编者按：本文主要从建立持续稳定的和谐税收增长机制，为发展民生提供坚实的财力支撑；加快推进信息标准化建设，着力依靠信息化手段改善民生；建立持续稳定的和谐税收增长机制，为发展民生提供坚实的财力支撑、加快推进信息标准化建设，着力依靠信息化手段改善民生，对地税部门工作计划进行讲述。其中，主要包括：促进全市经济又好又快增长、坚持按经济规律收税、严格组织收入原则、夯实办税服务厅信息标准化建设、加快全市征管数据大集中步伐、2010年是是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的第一年，也是全市地税部门“关注民生、强化责任”的重要一年。全市地税工作的指导思想是：坚持以党的十七大精神为指导，用科学发展与社会和谐的理念统领全市地税工作，紧紧围绕“税收与民生”这一主题，坚持以人为本，关注民生，强化责任，着力让税收更加近距离地融入民生、改善民生、服务民、促进全市经济又好又快增长、坚持按经济规律收税、严格组织收入原则、夯实办税服务厅信息标准化建设、加快全市征管数据大集中步伐，具体材料请详见：

2010年是是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的第一年，也是全市地税部门“关注民生、强化责任”的重要一年。全市地税工作的指导思想是：坚持以党的十七大精神为指导，用科学发展与社会和谐的理念统领全市地税工作，紧紧围绕“税收与民生”这一主题，坚持以人为本，关注民生，强化责任，着力让税收更加近距离地融入民生、改善民生、服务民

生、保障民生，圆满完成党和政府交给的各项工作任务和目标，为全市经济社会又好又快发展与和谐襄樊建设作出新的贡献。

根据省局和市委、市政府的统一部署，结合全市社会经济形势要求，2010年全市地税工作的总体目标是：确保各项收入总规模突破40亿元，其中税收收入突破20亿元，社保费收入17亿元，其它收入3亿元。全市地方一般预算收入达到15.5亿元。具体而言，重点抓好六大民生工程：即财力保障工程、服务民生工程、阳光温暖工程、扶贫济困工程、“两个减负”工程、地税文化工程，始终不渝为基层干部解决实际困难，坚持不懈为纳税人办实事、解难事、做好事。

2010年，全市地税系统要紧紧围绕上述总体要求和目标，牢牢抓住科学发展与和谐社会这一时代主流，切实把握关注民生、强化责任这一主线，确保各项工作落实到位，让地税在改善民生上展示更大的作为，取得更大的成效。

一、建立持续稳定的和谐税收增长机制，为发展民生提供坚实的财力支撑

（一）促进全市经济又好又快增长。按照科学发展观的要求，充分发挥税收职能作用，促进生产要素流动，优化资源配置，不断优化经济结构和布局，推进襄樊经济实现又好又快发展，为地方税收提供丰厚的经济税源。要按照全市经济工作会议精神的部署和要求，用足用活、全面落实好支持经济发展的各项税收优惠政策，大力支持和鼓励全市优势产业、重点企业和重点项目，以及县域经济、民营经济发展壮大，提高效益，大力培植地方经济税源，不断壮大全市经济总规模，做大做强全市经济“蛋糕”。同时大力支持涉及“三农”的农业产业化、龙头企业及其服务业发展，并对一些能耗高、污染大、破坏性的产业、行业、企业加大执法力度，相应保护和发展循环型、环保型、生态型产业和企业，不断实现经济的可持续发展。

（二）坚持按经济规律收税。坚持不惟需求订计划、不惟计划抓收入的指导思想，不断加强税收与经济的分析工作，让税收收入都建立在可靠的税源基础之上，让收入计划成为指导我们抓收入的一个抓手。要坚持收入服从政策、政策服务收入的工作方法，以税收政策为准则，让政策成为组织收入的指南。要坚持正确的政绩观，不以收入规模论英雄，切实把税收征管的质量和效率放在更加突出的位置，建立一个以考核税收政策执行、实现应收尽收为主要目标，以考核税收征管质量和效率为主要内容的定性与定量相统一的收入评价体系，真正把税务干部的主要精力放在执行税收政策、加强税收征管、堵塞税收漏洞上。

（三）严格组织收入原则。严格遵循“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，严格执行税收政策，不断提高税收政策落实的准确率和到位率，充分挖掘收入的潜力，继续保持地税收入持续稳定增长，努力扩大地方可用财力规模。要严明收入工作纪律，严禁私设税款过渡户，不准延压税款，严防收入混级混库，确保各项目、各税种、各级次收入平衡稳定增长。

二、加快推进信息标准化建设，着力依靠信息化手段改善民生

（四）夯实办税服务厅信息标准化建设。按照面向纳税人、面向社会、面向信息化的要求，进一步夯实办税服务厅信息标准化建设。要统一建立办税服务厅岗责考评体系，梳理、整合、规范办税服务厅各项业务管理工作流程，实现办税服务厅业务工作流程标准化。统一建立办税服务厅人员行为规范、服务承诺、票款结报制度、岗位监督制度、票税比对制度、信息管理制度、考核奖惩制度、责任追究制度，形成完备的管理制度体系，实现办税服务厅制度管理标准化。统一建立办税服务厅办税公开目录及运作程序，统一编印配发对外政策宣传和纳税服务手册，以办税服务厅为主阵地，将各级地税机关政务公开及“税务八公开”的相关内容及时公开，实现办税服务厅办税公开标准化。统一制定城区办税服务厅和农村办税服务点必备的办税硬件设施及软环境建设基本标准，在软环境建设上，要重点从环境优美、仪态标准、功能多样、程序便捷、公开透明等五个方面不断改进，实现办税服务厅软、硬件设施标准化。

（五）加快全市征管数据大集中步伐。以实现全市征管数据大集中为重点，加快信息标准化建设步伐。重点完成系统集成建设和市局机房改造，完成全市三级网络线路扩容，整合全市征管信息数据，实现所有税费征管业务集中管理、统一处理，在全市推广税收精细化管理平台，加快流程再造、业务整合，进一步规范和完善各项业务，形成信息标准化基础上的新的业务模式和流程。

（六2010年是是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的第一年，也是全市地税部门“关注民生、强化责任”的重要一年。全市地税工作的指导思想是：坚持以党的十七大精神为指导，用科学发展与社会和谐的理念统领全市地税工作，紧紧围绕“税收与民生”这一主题，坚持以人为本，关注民生，强化责任，着力让税收更加近距离地融入民生、改善民生、服务民

生、保障民生，圆满完成党和政府交给的各项工作任务和目标，为全市经济社会又好又快发展与和谐襄樊建设作出新的贡献。

根据省局和市委、市政府的统一部署，结合全市社会经济形势要求，2010年全市地税工作的总体目标是：确保各项收入总规模突破40亿元，其中税收收入突破20亿元，社保费收入17亿元，其它收入3亿元。全市地方一般预算收入达到15.5亿元。具体而言，重点抓好六大民生工程：即财力保障工程、服务民生工程、阳光温暖工程、扶贫济困工程、“两个减负”工程、地税文化工程，始终不渝为基层干部解决实际困难，坚持不懈为纳税人办实事、解难事、做好事。

2010年，全市地税系统要紧紧围绕上述总体要求和目标，牢牢抓住科学发展与和谐社会这一时代主流，切实把握关注民生、强化责任这一主线，确保各项工作落实到位，让地税在改善民生上展示更大的作为，取得更大的成效。

一、建立持续稳定的和谐税收增长机制，为发展民生提供坚实的财力支撑

（一）促进全市经济又好又快增长。按照科学发展观的要求，充分发挥税收职能作用，促进生产要素流动，优化资源配置，不断优化经济结构和布局，推进襄樊经济实现又好又快发展，为地方税收提供丰厚的经济税源。要按照全市经济工作会议精神的部署和要求，用足用活、全面落实好支持经济发展的各项税收优惠政策，大力支持和鼓励全市优势产业、重点企业和重点项目，以及县域经济、民营经济发展壮大，提高效益，大力培植地方经济税源，不断壮大全市经济总规模，做大做强全市经济“蛋糕”。同时大力支持涉及“三农”的农业产业化、龙头企业及其服务业发展，并对一些能耗高、污染大、破坏性的产业、行业、企业加大执法力度，相应保护和发展循环型、环保型、生态型产业和企业，不断实现经济的可持续发展。

（二）坚持按经济规律收税。坚持不惟需求订计划、不惟计划抓收入的指导思想，不断加强税收与经济的分析工作，让税收收入都建立在可靠的税源基础之上，让收入计划成为指导我们抓收入的一个抓手。要坚持收入服从政策、政策服务收入的工作方法，以税收政策为准则，让政策成为组织收入的指南。要坚持正确的政绩观，不以收入规模论英雄，切实把税收征管的质量和效率放在更加突出的位置，建立一个以考核税收政策执行、实现应收尽收为主要目标，以考核税收征管质量和效率为主要内容的定性与定量相统一的收入评价体系，真正把税务干部的主要精力放在执行税收政策、加强税收征管、堵塞税收漏洞上。

（三）严格组织收入原则。严格遵循“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，严格执行税收政策，不断提高税收政策落实的准确率和到位率，充分挖掘收入的潜力，继续保持地税收入持续稳定增长，努力扩大地方可用财力规模。要严明收入工作纪律，严禁私设税款过渡户，不准延压税款，严防收入混级混库，确保各项目、各税种、各级次收入平衡稳定增长。

二、加快推进信息标准化建设，着力依靠信息化手段改善民生

（四）夯实办税服务厅信息标准化建设。按照面向纳税人、面向社会、面向信息化的要求，进一步夯实办税服务厅信息标准化建设。要统一建立办税服务厅岗责考评体系，梳理、整合、规范办税服务厅各项业务管理工作流程，实现办税服务厅业务工作流程标准化。统一建立办税服务厅人员行为规范、服务承诺、票款结报制度、岗位监督制度、票税比对制度、信息管理制度、考核奖惩制度、责任追究制度，形成完备的管理制度体系，实现办税服务厅制度管理标准化。统一建立办税服务厅办税公开目录及运作程序，统一编印配发对外政策宣传和纳税服务手册，以办税服务厅为主阵地，将各级地税机关政务公开及“税务八公开”的相关内容及时公开，实现办税服务厅办税公开标准化。统一制定城区办税服务厅和农村办税服务点必备的办税硬件设施及软环境建设基本标准，在软环境建设上，要重点从环境优美、仪态标准、功能多样、程序便捷、公开透明等五个方面不断改进，实现办税服务厅软、硬件设施标准化。

（五）加快全市征管数据大集中步伐。以实现全市征管数据大集中为重点，加快信息标准化建设步伐。重点完成系统集成建设和市局机房改造，完成全市三级网络线路扩容，整合全市征管信息数据，实现所有税费征管业务集中管理、统一处理，在全市推广税收精细化管理平台，加快流程再造、业务整合，进一步规范和完善各项业务，形成信息标准化基础上的新的业务模式和流程。