一、去年工作完成情况

市委、市政府和省交通厅的正确领导和大力支持下，去年。交通系统广大干部职工以科学发展观为统领，较好地落实“全面提速”总体要求，紧紧抓住“交通发展年”这一主线，以“四个促发展”为抓手，以“3646工程为重点，扎实开展水毁恢复工作，全面超额完成各项工作任务。全年共完成基础设施投资31亿元，为计划的124%向上争取资金22亿元，为计划的110%取得的效果可圈可点。

（一）以建设促发展。

1.快速推进三条高速公路建设。抚草、抚通、永桓三条高速公路共完成投资19.3亿元。标志着沈吉高速公路辽宁段全线贯通。

2.全力实施六项重点工程建设。滨河北路、东环大道、南环西延、苏边线、高望线和八里村公铁立交桥六项重点工程。全部完成年度建设目标任务，市经济发展建设中进一步发挥了交通保证作用。

3.扎实推进四项场站建设。天湖大桥公交停车场和莫地棚改新区公交停车场建成并投入使用。满足百姓出行的基础上，极大地改善了公交车辆停放条件。华山物流园区完成投资3472万元，具备使用条件，有效地发挥客货运输、仓储物流的集散功能。新宾客运站启动了前期工作，并实施征地动迁工作。

4.超额完成六项大中修改善工程。计划投入1.2亿元。实际完成投资1.5亿元，实施了160公里/10项黑色路面工程，建设里程为年计划的152%公路通行能力有效提升。

5.全面实施水毁恢复工程。731805洪灾造成公路严重水毁。中断交通22条；乡村级公路受损218条，中断交通132条。交通系统全力抢修抢通水毁道路，利用短短4个多月的时间，超额完成了省厅下达的计划目标任务，共计完成投资1亿元，顺利完成年度水毁恢复任务，为夺取水毁恢复工作的最后胜利奠定了基础。

经6.着力研究编制“十二五”规划。全系统共同努力。最终形成了抚顺市交通运输发展第十二个五年规划草案。去年11月29日，省交通厅张铁民厅长一行来抚听取“十二五”规划情况，省交通厅和市政府对我十一五”期间的交通工作和“十二五”规划工作表示赞同和满意。

（二）以服务促发展。

1.公路服务水平进一步提升。完成翻浆处治1.96万平方米。处治沉陷、跳车2613平方米，确保各级公路平安疏通；发明性地建设园林景观式绿化休闲景点7.8万平方米/53处，完成公路绿色长廊1219公里，栽植各类植物276.5万株，铺设草坪7.3万平方米；实施精品文明景观带路线213公里，完成路基规范化507公里。

2.道路运输服务进一步提高。运力结构调整稳步推进。新增和更新客车165台。分别是年计划的5.5倍、2倍、6倍和8.5倍。农村客运服务能力继续加强。开辟了水手至永陵、新宾至大柳等5条农村客运班线，完成了抚顺至经济开发区小瓦村近郊客运公交化改造，建设了10处便民候车亭，便当群众出行。同时，完成了抚顺至瓦房店、抚顺至鲅鱼圈2条线路集约化经营，城际道路集约化经营和管理水平得到提高。

3.公共交通服务能力进一步增强。全面发放各类IC卡。公交IC卡使用率不时提高。调整和延伸公交线路7条，为年计划的140%公交线路里程增加了40公里。更新公交车辆30台，更新和改造公交站牌98组。乡村主要街区设立34个出租车专用乘降站，更新出租车705台，市区中级以上出租车比重达到100%

4.新科技新效果应用提升服务水平。一是新技术应用能力不时加强。去年。大修改建工程全面应用封层技术。同时，湖沥青的推广应用对改善沥青路面使用性能具有重要作用，级配碎石基层有效地减少了路面早期反射裂缝，202线抚顺县段岩石边坡采用生态恢复技术，均取得了明显效果，公路使用寿命得到延长。二是继续探索GPS科学管理系统。完成了客运班车和旅游包车GPS监控平台联网工作，进一步规范和强化了危险品运输GPS监控平台和“飞信”平台建设。长途客运班车GPS装置率达到83%比年计划提高了3个百分点，并在抚顺罕王运输公司开展普货车辆安装GPS试点工作。

（三）以管理促发展。

1.客运市场规范有序。积极研究更加健全的道路监管机制。全力整治机动三轮车等非法营运行为，去年累计查获“黑”出租车307台，销毁“黑”出租车70台，坚持了严打态势。二是全面开展出租汽车行业精神文明服务创建活动，评选出200台文明出租车，并对其实行动态管理。积极参与了全省出租车行业“服务全运，传送文明”竞赛活动，不时提高从业人员整体素质。三是加强公交市场管理力度，对公交行业实行惯例动态监管下，着力开展了百万市民评公交”活动，全市范围内广泛宣传发动，评选10条“市民满意线路”和100名“市民满意驾驶员”不时提高公交行业文明服务水平。同时，不时规范公交企业及公交驾驶员的从业行为，加大公交车报站器使用情况检查和车体广告整顿力度，纠正公交车各类违章123起，报站器使用率达到100%净化公交车体广告，得到市民的高度赞誉。

2.驾训市场监管有力。去年。全市驾校开展了信誉监督考核，有6所驾校评为三A级，逐步形成优胜劣汰的良性竞争机制。积极开展“三五式”监管措施，实行教练员择优选择和劣者淘汰制，培训质量和执教者整体素质不时提高。全年共完成初学驾驶员培训31491人，道路运输从业人员考试合格发证9620人次，完成道路运输从业人员诚信考核32792人，分别为年计划的112.5%137.4%和164%

3.建设市场坚持高标准监管。充分发挥建设市场监督作用。监督工作卓有效果。全市受监路基路面和桥梁工程21项，实现了工程监督覆盖率、重点工程精品率100%目标，工程综合优良率达到71.4％，超计划目标9.4个百分点。

4.平安生产坚持平稳态势。始终结合交通行业特点。以公路、运输、公交、工程建设为重点，有的放矢地加大了平安督查力度，保证了节日期间和重要时期道路运输平安平稳有序。洪灾暴雪期间，开展了重点环节重点监控，积极应对灾害性天气对交通造成的影响，全面完成了年度平安生产工作目标。

（四）以形象促发展。

1.抓依法行政。认真抓好维护社会稳定和社会治安综合治理工作检查和落实；深入推进社会矛盾化解、行业管理创新、公正廉洁执法三项重点工作；加大预防和源头治理工作力度，公路无“三乱”效果得到继续巩固；进一步强化服务意识，去年共料理交通行政审批1017件，取得了办结率、满意率“双百”好成绩。

2.抓公共服务。树阳光财务。注重资金公开透明，高速公路动迁弥补资金管理中，实行“一级核算、三级审核、存折发放、直拨到户”模式，保证了资金专款专用和资金的平安运行。二是抓信息透明，树阳光政务。去年局网站信息量达到1335条，LED视频225条，报送政务信息188期，市以上新闻媒体发稿540件，保证了信息渠道疏通，有效推进了政务公开。三是抓民生诉求，树阳光服务。去年料理人大代表建议、政协提案75件，实现了办结率、走访率及满意率100%目标，解决率达到60%逾越市政府规定指标10个百分点；受理市民投诉、服务咨询726件，反馈率达到100%满意率达到99.4%共接待处理各类信访案件78件次319人次，结案率达97.4%

3.抓思想根基。推荐精读了推开宏观之窗》胜任才是硬道理》等书目，深入推进精神文明建设，通过举办庆“七一”歌咏展演，进一步弘扬了社会主义核心价值体系和优秀红色文化，增强了职工队伍的凝聚力和向心力；以打造机关文化建设为抓手，通过交通行业特色展板，对全局机关文化建设起到润物细无声的作用，通过LED大屏幕播发“今天，目标是什么”今日事今日毕，工作目标完成了吗？等温馨提示鼓励话语，进一步提高干部职工的工作热情和工作效率；以“三讲一鼓劲”活动为抓手，深入推进交通作风建设，增强了交通队伍谋事、干事、干成事的决心和信心；以深入贯彻学习《廉政准则》为抓手，强化各级领导班子廉洁自律建设，打造风清气正、勤政廉政的交通队伍。

二、今年工作内容

贯彻落实全市经济工作和全省交通工作会议精神，今年交通工作的总体要求是以科学发展观为统领。紧紧围绕首季“开门红”半年“双过半”全年“两个高于”要求，深入开展“交通建设年”活动，夯实建设基础，提升服务水平，确保“十二五”开好局、起好步，全面完成各项目标任务。

一是实现基础设施建设高点起步。交通投资计划完成26亿元。即，计划投资12亿元，续建桓永、抚通两条高速公路，桓永高速公路竣工通车；计划投资6.6亿元，实施东环大道、沈东大道、兴东大道、南环西延（板小线）沈通线（腰堡水库至西厢岭）五项重点工程；计划投资1700万元，建设裕民物流中心、荣昌物流园区、皇家极地海洋世界公交停车场三项场站工程；计划投资3.5亿元，实施100项、600公里公路新改建及大中修工程。

二是实现交通服务水平高效开局。更新出租车500台。中级以上客运班车比重达到67.8%集装箱运输车、厢式货车、多轴重载车分别达到200辆、2578辆和3547辆；完成1条客运线路集约化改造和1家危险品运输企业集约化工作；建设10处便民候车亭；调整公交线路15条，更新公交车辆50台，更新和改造公交站牌80组；完成初学机动车驾驶员培训2.6万人、道路运输从业人员培训7500人、道路运输从业人员诚信考核2万人；建议提案办结率、走访率、满意率达到100%解决率达到50%以上，行政审批办结率达到100%

三是实现交通发展质量高位运行。积极研究更加科学的行业监管机制。路面维修、桥梁维修和安保工程质量合格率达到100%全面完成水毁恢复工程任务；强化平安稳定工作，杜绝重特大平安事故发生，严防群体越级访事件发生，抓好市民投诉工作，确保各项指标严格控制在省、市指标范围内。

重点抓好四个方面工作：围绕今年交通工作的总体要求和工作目标。

（一）以推进交通建设为抓手。

推动高速公路建设。加快桓永高速公路和抚通高速公路续建步伐，抓“快”字。积极依靠地方政府，克服征地拆迁难点，勤跑、多催、快办，全面做好协调保证工作，确保桓永高速公路今年竣工通车。

推动普通公路建设。一年之计在于春。充分利用开工前的时间，抓“早”字。总结以往建设中的障碍点，主动反击，提早抓工程设计、项目审批等前期工作，采取有力措施努力化解土地、资金等制约性难题，科学合理地制定施工方案，确保计划项目按时开工、快速推进、顺利完成。

推动运输场站建设。抓住国家大力发展运输场站的机遇，抓“实”字。实施运输仓储物流场站建设，重点推进裕民物流中心和荣昌物流园区建设，壮大我市物流业发展规模，提高物流业发展水平。同时，扎实推进皇家极地海洋世界公交停车场建设，为沈抚两地公交“零距离换乘”发明有利的条件。

（二）以强化市场监管为突破。

建立工程质量精细化管理长效机制，加强建设市场监管。以精、准、细、严为着力点。确保工程质量平安。继续强化设计源头，建立设计质量考评体系，提高工程设计深度和精度；继续完善质量平安监管机制，确保质量始终处于良好的受控状态；继续加强施工、监理单位的业绩信誉考核，强化对管理、施工、监理人员履约情况的监管，坚决将违约企业、不合格从业人员清除我市公路建设市场。

以开展“服务全运、传送文明”和争创“全国文明乡村”活动为契机，加强运输市场监管。加大对“黑”车等非法营运行为的打击力度。有效治理出租汽车拼客、拒载、要高价等违规行为，整治出租汽车车容车貌和环境卫生，出台相关服务考核方法，促进出租汽车行业稳定发展，支持出租车企业集约化经营，净化运输市场环境。加快运力结构调整步伐，引导发展节能环保和专业化运输车辆。

改善公交的服务状况，加强公交市场监管。大力提升公交市场整体服务水平。充分发挥行业监管职能作用，做好行业指导工作，以科学的视角研究解决公交行业发展中的瓶颈问题，确保公交行业健康、有序发展，为市民提供平安、便利、优质的出行条件。要进一步完善公交行业的考评体系和监管机制，确保公交企业规范经营，继续巩固“百万市民评公交”活动效果。

确保培训学时和培训质量。要做好引导和监管，加强驾培市场监管。继续加强驾校管理。鼓励驾校做大做强。要开展牵引车、残疾人驾驶培训，填补培训空白点，紧跟社会需求，确保服务到位。

（三）以优化行业管理为契机。

提升路况服务水平。咬定目标不动摇，加强公路养护管理。全力以赴做好迎接全国干线公路养护管理检查工作，突出特色，查缺补漏，集中开展路容路貌、路基规范化整治活动，高标准实施文明景观带建设，掀起大干快上的新高潮，使公路形象明显改观。要积极推行路面预防性养护，狠抓日常养护和病害处理，保证路网平安疏通。全面推进农村公路养护主体、资金、机构三落实，下大力气做好农村公路养管工作。

完善交通应急保证体系。要健全平安生产责任链和长效机制，强化平安监管。深入开展道路运输、水上运输、乡村公交和交通建设领域的平安生产专项整治活动，大力推进“平安工地”建设。今年时逢中国共产党成立九十周年，要抓好重点时段、重点时期的平安生产工作。健全交通系统应急管理机制，组织开展应急演练，不时提高应对突发事故的快速反应和处置能力。

增强公共服务能力。加强行业法律法规宣传和执法队伍建设，提高依法行政水平。加大重点领域的执法力度，提高执法水平，继续巩固公路无“三乱”效果。全面提高行政审批效率，提高行政服务质量。进一步加大建议、提案料理工作力度，实现“重答复”向“重落实”转变。加强维护社会稳定和综治工作，依照《信访条例》要求，全面规范信访工作，提高接访、处访水平，着力解决群众的合理诉求，坚决杜绝上交矛盾和推诿扯皮。

确保资金平安高效。坚持严格的资金使用制度，加大资金保证力度。科学合理地调配好资金用途，狠抓增收节支，做好资金保证。进一步加强审计监督，开展跟踪审计，做到关口前移，确保每一笔资金用得其所，用得有效益。

增强交通继续发展动力。加强复合改性沥青路面技术、温拌冷拌改性沥青技术、沥青路面再生技术和路面病害早期防治等新材料、新技术、新工艺的应用。完成“市级交通公众信息服务系统”研发和数据完善工作。拓展公交IC卡的应用领域，坚持科技创新。全力推进沈阳、抚顺、铁岭三城市公交IC卡互联互通，全年售卡量要达到43万张。

（四）以队伍作风建设为保障。

树立科学发展观，真抓实干。正确政绩观，推动交通事业科学发展；提高效率，注重效果，巩固“三讲一鼓劲”活动效果，营造激情干事光荣、平庸无为可耻的氛围；坚持廉洁从政，严格遵守《廉政准则》认真落实党风廉政建设责任制，坚决查办违纪违法案件，干净做事，老实做人，努力建设让人民放心满意的政府部门。

省交通厅的强有力支持下，市委、市政府的坚强领导下。抚顺交通人将继续发扬“团结拼搏、务实创新、奉献先行”抚顺交通精神，向着“十二五”新航标破浪前行，以优异的效果迎接党的九十华诞，为抚顺重铸辉煌当好先锋、再立新功！