业平安健康监管的各项工作。依照“突出重点、分步推进、稳妥发展”工作原则。健全机构，空虚队伍，建立作业场所职业危害监督各项检查制度，以有毒作业场所为重点做好作业场所职业平安健康监管的各项工作。采取有效措施，加大监管执法力度，指导和督促企业加强职业平安健康工作。认真开展职业平安健康调查摸底工作，为今后进一步开展职业卫生许可和职业平安健康监督管理提供基础资料。加强与卫生、劳动等部门的协调配合，组织开展好生产经营单位职业平安健康防护用品配备、管理、使用情况的专项检查。

四、意见和建议

1希望省局加大对基层队伍建设和保证能力建设的投入。

2职业平安健康监管工作刚起步。给监管难度带来很大的难度，希望省局能加强与相关部门的协调。